文/范念超

（作者系河南省嵩基能源投資有限公司總經(jīng)理）

河南省嵩基能源投資有限公司成立于2010年10月，下屬四個煤礦，總生產(chǎn)能力120萬噸/年。公司成立以來，一直秉承“安全、環(huán)保、健康、可持續(xù)”的發(fā)展方針，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，以“勤學思恩、孝善容讓”嵩基文化為引領(lǐng)，以雙重預(yù)防、安全生產(chǎn)標準化和重大災(zāi)害治理為中心，以精益管理、持續(xù)改善、提質(zhì)增效為抓手，全力打造安全健康型企業(yè)，連年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，盈利水平持續(xù)提升。

一、雙重預(yù)防，源頭治理，強力打造本質(zhì)安全型企業(yè)

1.扎實推進風險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)

公司按照“把風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”的原則，進一步推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，強化安全風險管控和隱患治理，夯實安全生產(chǎn)標準化基礎(chǔ)，有效防范和遏制了安全事故，推動了煤礦安全生產(chǎn)從治標為主向標本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，從事后調(diào)查處理向事前預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變。

（1）推進雙重預(yù)防體系建設(shè)。構(gòu)建“2+3+4”安全風險辨識評估體系?！?”，即每季度對各煤業(yè)公司進行一次風險研判，掌握重大風險點；每季度對所屬仟祥煤業(yè)進行一次瓦斯防治系統(tǒng)現(xiàn)狀安全風險辨識評估。“3”，即每季度對各煤業(yè)公司進行一次“一通三防”、機電運輸、防治水系統(tǒng)現(xiàn)狀安全風險辨識評估。“4”，即所屬煤礦新水平設(shè)計前、新采區(qū)設(shè)計前、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前、省內(nèi)其他煤礦發(fā)生較大及以上事故后，組織進行專項安全風險辨識評估。

（2）推進事故隱患排查治理體系建設(shè)。構(gòu)建特色事故隱患排查治理模式。每季度組織進行一次覆蓋各專業(yè)的綜合性隱患排查；公司業(yè)務(wù)部室根據(jù)年度檢查計劃，每月組織進行一次專業(yè)系統(tǒng)隱患排查;公司安全副總經(jīng)理組織每周進行一次安全檢查。同時，在有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)布或者變更、修改之時，在有可能影響安全的作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)及工藝參數(shù)改變之時，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)生事故或者險情，夏季汛期、冬季冷凍以及極端或異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動前以及其他應(yīng)當進行專項事故隱患排查的情況下，及時組織進行專項事故隱患排查。

通過近兩年的運行，所屬各煤業(yè)公司能夠結(jié)合上級文件要求，按規(guī)定開展風險辨識評估，制定跟蹤整改措施，達到了規(guī)范、管用、智能、可持續(xù)、全覆蓋的雙重預(yù)防體系建設(shè)的目的。

2.強化安全生產(chǎn)標準化管理體系建設(shè)

公司牢固樹立風險管控、隱患排查、安全生產(chǎn)標準化“三位一體”的安全管理理念，堅持“穩(wěn)保二級、爭創(chuàng)一級”的安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建原則，認真抓好“對標學習、對標提升、動態(tài)達標”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每年制定印發(fā)嵩基能源公司年度安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案，督促安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建。

（1）強化標準學習。將每年4～5月定為安全生產(chǎn)標準化學習月，要求各煤業(yè)公司認真組織學習煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系標準及評分辦法，公司不定期對各煤業(yè)公司的學習情況進行抽查，在每年6月份組織煤礦安全生產(chǎn)管理人員進行考試。

（2）實施動態(tài)達標。在日常檢查中嚴格依據(jù)安全生產(chǎn)標準化要求開展檢查，堅持在“精、細、嚴、實”上做文章、下功夫、求實效，努力實現(xiàn)“工程質(zhì)量零缺陷，精細化管理零死角”。

（3）開展月度考評。每月對所屬煤礦開展一次安全生產(chǎn)標準化考評，并在當月安全辦公例會上通報各煤礦的考評情況，對于達到月度目標的礦井獎勵10000元，對達不到目標的礦井罰款5000元，并要求其制定提升目標措施。

通過以上措施的實施，公司所屬礦井均為二級安全生產(chǎn)標準化達標礦井，進一步提升了所屬煤礦安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建水平，實現(xiàn)了本質(zhì)安全。

二、緊盯重點，精準施策，緊緊抓住重大災(zāi)害治理這個“牛鼻子”

1.建立技術(shù)管理體系，引領(lǐng)指導(dǎo)安全生產(chǎn)

嵩基煤業(yè)所屬各煤業(yè)公司及公司事業(yè)部均建立技術(shù)管理體系，目的是進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，全面加強技術(shù)管理，提高技術(shù)水平和技術(shù)保障能力。各礦明確礦、科、隊三級的技術(shù)管理責任，結(jié)合技術(shù)管理的各個專業(yè)、各個方面、各個環(huán)節(jié)、各項職責，明確各自的責任和義務(wù)，保證技術(shù)零失誤，發(fā)揮技術(shù)前瞻指導(dǎo)性作用，更好地為安全生產(chǎn)保駕護航。

2.強化重大災(zāi)害治理工作

（1）扎實做好煤礦水害防治工作。

一是加強防治水知識教育和培訓(xùn)。要求各煤業(yè)公司及時開展雨季“三防”及防治水專業(yè)知識培訓(xùn)，并統(tǒng)一組織考試、建立專項培訓(xùn)檔案。每年上下半年各開展一次水害防治專項檢查，按照專項檢查要求，各煤業(yè)公司重點排查制度、人員及設(shè)備情況，基礎(chǔ)資料管理情況，地表水害防治措施落實情況，井下防治水措施落實情況，礦井排水設(shè)備設(shè)施配備情況及水害應(yīng)急處置情況。

二是科學落實防治水措施。嵩基煤業(yè)以采空區(qū)水害防治為重點，所屬天基煤業(yè)、仟祥煤業(yè)堅持以構(gòu)造水、底板水防治為重點，采取直流電法儀和瞬變電磁儀兩種物探手段，并配合鉆探驗證。堅持“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，嚴格落實“三專兩探一撤”措施，推行老空水害防治查、探、放、驗“四步工作法”，規(guī)范管理，落實責任。切實做到采掘工作面不評價不生產(chǎn)，評價未通過的不生產(chǎn)；礦井水文地質(zhì)條件不詳、水害隱患不清的不生產(chǎn)；水害隱患不排除、不能確保安全的不生產(chǎn)；礦井及采掘工作面出現(xiàn)涌水量突然增大等突水預(yù)兆的不生產(chǎn)；沒有編制礦井水害應(yīng)急救援預(yù)案并未進行演練的不生產(chǎn)。

三是建立水害預(yù)警機制。各單位按要求建立預(yù)防暴雨洪水、極端天氣停產(chǎn)撤人等預(yù)警機制和制度，及時按照氣象預(yù)警信號撤人，定期按照預(yù)案進行演練。

（2）扎實做好仟祥煤業(yè)瓦斯治理工作。

鑒于所屬仟祥煤業(yè)為單一煤層賦存且透氣性差無解放層開采的實際情況，確定了仟祥煤業(yè)的瓦斯治理方案為底板巖石抽放巷穿層鉆孔增透泄壓抽放方式，制定了《仟祥煤業(yè)“三化一工程”推進方案》，完善了相關(guān)制度及標準。

一是嚴格鉆孔施工安全管理。完善打鉆監(jiān)控視頻。井下所有鉆場全部安裝高清攝像頭，對井下鉆場施工及封孔注漿進行全程監(jiān)控。完善打鉆現(xiàn)場安全設(shè)施。打鉆現(xiàn)場嚴格按照要求，配備甲烷傳感器、CO傳感器，同時每個鉆孔配備一組壓風自救裝置和一套消防設(shè)施。堅持一個鉆孔一個設(shè)計。鉆孔施工時以單排第一個鉆孔作為參考，確定巷道與煤層位置關(guān)系進行鉆孔設(shè)計，并在鉆孔施工完畢后立即更新竣工圖，對鉆孔進行分析。完善鉆孔施工驗收制度。防突科值班人員分別對鉆孔設(shè)計、開孔、沖孔泄煤量、驗孔、封孔、注漿等重要環(huán)節(jié)通過視頻和現(xiàn)場進行把關(guān)驗收，并填寫驗收單，建立專門單孔資料檔案，安排專人管理。

二是實現(xiàn)抽采管路標準化。12121、12091底抽巷瓦斯抽采管路全部進行了重新吊掛、除銹、編號，保證管路平直穩(wěn)，同時按照要求安設(shè)放水器，增加了除渣裝置。

三是做到瓦斯抽采計量精準化。井下泵站、主管、干管、支管等全部安裝在線計量裝置和孔板流量計，防突科專人進行測定，每周人工測量與自動計量至少進行對比一次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

四是加大瓦斯治理設(shè)備投入。新購進一臺ZDY-4500LX(E)型履帶鉆機，提高鉆孔施工進度。購進一臺WSZ16/31.5-200型瓦斯抽采水力作業(yè)機，對無濃度的鉆孔進行水力修復(fù)，保證了鉆孔的抽采時間。購進一臺BRW315/31.5型大功率乳化泵，提高了水力沖孔時的出水壓力，有效提高了沖孔效果。

三、強推“四化”，實施“一優(yōu)三減”，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

1.強力推進“四化”建設(shè)

公司堅持“機械化減人、自動化換人”的思想，強力推進企業(yè)“四化”建設(shè)，不斷提升“四化”水平。

（1）著力提升綜采綜掘機械化水平。嵩基煤業(yè)在2015年裝備有一個綜采工作面，所屬仟祥煤業(yè)12100綜采工作面計劃于2021年底實現(xiàn)綜合機械化采煤，仟祥煤業(yè)井下裝備有江蘇巨鷹EBZ-90型掘進機。

（2）加大設(shè)備購置力度，不斷提升瓦斯治理裝備水平。近年來，仟祥煤業(yè)先后購置履帶式鉆機三臺，并在登封地方煤礦率先購進一臺水力修復(fù)機，對瓦斯抽采鉆孔開展二次修復(fù)，提升鉆孔利用率。

（3）提升在線監(jiān)測水平。嵩基、天基、仟祥三個煤業(yè)均安裝完成了主通風機在線監(jiān)測系統(tǒng)和空壓機在線監(jiān)測系統(tǒng)，能夠在線實時監(jiān)測主通風機和空壓機的各種運行參數(shù)，提高了礦井主通風設(shè)備和壓風設(shè)備的安全可靠性，部分崗位實現(xiàn)了無人值守。仟祥煤業(yè)按照國家要求于2018年底已經(jīng)完成了監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，瓦斯抽采系統(tǒng)也已經(jīng)實現(xiàn)了在線監(jiān)測。

開展“安全生產(chǎn)月”知識競賽

（4）編制企業(yè)“四化”建設(shè)三年規(guī)劃。以仟祥煤業(yè)作為機械化、智能化升級改造的重點礦井，成立自動化辦公室，加快“四化”建設(shè)進度，2021年底實現(xiàn)仟祥煤業(yè)地面皮帶廊及煤樓設(shè)備自動化聯(lián)鎖控制，實現(xiàn)遠程監(jiān)控；井下安裝主排水自動化控制系統(tǒng)和中央變電所自動化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控和無人值守；安裝井下皮帶集中控制系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控和無人值守。計劃于2022年底之前，仟祥煤業(yè)各生產(chǎn)系統(tǒng)基本做到自動化控制、可視化操作，實現(xiàn)生產(chǎn)自動化、管理信息化、決策智能化。

2.優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)

從減采區(qū)、減頭面入手，2020年對仟祥煤業(yè)13采區(qū)下部進行了回撤，共回撤、封閉巷道1500米，取消了一個采煤隊，實現(xiàn)了一井一個采區(qū)一個工作面的生產(chǎn)模式。

3.優(yōu)化生產(chǎn)組織管理

（1）堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)。推行崗位標準化作業(yè)流程，嚴格控制加班加點。優(yōu)化調(diào)整設(shè)備檢修、巷道修復(fù)、物料運輸、安裝回撤等作業(yè)時間，避免在同一工作地點安排檢修班與生產(chǎn)班平行或交叉作業(yè)。合理安排各作業(yè)區(qū)域施工工序，劃分區(qū)域責任單位，嚴禁出現(xiàn)多工序交叉平行作業(yè)現(xiàn)象。

（2）推進專業(yè)隊伍建設(shè)。組織成立專業(yè)抽采隊、綜采工作面安裝及懸移支架安裝拆除專業(yè)隊，根據(jù)礦井需求及時補充調(diào)配專業(yè)施工人員，提高生產(chǎn)組織效率。

（3）減少井下交接班人員。完善井下作業(yè)人員交接班制度，實行錯峰交接班。除帶班人員、班組長、安全檢查員和瓦斯檢查員等關(guān)鍵崗位人員在井下作業(yè)現(xiàn)場交接班外，其他人員適量減少在井下作業(yè)現(xiàn)場交接班。特殊情形下需要實行井下作業(yè)現(xiàn)場交接班時，盡量錯時交接班，避免人員聚集。

4.嚴格控制作業(yè)人數(shù)

嚴格執(zhí)行《煤礦井下作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》（試行）及《關(guān)于持續(xù)減少煤礦井下人員的通知》要求，2020年9月份完成減人目標，礦井單班作業(yè)人數(shù)、采煤工作面單班作業(yè)人數(shù)、掘進工作面單班作業(yè)人數(shù)符合《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》等要求，通過系統(tǒng)優(yōu)化、“四化”建設(shè)，嵩基煤業(yè)減少崗位9個、減少作業(yè)人員20余人，天基煤業(yè)減少崗位12個、減少作業(yè)人員20余人，仟祥煤業(yè)減少崗位15個、減少作業(yè)人員40余人。

通過強力推進“四化”建設(shè)及“一優(yōu)三減”工作，不但優(yōu)化了生產(chǎn)系統(tǒng)，減少了采面和人員，而且大大地提高了生產(chǎn)效率和人均功效，減少了事故隱患，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。