聲 音：

正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。作出這樣的戰(zhàn)略判斷，有著深刻的依據(jù)。新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。

——習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)

樓陽生：旗幟鮮明講政治 牢記囑托抓落實(shí)奮力奪取“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開局新勝利

1 月7 日，省委常委班子召開2020 年度民主生活會(huì)。樓陽生對會(huì)議進(jìn)行了總結(jié)，并對整改工作提出要求。他指出，進(jìn)行“政治體檢”，關(guān)鍵是要對癥施治、標(biāo)本兼治、固本強(qiáng)基、純潔思想。要認(rèn)真制定整改方案，細(xì)化整改措施，持續(xù)用力抓好落實(shí)。一要提高站位抓整改，牢記“整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠”的警示，把問題整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，作為全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，作為在開局之年見到新氣象的任務(wù)牽引，做到堅(jiān)決地抓、堅(jiān)定地改。二要聚焦重點(diǎn)抓整改，善于抓總、抓重、抓要，既講兩點(diǎn)論、又講重點(diǎn)論，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牽住“牛鼻子”，啃下“硬骨頭”，以整改推動(dòng)“十四五”開好局、起好步。三要深入調(diào)研抓整改，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入一線解剖“麻雀”，真正把事物規(guī)律搞透，把主要問題、主要矛盾和矛盾的主要方面抓準(zhǔn)，把解決問題和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法路徑搞對，確保中央及省委決策部署落到實(shí)處。四要結(jié)果導(dǎo)向抓整改，進(jìn)一步強(qiáng)化“答卷”意識(shí)，實(shí)施臺(tái)賬管理，以結(jié)果論英雄、用實(shí)績來檢驗(yàn)。對一些長期堅(jiān)持的任務(wù)，要做到整改不停步，年年有新進(jìn)步。五要躬身入局抓整改，從我做起，常委同志都要做到身入心入、盯住不放、一抓到底，把班子整改與自身整改結(jié)合起來，把抓好分管領(lǐng)域與服務(wù)全局結(jié)合起來，進(jìn)一步改進(jìn)工作，在新征程中展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。

樓陽生強(qiáng)調(diào)，要以這次民主生活會(huì)為新起點(diǎn)，胸懷“兩個(gè)大局”，做到“國之大者”心中有數(shù)，進(jìn)一步找準(zhǔn)坐標(biāo)、選準(zhǔn)方位、瞄準(zhǔn)靶心，切實(shí)增強(qiáng)省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，做到慎獨(dú)慎初慎微慎友，帶頭廉潔治家，帶頭反對特權(quán)，堅(jiān)決守底線、明紅線、不碰高壓線。要帶頭知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，一句誓言、一生作答，以偉大自我革命參與到偉大社會(huì)革命中，以實(shí)現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型、“十五五”基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、“十六五”全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，完成好習(xí)近平總書記賦予我們的“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的歷史使命，以優(yōu)秀歷史答卷詮釋對習(xí)近平總書記的絕對忠誠，對黨和人民事業(yè)的高度負(fù)責(zé)。

觀 點(diǎn)：

中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長、教授辛鳴：

發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題，但是發(fā)展本身不是也不能成為目的，發(fā)展必有其價(jià)值指向。價(jià)值指向不同，發(fā)展結(jié)果迥異。對中國社會(huì)來說，發(fā)展是硬道理，為人民發(fā)展更是硬道理中的硬道理。中國社會(huì)的發(fā)展既不能是 “為發(fā)展而發(fā)展”，更不能是“為少數(shù)人發(fā)展”，發(fā)展過程一定要人人能參與、人人都盡力，發(fā)展成果一定要人人皆有份、人人可享有。習(xí)近平總書記指出：“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’?！毙掳l(fā)展理念堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更進(jìn)一步明確和重申了當(dāng)代中國發(fā)展的價(jià)值指向與價(jià)值訴求。

中國政法大學(xué)國家監(jiān)察研究院副院長、副教授李莉：

通過對世界范圍內(nèi)的案例比較和總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，反腐敗過程中合作性、公開性與專業(yè)性都是重要的趨勢特征。但基于這些特征，傳統(tǒng)要素依然發(fā)揮著重要的作用。各國實(shí)踐依舊表明，反腐敗需要政治領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定的決心，這是反腐敗成功的根本保障；制度建設(shè)提供規(guī)范化的保障，規(guī)則的制定與執(zhí)行都需要重要的規(guī)范。社會(huì)環(huán)境的支持與配套亦是支持技術(shù)、機(jī)構(gòu)發(fā)揮效力的重要保障。

——《廉政瞭望》

數(shù) 字：

●103472人●

2020 年1 至11 月，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題69355 起，批評教育幫助和處理103472 人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分53205 人。

●5.69萬起●

2020 年1 月至11 月，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等腐敗問題，以及搞“面子工程”“形象工程”、不作為亂作為、數(shù)字脫貧和虛假脫貧等作風(fēng)問題5.69 萬起，批評教育幫助和處理8.5 萬人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分3.57 萬人。

●6477個(gè)●

2020 年1 至11 月，全國共問責(zé)黨組織6477 個(gè)，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象7.5 萬余人。

●9.2萬人●

2020 年1 月至11 月，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題10.46 萬起，批評教育幫助和處理14.95 萬人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分9.2 萬人。

●2383人●

2020 年1 至11 月，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題2.96 萬起，給予黨員干部和公職人員黨紀(jì)政務(wù)處分2.54萬人，移送司法機(jī)關(guān)2383人。

《中央紀(jì)委國家監(jiān)委開展特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查工作規(guī)定（試行）》印發(fā)實(shí)施

不久前，《中央紀(jì)委國家監(jiān)委開展特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查工作規(guī)定（試行）》印發(fā)實(shí)施。這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革新形勢新任務(wù)新要求制定的又一部重要法規(guī)，明確了中央紀(jì)委國家監(jiān)委開展責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查的職責(zé)定位，規(guī)范了工作程序，確立了協(xié)作配合機(jī)制，提出了紀(jì)律要求，對于提升責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查的規(guī)范化、法治化水平，促進(jìn)工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，建設(shè)更高水平的平安中國，具有十分重要的意義。

《規(guī)定》共六章44 條，對中央紀(jì)委國家監(jiān)委開展責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作職責(zé)、相關(guān)單位分工以及啟動(dòng)機(jī)制、以事立案、審查調(diào)查措施、證據(jù)要求、結(jié)果公布等作出明確規(guī)定，提出具體要求。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委開展特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)向黨中央請示報(bào)告，重大事項(xiàng)報(bào)請黨中央審批決定。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，失責(zé)必問，違紀(jì)違法必究；堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法；堅(jiān)持實(shí)事求是，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

《規(guī)定》明確，中央紀(jì)委國家監(jiān)委負(fù)責(zé)對特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故涉及的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪開展審查調(diào)查；對違紀(jì)或者職務(wù)違法的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象依紀(jì)依法作出黨紀(jì)政務(wù)處分決定或者提出處理處置建議；對涉嫌職務(wù)犯罪的，依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；對地方黨委和政府、各級職能部門、相關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力，履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力等情況進(jìn)行問責(zé)；對參與事故調(diào)查的有關(guān)單位及人員依規(guī)依法履行職責(zé)、秉公用權(quán)等情況進(jìn)行監(jiān)督；對責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，向有關(guān)黨組織、單位提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議，督促完善制度，提高治理水平。

《規(guī)定》的制定堅(jiān)持以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為主要依據(jù)，充分吸收國家監(jiān)委成立后開展的多起事故事件追責(zé)問責(zé)有效經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛征求了各方面意見，體現(xiàn)了事故追責(zé)問責(zé)的工作特點(diǎn)。

此外，中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央宣傳部、應(yīng)急管理部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見（試行）》，對相關(guān)部門間的職責(zé)分工、線索移送、材料移交、情況通報(bào)、對外公布等內(nèi)容提出具體要求，明確了各自的職責(zé)分工和協(xié)作配合機(jī)制，與《規(guī)定》共同構(gòu)成中央紀(jì)委國家監(jiān)委開展特別重大責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查工作的主要制度框架。

動(dòng) 向：

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見》

經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》對巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、保障措施等作出明確。

巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，以上促下、聯(lián)動(dòng)貫通，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋。重點(diǎn)把握3 個(gè)問題：一是解決“聯(lián)什么”問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略高度，對巡視制度進(jìn)行了革命性改造，確立巡視工作方針，明確政治巡視定位，推動(dòng)巡視工作取得顯著成效，成為黨之利器、國之利器。因此，起草《意見》重點(diǎn)把全面貫徹巡視工作方針、精準(zhǔn)落實(shí)政治巡視要求作為巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的“魂”，強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞這兩方面要求，推動(dòng)各級巡視巡察機(jī)構(gòu)一貫到底，建立完善上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，確保黨中央關(guān)于巡視巡察工作決策部署層層落實(shí)落地。二是解決“誰來聯(lián)”問題。《意見》根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”原則，突出強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）對巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級巡視巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動(dòng)中的職能責(zé)任，推動(dòng)上借下力、下借上勢，統(tǒng)分結(jié)合、一體推進(jìn)。三是解決“怎么聯(lián)”問題?！兑庖姟烦浞旨橙』鶎吁r活經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和因地制宜、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，對實(shí)踐中行之有效的方式方法進(jìn)行固化，對需要探索完善的提出原則性要求，既保持目標(biāo)要求統(tǒng)一性，又充分發(fā)揮基層主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，為結(jié)合實(shí)際、搞好聯(lián)動(dòng)留有余地，防止上下一般粗、搞“一刀切”，做到精簡、務(wù)實(shí)、管用。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委辦公廳印發(fā)意見加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作

不久前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子重視加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，各級紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)專職專責(zé)做好監(jiān)督履職、規(guī)范用權(quán)、防范風(fēng)險(xiǎn)、懲治腐敗工作，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子對干部監(jiān)督工作負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，支持和保障干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。對重視不夠、落實(shí)不力、監(jiān)管不嚴(yán)的，對其主要負(fù)責(zé)人約談提醒、批評教育;對連續(xù)發(fā)生紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題的，要開展“一案雙查”，發(fā)現(xiàn)存在失職瀆職、隱瞞不報(bào)、縱容包庇問題的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

《意見》從五個(gè)方面明確了干部監(jiān)督工作的主要內(nèi)容，包括圍繞捍衛(wèi)制度、落實(shí)決策、履行責(zé)任、行使權(quán)力情況強(qiáng)化政治監(jiān)督，圍繞監(jiān)督重點(diǎn)、基礎(chǔ)工作、線索處置和報(bào)告、監(jiān)督調(diào)研、制度建設(shè)等方面強(qiáng)化日常監(jiān)督，圍繞清理門戶和以案促改、以案促建、以案促治等方面強(qiáng)化審查調(diào)查，圍繞選人用人、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”、澄清正名、跟蹤回訪等方面強(qiáng)化嚴(yán)管厚愛，圍繞對下服務(wù)指導(dǎo)、與職能部門和外部監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)等方面強(qiáng)化系統(tǒng)指導(dǎo)。