◎劉振思

2020 年，中國政府首次向國際社會宣布了中國碳排放的目標，提出了二氧化碳排放力爭在2030 年前達到峰值，努力爭取2060 年實現(xiàn)碳中和。

今年的3 月18 日，人社部、國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局發(fā)布了18 項新職業(yè)，“碳排放管理員”被列入國家職業(yè)序列。這是在《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中被編碼為4- 09- 07- 04 的新職業(yè)。

該職業(yè)是指，從事企事業(yè)單位二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查、交易和咨詢等工作的人員，主要工作任務包括：監(jiān)測企事業(yè)單位碳排放現(xiàn)狀；統(tǒng)計核算企事業(yè)單位碳排放數(shù)據(jù)；核查企事業(yè)單位碳排放情況；購買、出售、抵押企事業(yè)單位碳排放權；提供企事業(yè)單位碳排放咨詢服務。

這個新職業(yè)到底是做什么的？

碳排放管理員是本輪人社部、市場監(jiān)管總局、統(tǒng)計局發(fā)布的18 項新職業(yè)中唯一一項“綠色職業(yè)”。

碳排放管理是一個技術性、綜合性較強的工作，需要掌握相關的技術，熟悉相關政策和標準，做好碳排放的規(guī)劃、核算、核查和評估等等。

以地方和企業(yè)碳排放核算為例，提高碳排放相關數(shù)據(jù)質量是開展碳排放管理的基礎，目前已經建立了一套較完整的碳排放核算標準和技術工具體系，關鍵是要有一支經過充分培訓的碳排放核算員去使用這些標準和技術工具。

據(jù)中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會介紹，“碳排放管理”職業(yè)包含但不限于下列工種：民航碳排放管理員、碳排放監(jiān)測員、碳排放核算員、碳排放核查員、碳排放交易員、碳排放咨詢員。目前，關于《碳排放管理員國家職業(yè)技能標準》正在起草中。

這其中，碳排放監(jiān)測員主要是制定碳排放監(jiān)測計劃，建立監(jiān)測體系，開展監(jiān)測活動，編制和報送監(jiān)測報告，配合碳排放統(tǒng)計核算、核查等工作。

碳排放監(jiān)測員需熟悉一個或若干個行業(yè)生產運行的基本知識、排放特點，掌握被監(jiān)測的企事業(yè)單位的組織機構、裝置分布、規(guī)模與場所、工藝流程或運營流程、設施臺賬、監(jiān)測設備和計量器具臺賬，控制好監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，執(zhí)行或制定監(jiān)測數(shù)據(jù)質量保證方案等。

碳排放核算員需根據(jù)各行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南以及相關標準、技術規(guī)范，對排放單位的溫室氣體排放量和相關信息進行全面統(tǒng)計和核算，編制真實、完整、準確的溫室氣體排放報告。

碳排放核算員還需熟悉核算程序，包括建立核算工作組、確定核算邊界、確認排放源和氣體種類、識別流入流出邊界的碳源流及其類別、收集和獲取活動水平數(shù)據(jù)、選擇和獲取排放因子數(shù)據(jù)、計算排放量、編制核算報告、報送核算數(shù)據(jù)和資料等。

碳排放核查員則需根據(jù)各行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南以及相關標準、技術規(guī)范，對排放單位報告的溫室氣體排放量和相關信息進行全面核實、查證。

碳排放交易員應按照《碳排放權交易管理辦法》等文件規(guī)定，以及碳排放權交易機構的相關規(guī)則，制定企事業(yè)單位碳排放交易方案，進行企事業(yè)單位碳排放權的購買、出售、抵押等各項操作。

碳排放咨詢員工作內容較為廣泛，涉及碳資產管理、碳達峰與碳中和規(guī)劃編制、碳標簽碳足跡和低碳產品認證，也包括提供外部的碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查、交易等咨詢服務。

民航碳排放管理員工作涉及航空運輸企業(yè)碳排放管理的各個環(huán)節(jié)，包括碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查、交易等等。

這個新職業(yè)背后是迫在眉睫的碳交易

由于碳排放的增加，全球氣候變暖成為擺在各國面前的一項巨大的環(huán)境挑戰(zhàn)問題。

在“40 國氣候峰會”上，為了能夠準確計算各國在減少碳排放上做出的貢獻，讓更多的國家積極行動起來，會議誕生了“碳達峰”和“碳中和”這兩個詞。

如果一個國家的碳排放已經達到了最大值，以后不會增加，只會減少，就可以叫做“碳達峰”，也就是“達到頂峰”的意思。如果一個國家通過植樹造林吸收掉的二氧化碳，與排入大氣的一樣多，那就可以叫做“碳中和”，就好像酸堿中和一樣。

如果全球所有國家都能實現(xiàn)“碳中和”這個目標，那么大氣中的溫室氣體的總量就不會繼續(xù)增加，全球氣候變暖就有可能被遏制住。

“碳交易”就是把企業(yè)向空氣中排放溫室氣體的權利包裝成可以買賣的商品，然后通過市場機制讓這種商品流通起來。

可以想象一下，有一個火力發(fā)電廠和一個風力發(fā)電廠，兩家發(fā)電廠能發(fā)出一樣多的電，所以國家就給他們分配了相同的溫室氣體排放額度。但是，風力發(fā)電廠是清潔能源，根本不會產生溫室氣體，所以，它的排放額度壓根用不掉。而火力發(fā)電廠因為要燒很多的煤，所以要排放大量的溫室氣體，這就導致分給它的排放額度不夠用。于是，火電廠就可以花錢去買風力發(fā)電廠用不完的排放額度。這就形成了兩個工廠之間的“碳交易”。長此以往，風力發(fā)電廠的利潤就會慢慢地超過火力發(fā)電廠，這樣就通過市場機制鼓勵人們關閉火電廠，建設更多的清潔能源工廠。

中國從2011 年開始，就在北京、天津、廣東、深圳等好幾個地方建立了碳交易的試點工程。到現(xiàn)在為止，利用碳交易來做節(jié)能減排已經有十年了。目前，全國的碳交易市場于今年7 月16 日正式啟動。

至此，全國與能源相關的企業(yè)，都會參與到節(jié)能減排的大計劃中來。那些不夠環(huán)保的企業(yè)，肯定會交錢來維持自己的經營。這些交上來的錢，就會用于植樹造林，或者補貼給那些守著綠水青山的地區(qū)，以此為環(huán)境做出的貢獻。

百萬級就業(yè)缺口 人才培訓先行先試

未來的碳達峰、碳中和既是推動綠色革命的一次大考，更是推進行業(yè)轉型升級、建立新的國際競爭優(yōu)勢的難得機遇。要實現(xiàn)國內行業(yè)的綠色低碳轉型，人才是最關鍵的要素之一，經過權威系統(tǒng)培訓，表明持證人具備碳排放管理相關能力要求、掌握碳排放發(fā)展方向、具備專業(yè)的碳排放知識，管理工作所需的視野及觀念、經驗與技能以及可以勝任相關管理工作的能力。

在上海，由上海社科院綠色數(shù)字化發(fā)展研究中心主辦、上海環(huán)境能源交易所發(fā)證考核、上海產業(yè)轉型發(fā)展研究院承辦的“碳排放管理員——雙碳能力建設培訓”截至今年10 月底已舉辦三期。

據(jù)培訓相關負責人介紹，此培訓課程是緊跟國家碳排放有關人才培養(yǎng)要求制定，培訓涵蓋了碳交易市場基礎知識、原理、政策解讀，以及相關管理與法律知識，為期3 天，并進行四大科目考試、模擬交易操作等，確保學員達標到線，做到到崗能上手，上手能操作。

而類似于此的培訓課程在全國各地正在逐漸展開。天津排放權交易所，是天津市開辦碳管理師培訓的專業(yè)機構之一。該所交易業(yè)務部總監(jiān)安麗介紹說，今年社會各界人士報名熱情很高，來自北京、天津、浙江、海南等省市的重點生產制造和能源供應企業(yè)的200 多名學員，完成了碳資產管理、碳核查等相關課程的學習。

目前，我國雙碳專業(yè)人才主要分布于試點的履約企業(yè)、第三方機構、碳排放交易所、部分金融機構和高校等。隨著雙碳目標對各行業(yè)影響的深入，人才缺口隨之出現(xiàn)。

四川省綠色發(fā)展專委會專家、我國第一批碳資產管理培訓師汪軍判斷，將來碳資產管理部門會像財務、環(huán)保一樣成為企業(yè)的基本部門。多位專家從其他崗位類比推算，未來5 至10 年我國雙碳人才保守需求在百萬人，此后還會持續(xù)增長。