李其才

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)建設(shè)，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大。畜牧業(yè)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，畜牧業(yè)的發(fā)展能夠平衡我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)，更有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性建設(shè)。從民生的角度來(lái)看，畜牧業(yè)建設(shè)能夠滿足人們的肉類食品需求，保證社會(huì)的穩(wěn)定。但是在畜牧業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，往往也會(huì)受到很多因素的影響，首當(dāng)其中的便是動(dòng)物防疫工作。由于畜牧業(yè)多建設(shè)在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和交通都比較落后，整體的反應(yīng)是比較緩慢的。基于此，為了切實(shí)防止動(dòng)物疫情的傳播，就需要從基層角度出發(fā)，做好基層的動(dòng)物防疫工作。因此，本文立足問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建議，以備后續(xù)參考。

關(guān)鍵詞：基層畜牧;獸醫(yī)動(dòng)物防疫;問(wèn)題與措施

0 引言

長(zhǎng)久以來(lái)，在畜牧業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，都在承受著動(dòng)物疫情的影響。不僅僅是會(huì)給畜牧業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重情況下還會(huì)導(dǎo)致食品安全問(wèn)題，影響社會(huì)的穩(wěn)定，影響人們的健康。對(duì)此，基層畜牧業(yè)的動(dòng)物防疫工作是十分重要的，是保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大畜牧業(yè)動(dòng)物防疫工作的政策支持、立法支持、資金支持、人力支持等，充分整合各項(xiàng)資源，加速各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，切實(shí)保證畜牧業(yè)的穩(wěn)定，推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)建設(shè)的整體發(fā)展。

1 基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的時(shí)代背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)正處于新舊交接的重要階段。此時(shí)，包括技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、理念的建設(shè)，都處在轉(zhuǎn)型期間。畜牧業(yè)關(guān)乎人們的日常飲食，是剛需性消費(fèi)，一旦出現(xiàn)動(dòng)物疫情，對(duì)人們生活的影響是十分巨大的。2018年出現(xiàn)的非洲豬瘟疫情問(wèn)題所產(chǎn)生的負(fù)面影響，真真切切地反映到每一個(gè)人身上，最大的變化就是豬頭價(jià)格的持續(xù)升高，豬肉價(jià)格一度高達(dá)牛羊肉的價(jià)格，給老百姓的生活帶來(lái)了巨大的影響，也給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了巨大的影響。因此，針對(duì)這些問(wèn)題，都需要嚴(yán)防死守，進(jìn)一步做好動(dòng)物疫情的防范，保證畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 現(xiàn)階段基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中存在的主要問(wèn)題

2.1 基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)設(shè)施不完善

對(duì)焦我國(guó)當(dāng)前基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的實(shí)際情況，許多問(wèn)題仍是真實(shí)存在的，首先就是基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題。一般認(rèn)為，畜牧業(yè)建設(shè)多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，整體的經(jīng)濟(jì)比較落后，交通也不夠便利，包括技術(shù)的投入、設(shè)備的投入是比較緩慢的。從相關(guān)調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，我國(guó)大部分地區(qū)的基層畜牧業(yè)防疫工作都存在著基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題，缺乏專業(yè)性的防疫設(shè)施。但動(dòng)物防疫工作的展開(kāi)又對(duì)這些設(shè)施有著較大的依賴性。包括對(duì)動(dòng)物的血清進(jìn)行檢查、對(duì)動(dòng)物的血液進(jìn)行化驗(yàn)等，都需要專業(yè)設(shè)備的支持。因此，在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的前提下，便限制了防疫工作的展開(kāi)，極容易造成防疫漏洞，在其后續(xù)流通的過(guò)程中，造成巨大的負(fù)面影響。

2.2 基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作制度不健全

工作制度不健全同樣是我國(guó)目前基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中所面臨的一大問(wèn)題。一般認(rèn)為，現(xiàn)階段的動(dòng)物防疫工作，并沒(méi)有針對(duì)基層獸醫(yī)人員來(lái)進(jìn)行規(guī)范，沒(méi)有形成有效的約束機(jī)制，這就導(dǎo)致了很多獸醫(yī)人員的工作展開(kāi)缺乏約束，極容易出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的工作行為，影響了工作的質(zhì)量。同時(shí)，畜牧業(yè)養(yǎng)殖人員的素質(zhì)問(wèn)題，一旦出現(xiàn)了動(dòng)物疫病檢測(cè)的異常問(wèn)題，往往也很容易引發(fā)養(yǎng)殖者與獸醫(yī)之間的矛盾，影響工作的展開(kāi)。那么從本質(zhì)上來(lái)看，都是因?yàn)槿狈γ鞔_的規(guī)章制度，使人員的言行沒(méi)有依據(jù)，便給了矛盾產(chǎn)生的空間。

2.3 基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人才缺乏

從我國(guó)當(dāng)前基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作展開(kāi)的實(shí)際情況來(lái)看，仍存在著防疫工作人員的專業(yè)素質(zhì)不到位問(wèn)題。獸醫(yī)動(dòng)物防疫人員作為動(dòng)物防疫工作的主體力量，但往往會(huì)因?yàn)槿藛T在專業(yè)能力、理論認(rèn)知等方面的差異，導(dǎo)致工作結(jié)果的差異，不利于工作的展開(kāi)。同時(shí)，從我國(guó)當(dāng)前的動(dòng)物防疫人員隊(duì)伍來(lái)看，大都缺少了系統(tǒng)的培訓(xùn)，人員對(duì)專業(yè)知識(shí)的貯備是不足的，更多是依靠自身的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)展開(kāi)。過(guò)程中，也會(huì)涉及到一些不曾見(jiàn)過(guò)的動(dòng)物疫情，期間如果只是憑借人員自身的經(jīng)驗(yàn)來(lái)應(yīng)對(duì)，必然會(huì)對(duì)處理的結(jié)果造成影響，從而埋下安全隱患。此外，則是考慮到基層畜牧業(yè)防疫工作的環(huán)境，對(duì)包括人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、留住人才等方面都是不利的，從而造成了現(xiàn)階段的人員問(wèn)題。

2.4 基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作缺少重視程度

通過(guò)科學(xué)完善的動(dòng)物防疫工作，能夠進(jìn)一步針對(duì)畜牧業(yè)建設(shè)中的動(dòng)物疫情問(wèn)題，防止動(dòng)物疫情的傳播，促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。但動(dòng)物防疫工作的展開(kāi)，仍是需要政府部門(mén)的支持。包括政府部門(mén)的是政策支持、法律法規(guī)支持、經(jīng)濟(jì)支持等。但是從目前的實(shí)際情況來(lái)看，政府部門(mén)對(duì)動(dòng)物防疫工作普遍是不夠重視的，這就產(chǎn)生了很多限制性條件，不利于動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展，也延緩了我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3 基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作優(yōu)化措施

3.1 進(jìn)一步強(qiáng)化基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對(duì)以上問(wèn)題，在基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作展開(kāi)的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)首先要做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。期間，要明確動(dòng)物防疫的資金支出，對(duì)先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行引進(jìn)，對(duì)先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行引進(jìn)，夯實(shí)動(dòng)物防疫工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，在設(shè)備引進(jìn)的過(guò)程中，尤其要重視動(dòng)物的檢測(cè)設(shè)備，確保動(dòng)物血清和動(dòng)物血液檢測(cè)的準(zhǔn)確，及時(shí)定位動(dòng)物的疫情問(wèn)題，防止動(dòng)物疫情的傳播。那么從實(shí)際的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，始終離不開(kāi)國(guó)家和政府的支持，這就需要政府部門(mén)能夠同步制定相應(yīng)的扶持政策，一方面是通過(guò)政策直接對(duì)焦畜牧業(yè)的發(fā)展，另一方面通過(guò)政策的支持也要鼓勵(lì)民生企業(yè)進(jìn)入到動(dòng)物防疫工作中，拓展動(dòng)物防疫的資金渠道，保證動(dòng)物防疫的資金穩(wěn)定和資金安全。

3.2 健全基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作制度機(jī)制

在基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作展開(kāi)的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)還需要進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫工作的制度機(jī)制。通過(guò)制度機(jī)制的建立，能夠進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物防疫工作的行為，形成明確的動(dòng)物防疫工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)制度機(jī)制的建立，也能夠進(jìn)一步對(duì)焦動(dòng)物防疫工作中的主體力量，有效協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)人員，確保部門(mén)和人員的工作展開(kāi)有所依據(jù)、有所約束，平穩(wěn)有序地落實(shí)動(dòng)物防疫工作。那么在具體的制度機(jī)制建立中，也需要結(jié)合不同區(qū)域的不同情況來(lái)制定針對(duì)性的措施，要保證制度和機(jī)制的制度符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和實(shí)際需求，以此來(lái)更充分地發(fā)揮出制度和機(jī)制的作用，保證動(dòng)物防疫工作的平穩(wěn)落實(shí)。

3.3 加強(qiáng)基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人才培養(yǎng)

其一是吸引人才、其二是要提升人才、其三是要留住人才：首先，在吸引人才的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改善基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的環(huán)境，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人員的福利保障，先行夯實(shí)動(dòng)物防疫工作的物質(zhì)環(huán)境。同時(shí)，由政府部門(mén)牽頭做好動(dòng)物防疫工作的宣傳推廣，提高社會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視程度，提高行業(yè)的知名度和認(rèn)可度，分別從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面出發(fā)來(lái)吸引更多優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入到動(dòng)物防疫工作中;其次，在提升人才的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立起明確的人員培訓(xùn)計(jì)劃。過(guò)程中，可制作人員工作手冊(cè)，組織人員對(duì)工作的流程和工作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。同時(shí)，在人員培訓(xùn)過(guò)程中，也要做到與時(shí)俱進(jìn)，要針對(duì)先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備保持敏感性，及時(shí)掌握這些先進(jìn)的事物，以此來(lái)提高我國(guó)動(dòng)物防疫的水平。此外，隨著我國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展，在人員培訓(xùn)中，也可以對(duì)信息技術(shù)手段進(jìn)行利用，加速各項(xiàng)資源的整合，并同時(shí)實(shí)際的案例分析，讓人員認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性和嚴(yán)肅性，自覺(jué)提升自己，自覺(jué)做好工作內(nèi)容;最后，在留住人才的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造出一個(gè)公平公正的環(huán)境，針對(duì)人員來(lái)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)罰，確保優(yōu)質(zhì)的人才能夠得到積極的回應(yīng)。

3.4 加大基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作資金投入

首先應(yīng)該發(fā)揮出政府部門(mén)的作用，需要政府部門(mén)做好財(cái)政規(guī)劃，要深入一線工作，了解工作的實(shí)情，科學(xué)合理地制定動(dòng)物防疫的預(yù)算，確保各項(xiàng)動(dòng)物防疫工作的順利展開(kāi)。同時(shí)，在出現(xiàn)動(dòng)物疫情時(shí)，也需要針對(duì)一些基層的養(yǎng)殖者相應(yīng)的資金補(bǔ)償。一方面通過(guò)資金補(bǔ)償能夠減少養(yǎng)殖者的損失，便對(duì)養(yǎng)殖者家庭的正常生活帶來(lái)影響。另一方面也能夠讓養(yǎng)殖者感受到政府的關(guān)懷和溫暖，從而更積極地配合工作，切實(shí)做好動(dòng)物防疫工作。其次，針對(duì)資金問(wèn)題，政府部門(mén)同樣是需要做好政策的支持，要引入社會(huì)力量，構(gòu)建多元化的資金渠道，保證更豐富、更充足的資金儲(chǔ)備。同時(shí)，在社會(huì)力量進(jìn)入的過(guò)程中，也能夠?qū)π竽翗I(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，導(dǎo)入新的思維和新的理念，推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展不斷走向現(xiàn)代化模式。

3.5 提高基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作重視程度

在基層畜牧業(yè)獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作展開(kāi)的過(guò)程中，還需要進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫的宣傳教育，要確保廣大養(yǎng)殖者的重視程度，能夠積極進(jìn)行動(dòng)物防疫，能夠積極配合政府部門(mén)的工作展開(kāi)。那么從具體的情況來(lái)看，首選可以組織線下的選出教育，利用村委會(huì)等平臺(tái)來(lái)組織學(xué)習(xí)，并同時(shí)實(shí)際的案例分析，讓養(yǎng)殖者認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫情的危害性，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，形成危機(jī)感，自覺(jué)進(jìn)行動(dòng)物防疫。其次則是要利用好線上推廣渠道，借助短視頻、自媒體平臺(tái)等人們?nèi)粘＝佑|的信息渠道進(jìn)行動(dòng)物防疫宣傳，在潛移默化中強(qiáng)化養(yǎng)殖者的動(dòng)物防疫意識(shí)。最后，則是需要政府部門(mén)做好政策支持，針對(duì)動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展，結(jié)合具體的情況來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼，從而激發(fā)養(yǎng)殖者的積極性。由此可見(jiàn)，動(dòng)物防疫工作的展開(kāi)是多方面、多角度進(jìn)行的重要工作，在我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，還需要進(jìn)一步做好投入。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在畜牧業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，動(dòng)物防疫工作是十分重要的。通過(guò)動(dòng)物防疫工作，能夠進(jìn)一步防止動(dòng)物疫情的傳播，避免給畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，也避免造成食品安全問(wèn)題，引起社會(huì)的恐慌，威脅人們的身體健康，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，值得被進(jìn)一步推廣和應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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