高宏賓

摘? 要：水環(huán)境指的是自然界當中水資源形成、分布和轉化所產生的空間，能夠間接影響人類生活。水環(huán)境作為自然環(huán)境系統(tǒng)當中的重要組成部分，對于人們的生存以及發(fā)展而言都是至關重要的，就目前我國城市水環(huán)境的實際發(fā)展情況來講，隨著城市化發(fā)展環(huán)境中的污染越來越嚴重，且已經逐漸對城市發(fā)展形成了阻礙趨勢。

關鍵詞：城市;水環(huán)境;綜合治理;污染控制;措施

1城市水環(huán)境中污染物的特征及來源

我國城市地表水體除了受到富營養(yǎng)元素，如氮、磷的污染，還會受到懸浮物、難降解的有機物、農藥、霧霾、汽車尾氣的污染。水體中出現了愈來愈多的污染物，使得水體自凈能力降低、流動性變慢，形成一個富有內在動力的密閉系統(tǒng)，各種物質在水體系統(tǒng)中被進一步轉化。同時，多種污染物共存于水體中，污染物之間的污染效應會發(fā)生拮抗作用或協(xié)同作用，錯綜復雜的物理、化學、生物反應增加了水環(huán)境污染的復雜性。城市水體污染物的來源非常多樣，既有人為性污染和天然污染，還有內源性污染和外源性污染。其中，外源性污染指的是垃圾滲濾液、工業(yè)廢水、初期雨水和生活污水等來自于水體外部的污染物，這是誘發(fā)城市水環(huán)境污染的主要污染源，也是開展城市水環(huán)境綜合治理和污水處理的主要內容。內源性污染指的是底泥的物化或者生物形態(tài)發(fā)生變化時，底泥中的氮、磷特別是重金屬等污染物會釋放到水體造成的污染。相比之下，內源性污染物的占比要低于外源性污染物，所以城市水環(huán)境綜合治理工作要同時從修復和治理兩方面進行。一方面，可以通過法律的手段約束人的行為，控制人為污染的排入，降低外源性污染物進入城市水環(huán)境系統(tǒng);另一方面，通過建立適宜的種群結構方式來控制內源性污染物，從一定程度上降低內源污染物的釋放速度。

2城市水環(huán)境存在的問題

2.1雨污分流管網建設有待完善

有效解決水環(huán)境外源污染問題的有效途徑之一就是源頭治污，從源頭截斷污水的同時還要發(fā)揮污水管網系統(tǒng)的作用，將污水通過污水管網輸送至污水處理廠進行凈化處理，徹底分離雨水和污水，這在一定程度上能解決城市發(fā)展中的洪澇災害問題，緩解汛期時雨水管道過流不足。但是，當前城市雨污分流管網建設還存在較多問題，有待進一步改造和完善。

2.2河道淤積情況嚴重

伴隨著城市建設的快速發(fā)展，河道淤積現象已十分嚴重。環(huán)保意識的缺乏等導致部分居民將生活廢水、垃圾等亂排亂倒，大量的廢水和垃圾隨著雨水進入城市河道;部分工廠及在建工地就近排污入河道、溝渠，工業(yè)廢水進入城市水系統(tǒng)，導致城市河道水質惡化，生物物種失衡等問題，河道內大量繁殖的水藻影響了水流流速，堆積了更多泥沙。

2.3水環(huán)境污染來源復雜

我國城市水環(huán)境污染具有復雜性，經歷過發(fā)展經濟而忽視環(huán)境問題的時期，工業(yè)生產中的“三廢”回收處理缺失管控。農業(yè)生產中大量的化學藥劑、半減期化學藥品伴隨雨水流入城市河流造成污染。另外，不夠完善的城市附屬設施建設導致生活垃圾散亂、污水排放無規(guī)劃，污染物通過雨水匯入城市河道。

3城市水環(huán)境綜合治理措施

3.1加強環(huán)保方面的宣傳，培養(yǎng)企業(yè)環(huán)保意識

企業(yè)是水污染的重要源頭之一，所以，在城市水資源治理過程中，可以從企業(yè)入手，提升企業(yè)環(huán)保意識，增強企業(yè)社會責任感。首先，加大在企業(yè)間的宣傳，可以從多個方面、多種媒體為企業(yè)開展環(huán)境保護相關的法律知識宣講，讓企業(yè)對相關法律、政策具有準確的認識，幫助企業(yè)樹立綠色發(fā)展意識，生產過程中防治并舉，使用先進工藝和設備、實施清潔生產、工業(yè)節(jié)水以及廢棄物資源化無害化處理技術，從源頭減少污染的產生，實施廢水深度治理及回收利用，減少污染物的排放，達到經濟效益、社會效益和環(huán)境效益三方共贏。其次，明確獎懲措施，并在企業(yè)間貫徹落實。政府要發(fā)揮對企業(yè)的管理職能，明確相關監(jiān)管條例，在日常的監(jiān)管工作中實現有效落實，保證監(jiān)管工作的有效性。監(jiān)管工作中要加大對違法企業(yè)的懲處力度，并公開處理結果，為其他企業(yè)起到警示性作用，避免出現相同問題，從而減少企業(yè)違法行為。對于環(huán)境保護工作落實到位的企業(yè)予以公開獎勵，以此推動本企業(yè)更好完善環(huán)境保護工作，激勵其他企業(yè)加排污系統(tǒng)的建設，重視環(huán)保工作的開展。例如建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，構建守信激勵與失信懲戒機制，推行綠色信貸，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。建立生態(tài)補償制度，實施“超標就扣款、超標越多扣繳生態(tài)補償金越多、水質改善越多補償生態(tài)補償金越多”的獎懲機制。

3.2加快基礎設施建設，優(yōu)化排污治污再生體系

治污排污系統(tǒng)的建設是城市水環(huán)境治理的重要環(huán)節(jié)。為加快水污染治理，改善水環(huán)境質量，各地紛紛加快城鎮(zhèn)污水處理廠的建設與改造，收集的污水經深度處理后集中排放。與此同時，應加強配套管網的建設，新建污水處理設施及其配套管網應同步投運，城鎮(zhèn)新區(qū)建設實行雨污分流，加強老城區(qū)、城中村等污水截留、收集。水資源缺乏以及污染嚴重的地區(qū)應加強雨水收集、處理和資源化利用，積極完善再生水利用設施，工業(yè)生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水，促進城市水系統(tǒng)良好運行，降低城市用水壓力。

3.3加強環(huán)保監(jiān)督工作，有效落實相關法律法規(guī)

水污染問題既有結構性污染、基礎設施建設滯后、水環(huán)境承載力不足，也有環(huán)境監(jiān)管不到位的問題。新環(huán)保法及水污染防治法對新形勢下環(huán)境監(jiān)管提出新的要求，提出強化環(huán)保、公安、監(jiān)察等各部門聯動，針對跨區(qū)域跨流域污染事件，提出區(qū)域聯合治污協(xié)作機制，形成跨流域區(qū)域水污染防治聯合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力，做好行政執(zhí)法與環(huán)境司法有效銜接。水污染防治法提出建立河長制，分級分段組織領導區(qū)域內水資源保護等相關工作。新法律的實施為環(huán)境保護主管部門和其他行使監(jiān)督管理權的部門執(zhí)法行為提供法律準繩。環(huán)保部門應加強監(jiān)管團隊建設，加強環(huán)境監(jiān)管人員專業(yè)技術培訓，加強基層環(huán)保執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制，要加強部門協(xié)調會商、應急聯動、信息共享等機制，為水環(huán)境監(jiān)管工作打下良好的基礎。

3.4加強宣傳教育，強化公眾參與和社會監(jiān)督

政府應依法公開環(huán)境信息，公開曝光環(huán)境違法典型案件，為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢。要加強宣傳教育，將水資源與水環(huán)境保護相關知識納入基礎教育體系，依托利用中小學社會實踐基地定期開展環(huán)保社會實踐活動。樹立“節(jié)水潔水，人人有責”的行為準則，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產品和環(huán)境標志產品，倡導綠色消費新風尚，使環(huán)境保護意識深入人心。支持民間環(huán)保機構、志愿者開展工作，邀請公眾參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調查，強化社會監(jiān)督，以此促進環(huán)保工作的實施，加強城市水資源的改善。

結束語：

綜上所述，針對現階段城市水污染控制工作的發(fā)展和環(huán)境綜合整治細節(jié)，環(huán)保部門應立足于城市的發(fā)展現狀更加系統(tǒng)地規(guī)劃城市用水。在此基礎上，建立完善的城市凈水和循環(huán)系統(tǒng)也是至關重要的，不僅能夠降低水污染程度，還能循環(huán)利用水資源。水環(huán)境保護的綜合整治工作需要以預防為主，明確城市水環(huán)境特點、污染源及污染原因所在，加強管理體系的建立，促進城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工作的進一步發(fā)展。

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