張 潔

（興義民族師范學院，貴州 興義 562400）

習近平總書記指出，每個國家的政治制度都是“長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果”[1]60。話語體系是反映政治制度建構(gòu)結(jié)果的外在表現(xiàn)形式。唯物地看，對話語體系內(nèi)生邏輯的探究不應抽象、脫離其本體，應從時間和空間兩個層面加以剖析，只有深入其在時間層面的順序性、繼起性和空間層面的多維性、延展性中的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)律，方可窺其一二。

本文基于黨的十八大以來民主政治制度的重要文獻材料（表1）及其基本分析結(jié)果（表2），利用Nvivo的軟件技術(shù)從歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯和理論邏輯三個維度就黨的十八大以來中國特色社會主義民主政治制度話語體系建構(gòu)的內(nèi)生邏輯展開分析，以進一步探究話語體系背后更深層面的問題，加深對中國特色社會主義民主政治制度話語體系的理解和認識，增強對民主政治制度的自信。

表1 列入分析范圍主要文獻的基本情況

表2 28個主要文獻的十大核心詞匯及加權(quán)比

一、現(xiàn)實邏輯：對民主政治制度建設時代問題的發(fā)現(xiàn)和回應

黨的十八大以來，國內(nèi)外形勢變化和我國各項事業(yè)發(fā)展都提出了一個重大時代課題，就是必須從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時代如何堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度，加強民主政治建設。中國共產(chǎn)黨正是基于對經(jīng)濟社會發(fā)展要求的“回應”、對人民民主新期待的“回答”和民主政治制度建設的“需要”，推進新時代中國特色社會主義民主政治話語體系的建構(gòu)。

（一）在適應黨和國家經(jīng)濟社會發(fā)展新要求中引出話語主題

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國特色社會主義事業(yè)進入了承轉(zhuǎn)啟下的重大轉(zhuǎn)變時期；同時，國際形勢波譎云詭、西方國家“民主”輸出毫不減弱，這對新時代民主政治制度建設提出了更高要求。以習近平同志為核心的黨中央主動回應，做出了正確而果敢的決策，突出體現(xiàn)在黨的十八屆三中全會和十九屆四中全會所通過的兩個重大決定中。通過Nvivo的查詢統(tǒng)計結(jié)果顯示，“民主”一詞在以上文獻中的覆蓋情況為（表4）

表3 “民主”一詞在有關文獻的參考點和覆蓋率情況

進一步對參考點在所在文本的分布情況展開分析后發(fā)現(xiàn)：“民主”不僅體現(xiàn)在黨代會報告和所作的重大決定中；還廣泛分布于黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會治理、生態(tài)文明、國家統(tǒng)一、對外交往等各項事業(yè)和制度建設中。比如文化繁榮中，十九大報告中提出了“藝術(shù)民主”“學術(shù)民主”；再比如對外交往中，十九大報告提出了“國際關系民主化”。還有很多雖然沒有“民主”字眼，但在其發(fā)展的各個方面都對民主提出了需求，民主政治建設在適應新時代新要求中實現(xiàn)與中國特色社會主義事業(yè)的不斷融合。比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中，無論是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、壯大集體經(jīng)濟還是完善鄉(xiāng)村治理都需要發(fā)揚社會主義民主政治的優(yōu)勢和推動作用；再比如在一些高新技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)方面，破除阻礙創(chuàng)新的體制機制障礙和瓶頸依然存在，平衡社會各方面利益分配的問題日益凸顯，解決這些問題需要發(fā)揮社會主義民主的優(yōu)勢作用。

（二）在回答新時代人民對民主新期待中拓展話語范圍

進入新時代，擁有更多經(jīng)濟自主權(quán)的廣大人民對“民主”提出了更高的要求和期待。黨的十八大以來關于民主政治建設的推進亦是在滿足人民群眾對民主的期待中開拓創(chuàng)新的。突出體現(xiàn)在十八大以來中國共產(chǎn)黨出臺關于民主政治制度建設的四個實施意見和一個工作條例中，即：《中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》《中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》和《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。這些文件的出臺實質(zhì)就是要協(xié)調(diào)各方的關系，重點就是要發(fā)揚不同民族特別是少數(shù)民族、不同階層特別是新興階層、不同團體特別是新興團體、不同黨派的民主需求。比如，在關于協(xié)商民主建設意見中，在第一部分“加強協(xié)商民主建設的重要意義”中揭示了社會新舊矛盾交織、利益格局調(diào)整和思想觀念多元多樣背景下的人民群眾的民主新需求，并分析了發(fā)展協(xié)商民主對于擴大人民民主參與、保障人民當家作主的重要作用；再比如，中國共產(chǎn)黨對民眾的民主需求和主體性的回應和尊重，特別強調(diào)了新形勢下做好黨外知識分子和非公有制經(jīng)濟領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要性，單列非公有制經(jīng)濟人士和新的社會階層人士為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍等等。

（三）在完善民主政治制度體制機制中豐富話語內(nèi)容

黨的十八大以來，政治制度建設擺在了更加突出的位置。除了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民對政治制度發(fā)展所提出的需要，還有制度層面的原因：一是，“社會主義民主政治的體制、機制、程序、規(guī)范以及具體運行上還存在不完善的地方”[1]62。對此，黨中央領導層有理性、清醒的認識；二是社會主義政治制度來到了重大的歷史節(jié)點，那就是1992年鄧小平對制度成熟定型提出了一個30年成熟定型的路線圖，黨的十八大以來的社會主義政治制度建設正是要完成這一重大的歷史任務。

因而，在Nvivo所顯示的“制度”一詞，以593的計數(shù)位列十大核心詞匯的第四，如表2所示。通過具體分析其參考點內(nèi)容，進一步發(fā)現(xiàn)：體制機制創(chuàng)新是在堅持政治制度基本框架不變的前提下進行的制度化、規(guī)范化、程序化的改革，其中，制度化側(cè)重于將比較成功的做法加以制度化，比如人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度、民主黨派中央的建議制度等；還包括制度實施中的體制機制，如領導機制、民主參與機制、協(xié)商機制、溝通聯(lián)絡機制等。規(guī)范化側(cè)重于對制度操作的細致規(guī)定，如兩會中的議事規(guī)則，基層人大代表選舉中把好人大代表“入口關”的具體規(guī)定，統(tǒng)戰(zhàn)工作中對做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)定、民族工作中關于城市和散居地區(qū)民族工作的細則。程序化是對具體制度實施過程的進一步規(guī)定，如選舉程序、組織程序、協(xié)商程序等。黨的十八大以來民主政治制度話語體系的創(chuàng)新制度建設本身向縱深拓展、深化，在此過程中，進一步豐富了民主政治制度話語體系的內(nèi)容。

二、歷史邏輯：對民主政治制度話語體系歷史基因的堅守和強化

歷史地看，黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨在領導人民不斷追求民主政治的價值導向上，在對社會民主政治制度歷史起源的不斷探尋中和對正反兩方面歷史經(jīng)驗教訓的汲取中都浸潤著深厚的歷史基因，并得到充分體現(xiàn)。

（一）延續(xù)中國共產(chǎn)黨領導人民追求民主政治的話語導向

人民民主始終是中國共產(chǎn)黨奮斗的初心和使命，貫穿于中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程。結(jié)合表2 Nvivo的分析結(jié)果，進一步進行技術(shù)擴展編碼后發(fā)現(xiàn)：黨的十八大以來，人民民主、社會主義、中國共產(chǎn)黨的領導在民主政治制度話語體系占據(jù)核心的位置，構(gòu)成了黨的十八大以來中國特色社會主義民主政治制度話語體系的基本內(nèi)核（表4）。

表4 十八大以來民主政治政治制度話語體系基本內(nèi)核參考點與話語文件屬性

其中，“人民民主”回答的是“為了誰”的問題，“社會主義”回答的是“什么性質(zhì)”的問題，“黨的領導”回答的是“本質(zhì)特征”的問題，“黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一”回答的是“發(fā)展道路”的問題。從話語文件屬性分析來看，對于這一問題的參考點主要集中于黨代會報告和重要講話中，其中，重要講話占據(jù)了56.6%的比例，重大決定類、工作意見類和法律法規(guī)類文獻占比分別位列第二、第三和第四。進一步對其在對應文獻中的文本結(jié)構(gòu)看，黨的十八大報告中“政治發(fā)展部分”，首段先后出現(xiàn)“人民民主”“社會主義民主”“社會主義民主政治”和“政治發(fā)展道路”等話語；黨的十九大報告中，“人民民主”“社會主義民主”“社會主義民主政治”“政治發(fā)展道路”出現(xiàn)在第六部分中的起始過渡段中；而這些是歷屆中國共產(chǎn)黨人為之而奮斗的。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨民主政治制度話語體系的創(chuàng)新并不是“另起爐灶”，而是一如既往秉持了中國特色社會主義民主政治發(fā)展的制度特性和價值導向。

（二）探尋中國特色社會主義民主政治制度的話語源起

新中國政治制度的基礎框架是中國共產(chǎn)黨領導人民經(jīng)過長期的革命、實踐探索而來的，并通過籌建新中國、開展社會主義革命和建設，以及改革開放初期的恢復性發(fā)展，構(gòu)成了人民民主專政社會主義國家下的“1+4”的制度框架（“最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”與人民代表大會的根本政治制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度被并列寫進黨的十九屆四中全會通過的決定中）。黨的十八大以來，中國特色社會主義民主政治制度話語體系的生成過程和結(jié)果都沒有脫離這一基礎性制度框架，充分體現(xiàn)了其“堅守性”。

黨的十八大以來民主政治制度話語體系中強化了其歷史基因，從文本結(jié)構(gòu)來看，習近平總書記的有關重要講話和黨中央做出的4個重大決定性文件、頒布的5個有關法律法規(guī)性文件以及出臺的4個相關意見中，均有對制度的“歷史性”回顧。舉一個典型的例子：社會主義協(xié)商民主的制度化是黨的十八大以后才得以全面推進的，但現(xiàn)今有很多民眾并不熟悉。對此，2014年習近平總書記從“中華民族、近代歷史、中國共產(chǎn)黨歷史、新中國歷史和改革開放歷史”五個維度，提出了協(xié)商民主的“五個源自”[1]74的理論，深化了對協(xié)商民主話語的歷史基因認識。

（三）強化民主政治制度建設正反兩面的話語經(jīng)驗

中國民主政治制度話語體系有自身深厚的歷史基因，不是照搬照抄的，這是我們堅定制度自信的歷史坐標。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義民主政治制度話語體系建構(gòu)中，一如既往注意對國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗的總結(jié)，避免陷入西方的話語陷阱。

通過Nvivo對歷史邏輯進行編碼發(fā)現(xiàn)，對“歷史經(jīng)驗”或“國內(nèi)外教訓”的回顧是一個重要內(nèi)容。比如，黨的十八大報告中在論述社會主義民主政治部分中首句就有“總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗”的提法；再比如，中國共產(chǎn)黨非常重視對蘇聯(lián)解體歷史教訓的總結(jié)，強調(diào)從蘇聯(lián)的解體中汲取經(jīng)驗，看清中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史的主流和支流，不要犯歷史虛無主義、全盤否定自身歷史的錯誤?？傮w看來，黨的十八大以來非常重視對政治制度建設歷史經(jīng)驗的回顧和梳理，在本文結(jié)構(gòu)中占有重要分量，這在紀念中國共產(chǎn)黨成立95周年講話、全國人民代表大會成立60周年講話和全國人民政協(xié)成立65周年講話等中均有充分體現(xiàn)。正是在對歷史經(jīng)驗的精心梳理和科學總結(jié)中，中國共產(chǎn)黨對民主政治建設規(guī)律性認識不斷深化和拓展，增強了走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的決心和勇氣。

三、理論邏輯：對馬克思主義民主政治話語體系的推進和創(chuàng)新

馬克思主義“是中國特色哲學社會科學的主體內(nèi)容”[2]323，也是最大增量。黨的十八大以來，民主政治制度話語體系正是結(jié)合中國實際，對馬克思主義的立場、觀點和方法堅持及運用的結(jié)果。

（一）秉持馬克思主義民主政治的“人民”立場

人民立場是馬克思主義政黨的顯著標志。馬克思曾明確指出，“在民主制中，國家制度本身就是一個規(guī)定，即人民的自我規(guī)定”[3]。習近平總書記指出，“我們國家的名稱，我們各級國家機關的名稱，都冠以‘人民’的稱號，這是我們對中國社會主義政權(quán)的基本定位”[1]58。

社會主義民主政治的“人民”話語立場非常突出。如表1所示，“人民”一詞在28份材料，以1196的計數(shù)排在最小單詞長度為2的第一位，加權(quán)百分比為1.63，充分說明了中國共產(chǎn)黨在政治制度建設中的人民立場。與之相關的“社會”、“群眾”等詞，分別有468、382的高位計數(shù)，加權(quán)百分比為0.64、0.52，體現(xiàn)了依靠群眾、發(fā)揮社會多元力量建設社會主義民主政治的理念。通過Nvivo軟件的查詢統(tǒng)計進一步發(fā)現(xiàn)，“人民當家作主”（64）、“人民民主”（42）、“人民主體”（18）、人民民主專政(6)，分別對應64個參考點、42個參考點、18個參考點和6個參考點。其中，“人民當家作主”在黨的十八大報告有4個參考點，這一數(shù)據(jù)在十九大報告升至11個，充分體現(xiàn)了中國民主政治制度的為“人民”的價值導向。同時“人民主體”的提法不斷被提起，表明中國民主政治制度要依靠人民、充分發(fā)揮人民主體性的方法論原則受到愈來愈多的重視。此外，還應看到，人民性與階級性是統(tǒng)一的，對人民的民主包含著對敵人的專政。因而，“人民民主專政”在文本結(jié)構(gòu)中，往往被放在首要位置加以說明。

（二）堅持馬克思主義關于民主政治的話語體系

馬克思主義關于民主政治建設具有豐富的理論觀點，對此，馬克思、恩格斯說過：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問題在于確定民主的真正意義。”[4]在對文本進行Nvivo分析發(fā)現(xiàn)，文獻中馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤的頻次出現(xiàn)情況如下（表5）：

表5 馬克思主義創(chuàng)始人和后繼者的名字在Nvivo中的參考點和材料分布情況

通過對以上參考點的內(nèi)容進一步分析發(fā)現(xiàn)：黨的十八大以來民主政治制度話語體系堅持了馬克思恩格斯關于民主的“原初”觀點，如堅持“工人階級領導”的原則、“人民民主”的觀點、“人民公仆”的思想等；同時，黨的十八大以來民主政治制度話語還繼承了中國化馬克思主義理論家對民主政治制度的特點、性質(zhì)和規(guī)律性認識成果，如對人民代表大會制度的基本認識、對人民政協(xié)性質(zhì)定位的有關表述、發(fā)展協(xié)商民主的理念、堅持和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想、發(fā)展基層民主政治的思想等等；再有，黨的十八大以來堅持馬克思恩格斯關于人類社會發(fā)展規(guī)律的基本觀點，對兩種社會制度長期合作和斗爭的狀態(tài)有長期的準備，對社會主義初級階段民主政治建設的階段性有清醒的認識。

（三）對馬克思主義民主政治話語體系的創(chuàng)新性發(fā)展

馬克思主義具有與時俱進的理論品質(zhì)。對此，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習近平引用了恩格斯對“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法”[2]346的有關論述。在建黨百年大會上，習近平強調(diào)“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合?！盵6]黨的十八大以來，中國特色社會主義民主政治制度話語體系在原有基礎上呈現(xiàn)出創(chuàng)新性發(fā)展，根本原因就是基于對馬克思主義的實際運用和發(fā)展。

從宏觀上看，黨的十八大以來提出的“人民當家作主制度體系”[5]的表述、“歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、形式和內(nèi)容的統(tǒng)一”[1]59的論斷，“八個能否”的評價標準[1]60-61，“選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合的制度特點”[1]74的論斷和“首先要堅定對社會主義政治制度的自信”[1]62的論斷等等，創(chuàng)新了馬克思主義的民主政治話語體系，代表了中國特色社會主義民主話語的最新成果，符合中國實際，具有鮮明特色。從微觀上看，在政治制度框架下進行了新的發(fā)展，除了如前所述關于民主政治體制機制的完善、規(guī)范程序制定中的選舉程序、協(xié)商程序、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作之外；從“制度體系”層面去推進某一制度落地的特點非常明顯，比如雙周協(xié)商座談會制度的創(chuàng)建過程中，還制定了雙周座談會工作規(guī)則、政協(xié)協(xié)商民主程序機制，揭示出黨的十八大以來對發(fā)揮制度效能、體現(xiàn)制度優(yōu)勢、推進國家治理的鮮明指向。正是在這一基礎上，黨的十八大以來的民主政治話語體系不斷走深、走實、走細。