高路

只有調(diào)查清楚了才能還原整個(gè)決策過(guò)程，看看到底是什么原因?qū)е乱幌盗屑t線被屢屢踩破。

被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)批評(píng)的湖北省荊州市巨型關(guān)公雕像日前開(kāi)始拆卸轉(zhuǎn)移，搬移工程總投資1.55億元。關(guān)公雕像高達(dá)57.3米，建成于2016年，總造價(jià)達(dá)1.729億元。先是違建、后又搬移，3億多元就這樣浪費(fèi)了。

3億多對(duì)任何地方來(lái)說(shuō)都不是小數(shù)目，何況是荊州這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的地區(qū)。

國(guó)家三令五申不得建設(shè)形象工程面子工程?？墒?，仍然有不少地方熱衷于搞一些面子項(xiàng)目，比如住建部通報(bào)的湖北省荊州市巨型關(guān)公雕像項(xiàng)目和貴州省獨(dú)山縣水司樓項(xiàng)目就非常典型。荊州的這座關(guān)公像前后浪費(fèi)3個(gè)多億，真金白銀打了水漂。而貴州獨(dú)山的這個(gè)號(hào)稱“天下第一水司樓”舉債兩個(gè)多億，建了個(gè)爛尾樓，給當(dāng)?shù)亓粝乱粋€(gè)爛攤子，何去何從成了大難題。

這些項(xiàng)目頂風(fēng)而為，性質(zhì)惡劣。面子工程往往只圖面子、外表光鮮不講實(shí)效;面子工程好高騖遠(yuǎn)，脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。一些面子工程從規(guī)劃立意到設(shè)計(jì)生拉硬扯，生搬硬套，與城市氣質(zhì)極不協(xié)調(diào);一些面子工程甚至全憑個(gè)人好惡，拍腦袋決策。面子工程還會(huì)形成對(duì)民生的擠出效應(yīng)，歷來(lái)為上下深惡痛絕。

對(duì)于這樣的行為，糾正是必須的，但更重要的還是追究責(zé)任。

據(jù)報(bào)道，荊州這座關(guān)公雕像所在的區(qū)位建筑物最高限高24米，可算上基座，雕像總高已經(jīng)達(dá)到57.3米。不僅違反了《荊州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，也破壞了古城風(fēng)貌。

可是這么大一個(gè)雕像竟然在沒(méi)有任何審批手續(xù)的情況下，愣是在監(jiān)管部門(mén)的眼皮子底下建了起來(lái)，要說(shuō)只是建設(shè)方膽大妄為很難服眾。關(guān)公像是怎么立起來(lái)的，面子工程是怎么決策的，真的沒(méi)有通過(guò)審批嗎？什么人扮演了什么樣的角色，誰(shuí)起的關(guān)鍵作用？這些都需要查清楚。

只有將這些調(diào)查清楚了才能還原整個(gè)決策過(guò)程，看看到底是什么原因?qū)е乱幌盗屑t線被屢屢踩破，國(guó)家設(shè)立的規(guī)劃審批和建設(shè)許可等等監(jiān)管環(huán)節(jié)失效，找到問(wèn)題所在，以修復(fù)決策和監(jiān)管過(guò)程中的漏洞。

也只有將責(zé)任落實(shí)到人，才能避免追責(zé)走了形式，讓每一位決策者都為自己的決策負(fù)起責(zé)任來(lái)，讓依法行政成為每一任官員的自覺(jué)行為。

當(dāng)然，還要反思這種以大為美的畸形審美觀念，以為大就能吸引來(lái)眼球，以為大就能別具一格。以荊州的這尊突兀的關(guān)公像為例，荊州古城歷史悠久，城內(nèi)古跡眾多，因?yàn)楸４嫦鄬?duì)完好，形制比較完備，被專家們譽(yù)為“中國(guó)南方不可多得的完璧”。而關(guān)公像雖不在古城內(nèi)，但離古城只有咫尺之遙，它的出現(xiàn)改變了古城周邊的空間格局，喧賓奪主，從事后效果看不僅沒(méi)能給荊州古城添彩，反破壞了古城的風(fēng)貌，得不償失。

摘編自《錢江晚報(bào)》2021年9月6日