□ 沈 濤

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的根本目的、根本保證，也是實(shí)行監(jiān)察官制度必須堅(jiān)持的首要原則。監(jiān)察官法堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到監(jiān)察官履職盡責(zé)、選用任免、管理監(jiān)督等各方面，保證監(jiān)察官在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，規(guī)范和正確行使國(guó)家監(jiān)察權(quán)，做政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士。

旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案明確將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法總綱，以國(guó)家根本法的形式對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位作了進(jìn)一步確認(rèn)。監(jiān)察法作為一部對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律，明確將“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)”寫(xiě)入總則，鮮明體現(xiàn)了國(guó)家監(jiān)察工作自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺(jué)。制定監(jiān)察官法，落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建中國(guó)特色監(jiān)察官制度的要求，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)的又一生動(dòng)實(shí)踐。黨中央高度重視監(jiān)察官法立法工作，習(xí)近平總書(shū)記提出明確要求，中央政治局常委會(huì)將其列入年度工作要點(diǎn)并聽(tīng)取工作情況匯報(bào)。監(jiān)察官法旗幟鮮明強(qiáng)調(diào)“監(jiān)察官的管理和監(jiān)督堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持黨管干部原則”，注重把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到監(jiān)察官隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程各方面，將有力推動(dòng)監(jiān)察官增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察官隊(duì)伍。

將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入監(jiān)察官選用管理監(jiān)督各方面。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是一條貫穿監(jiān)察官法始終的主線，體現(xiàn)在具體制度規(guī)定中，貫徹到監(jiān)察官選用、管理、監(jiān)督等各方面。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。在對(duì)監(jiān)察官的所有監(jiān)督中，黨組織的監(jiān)督是第一位的。監(jiān)察官法第二條規(guī)定，監(jiān)察官的管理和監(jiān)督堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身包含著監(jiān)督。監(jiān)察官必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，自覺(jué)接受黨組織的管理和監(jiān)督，按照規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)，確保工作的正確方向。二是明確黨管干部原則。黨管干部是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，是一個(gè)重大的、不可動(dòng)搖的組織原則。監(jiān)察官法堅(jiān)持黨管干部原則，全面落實(shí)政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，結(jié)合監(jiān)察官隊(duì)伍特點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定監(jiān)察官條件，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，力求將黨的組織路線和好干部標(biāo)準(zhǔn)更好落實(shí)到監(jiān)察官制度中。三是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是擔(dān)負(fù)著“兩個(gè)維護(hù)”特殊使命和重大責(zé)任的政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是嚴(yán)肅的政治工作。監(jiān)察官法突出政治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格政治責(zé)任，明確規(guī)定監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、清正廉潔，作嚴(yán)格自律、作風(fēng)優(yōu)良、拒腐防變的表率；要求監(jiān)察官自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的路線方針政策、重大決策部署，維護(hù)國(guó)家和人民利益，秉公執(zhí)法，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；將堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，具有良好的政治素質(zhì)、道德品行和廉潔作風(fēng)明確為擔(dān)任監(jiān)察官的法定條件；規(guī)定選用監(jiān)察官堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先；?duì)監(jiān)察官的考核強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)，對(duì)監(jiān)察官的培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)政治培訓(xùn)和突出政治機(jī)關(guān)特色，等等。四是強(qiáng)調(diào)干部管理權(quán)限。監(jiān)察官法有6 個(gè)條文作出關(guān)于“按照管理權(quán)限”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限對(duì)監(jiān)察官進(jìn)行管理，涉及任免、兼職、考核、懲戒等多個(gè)方面。

監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立黨的意識(shí)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿履行職責(zé)始終。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的根本目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)察體制改革實(shí)施以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，履行黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，代表黨和國(guó)家行使紀(jì)律檢查權(quán)和監(jiān)察權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋，取得多方面成效。制定監(jiān)察官法既是對(duì)監(jiān)察體制改革成果的總結(jié)提煉，也是在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的宣言書(shū)和動(dòng)員令。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從黨的工作全局出發(fā)，提高政治站位，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察官法實(shí)施的組織落實(shí)，抓好學(xué)習(xí)宣傳，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程和各方面，促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的效能，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須牢固樹(shù)立黨的意識(shí)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決聽(tīng)黨話、跟黨走，在任何時(shí)候任何情況下，都保持忠誠(chéng)可靠的政治本色。