殷 銘

（安徽省路橋工程集團(tuán)有限責(zé)任公司，安徽 合肥 230000）

建設(shè)階段的公路建設(shè)成本是建設(shè)階段項(xiàng)目的總成本，包括原材料采購，裝卸，倉儲(chǔ)成本，機(jī)械設(shè)備購置成本，維修和租賃成本，人工成本，基本成本。項(xiàng)目建設(shè)期間管理人員的工資和福利獎(jiǎng)金以及其他費(fèi)用的總和。公路工程項(xiàng)目與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的區(qū)別在于，道路建設(shè)受戶外工作引起的環(huán)境因素影響，而環(huán)境影響則隨機(jī)影響其他可預(yù)測因素。

1 成本管理與管理對現(xiàn)場交流道建設(shè)工程的意義及原則

1.1 成本管理與管理對現(xiàn)場交流道建設(shè)工程的意義

項(xiàng)目成本管理在公路工程建設(shè)中非常重要，尤其是在以下方面。1）可以通過加強(qiáng)工程造價(jià)管理，合理降低公路建設(shè)的造價(jià)，且不影響工程使用功能；2）通過成本管理和控制，結(jié)合項(xiàng)目中各施工環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，可以合理地控制各環(huán)節(jié)，使各環(huán)節(jié)有序推進(jìn)；3）通過成本控制可以使整個(gè)施工過程更加規(guī)范，為完工結(jié)算奠定基礎(chǔ)[1]。

1.2 公路建設(shè)成本管控原則

1.2.1 總量控制原則

公路建設(shè)成本綜合管理涉及全企業(yè)、全員、全過程三個(gè)方面。包括企業(yè)各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、班組責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算，其中所有員工必須共同參與，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管理。一個(gè)企業(yè)的全面成本管理，首先關(guān)系到企業(yè)在管理、層次管理和執(zhí)行上對全體員工的嚴(yán)格控制。

1.2.2 注重施工過程管理的原則

在公路建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目管理中，具有所有建設(shè)項(xiàng)目的共性，是一次性行為。在管理過程中，管理的對象具體結(jié)束，即具體的道路建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)完成。在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，建設(shè)單位必須做好建設(shè)過程的管理，才能控制建設(shè)項(xiàng)目的成本，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)要求。建設(shè)單位管理的主要任務(wù)是工程實(shí)施的四個(gè)階段：工程招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收階段。

1.2.3 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

責(zé)、權(quán)、利結(jié)合，是將項(xiàng)目部不同部門、團(tuán)隊(duì)的責(zé)任、權(quán)益聯(lián)系起來，三人相互監(jiān)督，控制項(xiàng)目的建設(shè)成本。在一個(gè)項(xiàng)目部，通常項(xiàng)目經(jīng)理部監(jiān)督管理各部門，各部門監(jiān)督管理各班組，檢查結(jié)果作為項(xiàng)目部獎(jiǎng)懲各部門各班組的核心依據(jù)。公司根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)相關(guān)成果，公司獎(jiǎng)懲制度使項(xiàng)目成本控制和管理制度更加完善，調(diào)動(dòng)了企業(yè)全體員工的積極性[2]。

2 現(xiàn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)階段成本管理內(nèi)容

2.1 成本計(jì)劃

成本計(jì)劃是在完成施工組織設(shè)計(jì)，施工計(jì)劃，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和資源供應(yīng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上制定的。確定企業(yè)的生產(chǎn)消耗水平和降低成本的任務(wù)，以便在開始施工之前的計(jì)劃期內(nèi)測算出完成建筑生產(chǎn)工作需要的貨幣總量。

2.2 成本管理

成本管理包括直接成本管理和間接成本管理。在成本形成過程中，對實(shí)際生產(chǎn)成本進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)算，并通過動(dòng)態(tài)控制進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)進(jìn)行糾正，以免造成所有超支和浪費(fèi)。生產(chǎn)成本在內(nèi)部進(jìn)行管理。

2.3 成本核算

成本核算是對施工期間各種消耗費(fèi)用的審查，記錄，收集和分配，以計(jì)算項(xiàng)目產(chǎn)生的實(shí)際成本。項(xiàng)目經(jīng)理部門的成本核算主要包括人工成本核算，物料成本核算，周轉(zhuǎn)物料核算，機(jī)器使用成本核算，其他直接成本核算，建筑間接成本核算和分包工程成本核算。

2.4 成本分析

成本分析使用成本核算和其他相關(guān)數(shù)據(jù)來分析成本水平和構(gòu)成的變化，研究影響成本上升和下降的各種因素及其原因，并深入研究增加收入和減少支出的措施。其功能是準(zhǔn)確評估項(xiàng)目成本計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果，發(fā)現(xiàn)成本波動(dòng)的原因，并為成本計(jì)劃和業(yè)務(wù)決策提供重要依據(jù)。

2.5 成本評估

成本評估是指在特定期間內(nèi)，對成本目標(biāo)的績效和成本計(jì)劃的完成情況進(jìn)行審查和復(fù)核，并全面評估成本管理績效。成本評估的作用是評估每個(gè)責(zé)任中心（尤其是成本中心）的績效，對控制每個(gè)責(zé)任中心的成本負(fù)責(zé)，執(zhí)行將責(zé)任、權(quán)力和利益相結(jié)合的原則，并降低成本[3]。

3 公路建設(shè)階段的成本風(fēng)險(xiǎn)概述

3.1 實(shí)施階段的成本風(fēng)險(xiǎn)因素分析

3.1.1 環(huán)境危害

環(huán)境是項(xiàng)目中最基本，最重要的影響因素。在自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，施工過程通常是不連續(xù)的，并且是經(jīng)常存在的現(xiàn)象，例如延誤和進(jìn)度緩慢。可以看出，由于自然環(huán)境的影響，公路建設(shè)的施工過程比較困難，建設(shè)成本的風(fēng)險(xiǎn)很高，因此整個(gè)施工過程無法按預(yù)期進(jìn)行。

3.1.2 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

在施工過程中，人們的行為，生活方式和價(jià)值觀都對整個(gè)施工期間的成本風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生了微妙的影響。例如，道路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐用竦哪承┗顒?dòng)或正常生活，因此施工計(jì)劃會(huì)由于保障某些特定活動(dòng)的順利進(jìn)行而暫時(shí)停止施工。若不對地方群眾受損利益進(jìn)行充分的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，則可能導(dǎo)致延長工期的巨大成本風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目的建設(shè)階段能否順利進(jìn)行與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性密切相關(guān)。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1.項(xiàng)目目標(biāo)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初，應(yīng)預(yù)先確定原始項(xiàng)目目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)設(shè)計(jì)總體實(shí)施計(jì)劃和策略，以建立合理的項(xiàng)目。在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)階段需要材料，設(shè)備和人工成本，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮項(xiàng)目的建設(shè)。如果難以實(shí)施該項(xiàng)目，則應(yīng)提前準(zhǔn)備計(jì)劃，以避開該項(xiàng)目。第三，在資源利用和實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的前提下，最大限度地利用資源和最合理的配置是重要的考慮因素。無法合理地分配和使用資源會(huì)導(dǎo)致金錢，設(shè)備和人力的浪費(fèi)，從而增加了建筑成本[4]。

4 在項(xiàng)目建設(shè)階段加強(qiáng)成本風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的有效策略

4.1 提高對所有員工成本管理的認(rèn)識(shí)

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，為了確保施工階段成本控制的有效性，有必要提高全體員工對成本控制的認(rèn)識(shí)，明確成本控制的重要性。只有深入了解成本管理的重要性，才能深刻理解成本管理的理論知識(shí)，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況執(zhí)行各種成本管理任務(wù)。成本管理人員還必須深刻了解市場發(fā)展?fàn)顩r，為項(xiàng)目目標(biāo)制定相關(guān)計(jì)劃，并在建材，施工技術(shù)，施工人員方面進(jìn)行有效的管理。

4.2 全面執(zhí)行負(fù)責(zé)任的成本預(yù)算編制

在進(jìn)行成本預(yù)算編制工作之前，必須首先分析項(xiàng)目工地的施工情況，了解工地環(huán)境，地質(zhì)條件和布置等，尤其要了解影響施工順利進(jìn)行的因素。同時(shí)，熟悉工程施工圖設(shè)計(jì)和計(jì)劃，了解要采用的施工技術(shù)，并開始熟悉施工定額，工程量等計(jì)算規(guī)則中的工作內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，編制成本預(yù)算工作。其次，需要仔細(xì)檢查并計(jì)算工程量。通過查看施工圖，詳細(xì)分析總施工量以及根據(jù)工作量創(chuàng)建成本負(fù)責(zé)的預(yù)算計(jì)劃，可以提高預(yù)算計(jì)劃的綜合性。此外，通過建立“每月優(yōu)先級，季度綜合，年度綜合”分析系統(tǒng)，可以及時(shí)收集和分析每個(gè)階段的成本數(shù)據(jù)，并在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)可以糾正問題以管理項(xiàng)目成本。同時(shí)，根據(jù)單位實(shí)際的詳細(xì)評估內(nèi)容制定評估標(biāo)準(zhǔn)，使所有參與的管理人員都能“看到目標(biāo)并獲得利潤”，并充分利用評估的動(dòng)機(jī)和約束。調(diào)動(dòng)整個(gè)執(zhí)行人員的熱情并有效控制成本。

4.3 全面實(shí)施新的分包管理機(jī)制，狠抓物資和設(shè)備成本管理。

首先，按照交通運(yùn)輸部和各級政府部門對項(xiàng)目建設(shè)分包管理的新要求，選擇具有相應(yīng)專業(yè)合同資格，特定建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)建設(shè)能力和良好信譽(yù)的人員。分包單位通過建立互利合作機(jī)制，組建專業(yè)的施工隊(duì)伍，進(jìn)行全面的準(zhǔn)備，通過專業(yè)的施工縮短施工周期來降低施工成本。其次，充分利用物料的集中采購功能，通過集中采購降低物料供應(yīng)成本。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行配額分配和現(xiàn)場物料監(jiān)督，根據(jù)總物料需求計(jì)劃核實(shí)合理的消耗因子，制定子項(xiàng)目物料使用計(jì)劃，不經(jīng)批準(zhǔn)立即取消審批。為了控制成本，首先必須控制資源的消耗并控制所選材料的價(jià)格。在采購過程中，應(yīng)結(jié)合進(jìn)度計(jì)劃來衡量資源的綜合價(jià)值，并應(yīng)提前準(zhǔn)備資源儲(chǔ)備，以免造成重大遺漏和施工進(jìn)度的延遲。此外，公司必須事先對材料和儲(chǔ)備材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收，以避免在施工過程中發(fā)現(xiàn)不合格材料的問題，從而減少了二次處理和浪費(fèi)資源的可能性?？刂平ㄖ杀拘б妗５谌?，公司必須不斷開發(fā)提高自身技術(shù)水平的新技術(shù)，以提高工作效率和成本管理效率[5]。

4.4 合同風(fēng)險(xiǎn)管理和控制強(qiáng)化

合同管理過程中也存在各種風(fēng)險(xiǎn)。在訂立合同之前，企業(yè)的各個(gè)職能部門和有關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)對合同的條款進(jìn)行全面審查，充分闡明企業(yè)與合同有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，并有效地預(yù)測可能導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。在合同期限內(nèi)產(chǎn)生。建立目標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)管理和控制策略，采取科學(xué)有效的對策來控制風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的成本損失。合同履行過程中，簽訂合同的合同管理部門必須向合同履行部門和與合同內(nèi)容，招標(biāo)期限有關(guān)的合同事務(wù)負(fù)責(zé)人全面表述，并介紹合同滿足相關(guān)負(fù)責(zé)人的要求。會(huì)議和書面文件的結(jié)合形式包括：合同的范圍，各方的責(zé)任和義務(wù)，合同的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，合同的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)注意的事項(xiàng)，執(zhí)行合同，合同責(zé)任必須分解并執(zhí)行。如果在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)任何問題，則必須及時(shí)進(jìn)行協(xié)商和解決。如果合同中未約定新的情況，或者事先約定了更改，補(bǔ)充和終止，則必須通過雙方簽署的其他協(xié)議，簽證或會(huì)議的記錄及時(shí)進(jìn)行。通過授權(quán)人和其他各方的記錄，成為合同文件。

5 結(jié)語

經(jīng)過多年對現(xiàn)行公路工程項(xiàng)目成本管理的不斷改進(jìn)和總結(jié)，形成了較為完整的控制機(jī)制。關(guān)鍵在于施工過程的實(shí)際實(shí)施和控制。首先，建設(shè)公司應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r將項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員和關(guān)鍵管理人員安排在不同的部門，其次，通過企業(yè)選擇最佳，信譽(yù)良好的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。