劉桂萍

（山東省聊城市茌平區(qū)樂(lè)平鋪鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，山東 聊城 252100）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)需不斷構(gòu)建完善的土地流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)與其他管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系以及合作，豐富合作渠道。明確土地流轉(zhuǎn)對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綜合收入水平的穩(wěn)定提升。

一、山東樂(lè)平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

山東樂(lè)平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作發(fā)展迅速并取得了一定的成績(jī)，其中土地出租模式最為顯著，出租面積約為1.2 萬(wàn)畝。

1、土地出租模式

以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村發(fā)展為契機(jī)，通過(guò)土地出租形式由個(gè)人或企業(yè)來(lái)承包土地。明確具體的承包期限，積極收取土地資金，促進(jìn)土地的順利流轉(zhuǎn)。

2、土地入股模式

土地入股模式與承包責(zé)任制密切相關(guān)，通過(guò)這種形式可實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)與公司股份之間的有效轉(zhuǎn)化。數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民通過(guò)分紅所獲得的收入在個(gè)人總年收入中所占比重達(dá)到了20%。與2019 年相比，山東樂(lè)平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)在2020 年的土地流轉(zhuǎn)總面積實(shí)現(xiàn)了7%的增長(zhǎng)，但是環(huán)比增長(zhǎng)卻有所下降，下降幅度高達(dá)13%。

3、股份合作模式

農(nóng)戶(hù)可以直接按照土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用要求積極建立合作社，明確各自的權(quán)限、義務(wù)，在合作社的指導(dǎo)下加強(qiáng)對(duì)土地的集中經(jīng)營(yíng)以及管理，切實(shí)提升管理質(zhì)量和效率。

山東樂(lè)平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村有85%農(nóng)民主動(dòng)利用已有的經(jīng)營(yíng)權(quán)參與合作社的建立工作，實(shí)現(xiàn)土地資源的集合利用。此外，收入分配工作不容忽略，要以土地保底原則和收益分配原則為重點(diǎn)，明確各自的責(zé)任以及權(quán)利[1]。

二、山東樂(lè)平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定建設(shè)及發(fā)展有非常深遠(yuǎn)的影響。樂(lè)平鋪鎮(zhèn)結(jié)合三農(nóng)問(wèn)題出現(xiàn)的實(shí)質(zhì)原因積極促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，深入分析時(shí)代發(fā)展背景，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合的大環(huán)境下，開(kāi)始靈活利用各種科學(xué)技術(shù)改變?cè)械穆浜竺婷?，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入水平呈不斷上升趨勢(shì)[2]。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定建設(shè)以及發(fā)展中作用顯著。

1、切實(shí)改善土地經(jīng)濟(jì)效益

目前，許多農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始著眼于土地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件，積極改善土地經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在政府的協(xié)助下，樂(lè)平鋪鎮(zhèn)的土地利用價(jià)值也得到了明顯提升。由統(tǒng)計(jì)局所公布的數(shù)據(jù)信息分析可知，與2019 年相比，山東樂(lè)平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)2020 年土地經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)15%，提升較為明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總額上漲15%，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)45%。

山東樂(lè)平鋪鎮(zhèn)始終堅(jiān)持循序漸進(jìn)的工作原則以及發(fā)展理念，著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律以及進(jìn)程，在進(jìn)一步調(diào)整中充分彰顯土地扭轉(zhuǎn)的重要優(yōu)勢(shì)，保障土地經(jīng)濟(jì)效益的有效改善。土地流轉(zhuǎn)后的示范效應(yīng)顯著，有助于科學(xué)技術(shù)的有效推廣及擴(kuò)散，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，帶動(dòng)周邊區(qū)域的農(nóng)業(yè)科技全面發(fā)展[3]。

2、促進(jìn)農(nóng)村土地合理使用

山東樂(lè)平鋪鎮(zhèn)將循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)化肥、種子以及農(nóng)藥的管理；根據(jù)目前的發(fā)展條件，積極促進(jìn)信息化試點(diǎn)工作的落實(shí)。靈活利用云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，通過(guò)對(duì)不同群體、條件以及區(qū)域的分析以及研究，構(gòu)建完善土地流轉(zhuǎn)體系。管理工作人員靈活應(yīng)用現(xiàn)代信息服務(wù)模式，將新型服務(wù)模式與傳統(tǒng)服務(wù)模式相結(jié)合，切實(shí)提升土地使用率，保證生產(chǎn)資源的合理配置及利用[4]。

3、解放農(nóng)村勞動(dòng)力

傳統(tǒng)的土地承包制度束縛了樂(lè)平鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定建設(shè)和發(fā)展，在土地流轉(zhuǎn)和承包制度下，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的增產(chǎn)增收。農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，與企業(yè)或合作社達(dá)成協(xié)議，取得額外的效益分紅，經(jīng)濟(jì)收益占比達(dá)到25%左右。在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，使青壯年勞動(dòng)力外出打工成為可能。

4、提高農(nóng)民收入水平

農(nóng)民收入水平的改善對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題有較大影響。分析農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程可知，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低，耕種土地獲得的收入水平偏低，收入來(lái)源渠道較為狹窄。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式嚴(yán)重影響了農(nóng)戶(hù)收入，有的農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工之后農(nóng)村土地荒廢，難以真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；l(fā)展。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶(hù)一方面能夠進(jìn)城務(wù)工，另一方面還可以收取流轉(zhuǎn)收入，收入來(lái)源越來(lái)越豐富，整體收入水平提升較為顯著[5]。

三、結(jié)語(yǔ)

土地流轉(zhuǎn)對(duì)土地資源的優(yōu)化配置及利用有非常重要的作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。山東樂(lè)平鋪鎮(zhèn)結(jié)合土地流轉(zhuǎn)工作的相關(guān)要求，將土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，改革傳統(tǒng)的發(fā)展模式以及發(fā)展理念，提升當(dāng)?shù)氐木C合實(shí)力。