文/正言
去年以來,面對新冠肺炎疫情影響,遼寧省以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專項行動為抓手,著力完善科技創(chuàng)新體制機制,著力構(gòu)建全鏈條覆蓋的科技成果轉(zhuǎn)化體系,著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平,有效促進科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、經(jīng)濟新優(yōu)勢,為推進高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的科技支撐。目前,全省科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上,有效扭轉(zhuǎn)了“墻里開花墻外香”局面。
加快推進遼寧實驗室建設(shè)。努力在遼寧打造全球頂尖科技人才的聚集地、重大科研成果的原創(chuàng)地、引領(lǐng)東北產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略高地,爭創(chuàng)國家實驗室。集聚高層次科技人才,國家最高科技獎、共和國勛章獲得者孫家棟院士出任遼寧實驗室顧問,清華大學(xué)原校長顧秉林院士出任遼寧實驗室學(xué)術(shù)委員會主任,一批頂尖科學(xué)家出任遼寧實驗室學(xué)術(shù)帶頭人。設(shè)計了全新的運行體制,賦予遼寧實驗室充分的人財物自主權(quán),實行全新的科研管理、選人用人、項目生成機制,構(gòu)建機制靈活的新型研發(fā)機構(gòu)組織模式。目前,遼寧實驗室已與鞍鋼、沈鼓、沈陽黎明等省內(nèi)龍頭企業(yè)達(dá)成了共建意向,一批產(chǎn)業(yè)牽動性強的重大科技項目即將啟動實施。
全力集聚培養(yǎng)科技人才。不斷改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力,大力培養(yǎng)造就一大批具有全球視野和國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。高質(zhì)量實施“興遼英才計劃”,加大對科技人才和創(chuàng)新團隊培育力度,重點強化人才后續(xù)跟蹤和成果推廣服務(wù),截至目前,共遴選科技領(lǐng)軍人才273 人,通過培育支持,已有2 人入選國家杰青、2 人入選長江學(xué)者、4 人入選中組部萬人計劃,共獲批發(fā)明專利599 項、省部級以上獎勵35 項,完成成果和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造經(jīng)濟效益累計達(dá)50 億元。實施國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)展基金計劃,與國家自然科學(xué)基金委共安排1 億元資金,加強以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,著力匯集省內(nèi)外高端人才服務(wù)遼寧重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實施外國專家引進計劃,向科技部爭取外國專家項目計劃90 多項、出國(境) 培訓(xùn)項目計劃30 余項。
持續(xù)完善科技體制機制。全力破除體制機制障礙,最大限度解放和激發(fā)科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。在部分省屬高校院所開展了科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵試點,積極爭取納入國家科技部等九部委開展的政策試點,探索科技成果所有權(quán)制度、科研經(jīng)費使用“包干制”、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的混合所有制、科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“容錯糾錯”制度改革,為全省乃至全國提供可推廣復(fù)制的經(jīng)驗。出臺《關(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的實施意見》,注重激勵與懲治并重,積極宣傳遼寧省科學(xué)家典型事跡,開展匡正風(fēng)氣倡導(dǎo)誠信專項整治行動,力戒學(xué)術(shù)不端、科研失信、投機取巧、圈子文化等行為。制定《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的實施意見(試行)》,堅持分類評價、注重實效原則,破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向,建立唯真唯實的正確導(dǎo)向,讓最有能力的科研人員承擔(dān)最適合的科研任務(wù)。
切實優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式。以東北科技大市場為龍頭,建立健全遼寧省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的四梁八柱。全面升級的東北科技大市場已實現(xiàn)線上線下互聯(lián)互動,已引入70 家高水平科技服務(wù)和金融機構(gòu),已在20余個省內(nèi)高校院所建立了工作站。發(fā)揮好省技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)聯(lián)盟作用,加強技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設(shè),圍繞振興需求做好績效評價,對績效突出的機構(gòu)給予了獎勵性后補助,目前全省省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)已達(dá)85 家。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng),舉辦遼寧省第二期技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)班,已累計培養(yǎng)懂技術(shù)、懂市場、懂轉(zhuǎn)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人900 余人。
有效拓寬科技成果來源渠道。廣泛集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源,提供高質(zhì)量科技供給。在生物醫(yī)藥、智能制造、電子信息、新材料等領(lǐng)域,積極組織征集全省科技抗疫先進成果65 項,面向全省進行發(fā)布和對接。組織各專業(yè)領(lǐng)域舉辦常態(tài)化的路演活動,已有“數(shù)字影像輸出片用熱敏化學(xué)品制備技術(shù)”“彩色相紙用品成色劑及助劑技術(shù)開發(fā)”等10 余項重大科技成果在遼寧轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。面向國內(nèi)重點高校院所積極開展“引聯(lián)行動”,搭建遼寧省企業(yè)對接省外優(yōu)質(zhì)科技資源的橋梁,西安交通大學(xué)、南京理工大學(xué)等高校院所正在遼寧省籌備建立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室,中科院寧波所的“高效光伏電池工藝裝備技術(shù)”等合作項目在省內(nèi)落地。積極參與“一帶一路”建設(shè),拓展對外科技合作渠道,向科技部爭取中國—斯洛文尼亞等科技交流例會項目6 項,實施省級國際科技合作重點專項10 項,評選省級國際轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)3 家。
健全技術(shù)中試孵化體系。為新舊動能轉(zhuǎn)化提供戰(zhàn)略儲備,切實打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。加強中試基地建設(shè),引導(dǎo)重大科技成果轉(zhuǎn)化順利度過“中試風(fēng)險期”,礦資源懸浮磁化焙燒、藥業(yè)制劑研發(fā)、高端精細(xì)化學(xué)品、先進陶瓷等中試基地逐步形成了以科技成果中試熟化為導(dǎo)向、以市場化方式運作的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。推進科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化平臺建設(shè),在孵企業(yè)已100%復(fù)工復(fù)產(chǎn),“精細(xì)化工國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間”獲批為遼寧省首家國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間。目前遼寧省已有省級以上創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)271 家,在孵企業(yè)1 萬多家。
強化科技創(chuàng)新企業(yè)培育。進一步完善科技企業(yè)梯度培育長效機制,保持遼寧省科技型企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢。對全省高新技術(shù)企業(yè)逐一完成創(chuàng)新能力評價,圍繞科技型企業(yè)成長特點,重點聚焦小而精,把細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍遴選出來,有針對性地匹配科技資源和金融資源。優(yōu)化企業(yè)培育方式,推行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定不見面、科技型中小企業(yè)評價網(wǎng)上辦等新服務(wù)方式,組織省內(nèi)有代表性的瞪羚獨角獸企業(yè)向中省直主要媒體面對面展示遼寧創(chuàng)新品牌形象。推動金融資本助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,依托盛京基金小鎮(zhèn)、東北科技大市場、遼寧股權(quán)交易中心,加快構(gòu)建遼寧省科技金融綜合服務(wù)平臺,遼寧中天科技創(chuàng)業(yè)投資基金正式運作。
全面提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。瞄準(zhǔn)全省產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略需求,建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。聚焦先進材料、智能制造、精細(xì)化工等優(yōu)勢領(lǐng)域,凝練了12 條創(chuàng)新鏈作為主攻方向,精心梳理了各細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新樹狀圖和亟待解決的“卡脖子”技術(shù)問題。組織推薦“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項,主動爭取國家重點科研專項。特別是面對疫情防控的科研需求,以“戰(zhàn)時狀態(tài)”迅速組織開展了3批39 項應(yīng)急科研攻關(guān)項目,帶動社會研發(fā)投入1 億多元,咽拭子采樣機器人、可利霉素、快檢試劑盒、方艙CT、無創(chuàng)呼吸機等最新科研成果廣泛應(yīng)用于抗疫一線,帶動了遼寧省高端醫(yī)療裝備、新藥創(chuàng)制、防護產(chǎn)品等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
積極構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新高地。以沈陽、大連兩個創(chuàng)新型城市為核心,加快建設(shè)沈大創(chuàng)新帶,推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新布局。發(fā)揮沈大自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新引擎作用,啟動實施了沈大自創(chuàng)區(qū)“三年行動計劃”(2020—2022 年),圍繞創(chuàng)新資源、人才集聚等5 方面任務(wù),布局了新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育計劃等30 個重大項目和沈陽中科先進技術(shù)研究院等20 個重點計劃。圍繞遼寧實驗室建設(shè),制定了沈陽渾南科技城、大連英歌石科技城發(fā)展規(guī)劃,推進了“大連先進光源”“高能射線多束多維裝置”等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,研究制定了《遼寧省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》,組織鞍山、遼陽等國家級高新區(qū)積極參與科技部、財政部聯(lián)合開展的“先進技術(shù)推廣應(yīng)用‘百城百園’行動”。深入推進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”,著力解決高新區(qū)科技企業(yè)培育、雙創(chuàng)升級示范、新興產(chǎn)業(yè)壯大、高端人才集聚、國際科技合作促進和品牌形象塑造等關(guān)鍵問題。一季度,全省高新區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)于全省平均水平。