高宏賓
摘? 要:水環(huán)境指的是自然界當中水資源形成、分布和轉化所產生的空間,能夠間接影響人類生活。水環(huán)境作為自然環(huán)境系統(tǒng)當中的重要組成部分,對于人們的生存以及發(fā)展而言都是至關重要的,就目前我國城市水環(huán)境的實際發(fā)展情況來講,隨著城市化發(fā)展環(huán)境中的污染越來越嚴重,且已經逐漸對城市發(fā)展形成了阻礙趨勢。
關鍵詞:城市;水環(huán)境;綜合治理;污染控制;措施
1城市水環(huán)境中污染物的特征及來源
我國城市地表水體除了受到富營養(yǎng)元素,如氮、磷的污染,還會受到懸浮物、難降解的有機物、農藥、霧霾、汽車尾氣的污染。水體中出現了愈來愈多的污染物,使得水體自凈能力降低、流動性變慢,形成一個富有內在動力的密閉系統(tǒng),各種物質在水體系統(tǒng)中被進一步轉化。同時,多種污染物共存于水體中,污染物之間的污染效應會發(fā)生拮抗作用或協(xié)同作用,錯綜復雜的物理、化學、生物反應增加了水環(huán)境污染的復雜性。城市水體污染物的來源非常多樣,既有人為性污染和天然污染,還有內源性污染和外源性污染。其中,外源性污染指的是垃圾滲濾液、工業(yè)廢水、初期雨水和生活污水等來自于水體外部的污染物,這是誘發(fā)城市水環(huán)境污染的主要污染源,也是開展城市水環(huán)境綜合治理和污水處理的主要內容。內源性污染指的是底泥的物化或者生物形態(tài)發(fā)生變化時,底泥中的氮、磷特別是重金屬等污染物會釋放到水體造成的污染。相比之下,內源性污染物的占比要低于外源性污染物,所以城市水環(huán)境綜合治理工作要同時從修復和治理兩方面進行。一方面,可以通過法律的手段約束人的行為,控制人為污染的排入,降低外源性污染物進入城市水環(huán)境系統(tǒng);另一方面,通過建立適宜的種群結構方式來控制內源性污染物,從一定程度上降低內源污染物的釋放速度。
2城市水環(huán)境存在的問題
2.1雨污分流管網建設有待完善
有效解決水環(huán)境外源污染問題的有效途徑之一就是源頭治污,從源頭截斷污水的同時還要發(fā)揮污水管網系統(tǒng)的作用,將污水通過污水管網輸送至污水處理廠進行凈化處理,徹底分離雨水和污水,這在一定程度上能解決城市發(fā)展中的洪澇災害問題,緩解汛期時雨水管道過流不足。但是,當前城市雨污分流管網建設還存在較多問題,有待進一步改造和完善。
2.2河道淤積情況嚴重
伴隨著城市建設的快速發(fā)展,河道淤積現象已十分嚴重。環(huán)保意識的缺乏等導致部分居民將生活廢水、垃圾等亂排亂倒,大量的廢水和垃圾隨著雨水進入城市河道;部分工廠及在建工地就近排污入河道、溝渠,工業(yè)廢水進入城市水系統(tǒng),導致城市河道水質惡化,生物物種失衡等問題,河道內大量繁殖的水藻影響了水流流速,堆積了更多泥沙。
2.3水環(huán)境污染來源復雜
我國城市水環(huán)境污染具有復雜性,經歷過發(fā)展經濟而忽視環(huán)境問題的時期,工業(yè)生產中的“三廢”回收處理缺失管控。農業(yè)生產中大量的化學藥劑、半減期化學藥品伴隨雨水流入城市河流造成污染。另外,不夠完善的城市附屬設施建設導致生活垃圾散亂、污水排放無規(guī)劃,污染物通過雨水匯入城市河道。
3城市水環(huán)境綜合治理措施
3.1加強環(huán)保方面的宣傳,培養(yǎng)企業(yè)環(huán)保意識
企業(yè)是水污染的重要源頭之一,所以,在城市水資源治理過程中,可以從企業(yè)入手,提升企業(yè)環(huán)保意識,增強企業(yè)社會責任感。首先,加大在企業(yè)間的宣傳,可以從多個方面、多種媒體為企業(yè)開展環(huán)境保護相關的法律知識宣講,讓企業(yè)對相關法律、政策具有準確的認識,幫助企業(yè)樹立綠色發(fā)展意識,生產過程中防治并舉,使用先進工藝和設備、實施清潔生產、工業(yè)節(jié)水以及廢棄物資源化無害化處理技術,從源頭減少污染的產生,實施廢水深度治理及回收利用,減少污染物的排放,達到經濟效益、社會效益和環(huán)境效益三方共贏。其次,明確獎懲措施,并在企業(yè)間貫徹落實。政府要發(fā)揮對企業(yè)的管理職能,明確相關監(jiān)管條例,在日常的監(jiān)管工作中實現有效落實,保證監(jiān)管工作的有效性。監(jiān)管工作中要加大對違法企業(yè)的懲處力度,并公開處理結果,為其他企業(yè)起到警示性作用,避免出現相同問題,從而減少企業(yè)違法行為。對于環(huán)境保護工作落實到位的企業(yè)予以公開獎勵,以此推動本企業(yè)更好完善環(huán)境保護工作,激勵其他企業(yè)加排污系統(tǒng)的建設,重視環(huán)保工作的開展。例如建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系,構建守信激勵與失信懲戒機制,推行綠色信貸,嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。建立生態(tài)補償制度,實施“超標就扣款、超標越多扣繳生態(tài)補償金越多、水質改善越多補償生態(tài)補償金越多”的獎懲機制。
3.2加快基礎設施建設,優(yōu)化排污治污再生體系
治污排污系統(tǒng)的建設是城市水環(huán)境治理的重要環(huán)節(jié)。為加快水污染治理,改善水環(huán)境質量,各地紛紛加快城鎮(zhèn)污水處理廠的建設與改造,收集的污水經深度處理后集中排放。與此同時,應加強配套管網的建設,新建污水處理設施及其配套管網應同步投運,城鎮(zhèn)新區(qū)建設實行雨污分流,加強老城區(qū)、城中村等污水截留、收集。水資源缺乏以及污染嚴重的地區(qū)應加強雨水收集、處理和資源化利用,積極完善再生水利用設施,工業(yè)生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,要優(yōu)先使用再生水,促進城市水系統(tǒng)良好運行,降低城市用水壓力。
3.3加強環(huán)保監(jiān)督工作,有效落實相關法律法規(guī)
水污染問題既有結構性污染、基礎設施建設滯后、水環(huán)境承載力不足,也有環(huán)境監(jiān)管不到位的問題。新環(huán)保法及水污染防治法對新形勢下環(huán)境監(jiān)管提出新的要求,提出強化環(huán)保、公安、監(jiān)察等各部門聯動,針對跨區(qū)域跨流域污染事件,提出區(qū)域聯合治污協(xié)作機制,形成跨流域區(qū)域水污染防治聯合執(zhí)法機制,形成監(jiān)管合力,做好行政執(zhí)法與環(huán)境司法有效銜接。水污染防治法提出建立河長制,分級分段組織領導區(qū)域內水資源保護等相關工作。新法律的實施為環(huán)境保護主管部門和其他行使監(jiān)督管理權的部門執(zhí)法行為提供法律準繩。環(huán)保部門應加強監(jiān)管團隊建設,加強環(huán)境監(jiān)管人員專業(yè)技術培訓,加強基層環(huán)保執(zhí)法力量,加大執(zhí)法力度,完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制,要加強部門協(xié)調會商、應急聯動、信息共享等機制,為水環(huán)境監(jiān)管工作打下良好的基礎。
3.4加強宣傳教育,強化公眾參與和社會監(jiān)督
政府應依法公開環(huán)境信息,公開曝光環(huán)境違法典型案件,為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢。要加強宣傳教育,將水資源與水環(huán)境保護相關知識納入基礎教育體系,依托利用中小學社會實踐基地定期開展環(huán)保社會實踐活動。樹立“節(jié)水潔水,人人有責”的行為準則,推動節(jié)約用水,鼓勵購買使用節(jié)水產品和環(huán)境標志產品,倡導綠色消費新風尚,使環(huán)境保護意識深入人心。支持民間環(huán)保機構、志愿者開展工作,邀請公眾參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調查,強化社會監(jiān)督,以此促進環(huán)保工作的實施,加強城市水資源的改善。
結束語:
綜上所述,針對現階段城市水污染控制工作的發(fā)展和環(huán)境綜合整治細節(jié),環(huán)保部門應立足于城市的發(fā)展現狀更加系統(tǒng)地規(guī)劃城市用水。在此基礎上,建立完善的城市凈水和循環(huán)系統(tǒng)也是至關重要的,不僅能夠降低水污染程度,還能循環(huán)利用水資源。水環(huán)境保護的綜合整治工作需要以預防為主,明確城市水環(huán)境特點、污染源及污染原因所在,加強管理體系的建立,促進城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工作的進一步發(fā)展。
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