在中國人民解放戰(zhàn)爭即將取得全國勝利的前夕，經(jīng)過充分準(zhǔn)備，中國共產(chǎn)黨于1949 年3 月5 日至13 日在河北省平山縣西柏坡中央機關(guān)食堂，召開了第七屆中央委員會第二次全體會議。出席這次全會的有中央委員34 人，候補中央委員19 人，列席會議的11 人。會議由毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時組成的主席團主持。這是中國共產(chǎn)黨為建立新中國奠基的一次具有深遠歷史意義的會議。

毛澤東主持了開幕會議，并于3 月5 日代表中央政治局作了《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》。朱德、劉少奇、周恩來、任弼時等27 人在會上發(fā)了言。會議聽取并集中討論了毛澤東的報告，批準(zhǔn)1945 年6 月黨的七屆一中全會以來中央政治局的工作，批準(zhǔn)由中國共產(chǎn)黨發(fā)起的關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議及成立民主聯(lián)合政府的建議，批準(zhǔn)毛澤東關(guān)于以八項條件作為與國民黨南京政府進行和平談判的基礎(chǔ)的聲明，并根據(jù)毛澤東的報告通過了相應(yīng)決議。

作為解放戰(zhàn)爭時期中共召開的唯一的一次中央全會，會議首先確定了促進革命迅速取得全國勝利的各項方針。會議認為，今后解決國民黨殘余軍隊的方式，“不外天津、北平、綏遠三種”?！疤旖蚍绞健?，即用戰(zhàn)斗去消滅敵軍的方式；“北平方式”，即和平改編國民黨軍隊的方式；“綏遠方式”，即暫時維持原狀，以后再改編敵軍的方式。會議認為，在進行軍事斗爭的同時，還必須積極開展政治斗爭。無論在軍事和政治斗爭中，都應(yīng)把原則的堅定性同策略的靈活性緊密結(jié)合起來。為了適應(yīng)斗爭的需要，必須培養(yǎng)大批革命干部，要把人民解放軍看成培養(yǎng)干部的學(xué)校，準(zhǔn)備把210 萬野戰(zhàn)軍全部地化為工作隊。

全會著重討論了黨的工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的問題。全會認為，經(jīng)過遼沈、平津和淮海三大戰(zhàn)役后，敵我力量發(fā)生了根本變化，繼續(xù)采取農(nóng)村包圍城市的工作方式已經(jīng)不適應(yīng)了。從現(xiàn)在起，黨的工作重心應(yīng)該由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市，實行由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的工作方式。

會議還深入討論了如何實現(xiàn)黨的工作重心轉(zhuǎn)移的問題。根據(jù)毛澤東的提議，全會確定，黨必須用極大的努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市。在領(lǐng)導(dǎo)城市工作時，黨必須全心全意地依靠工人階級，吸收大量工人入黨，團結(jié)其他勞動群眾，爭取知識分子，爭取盡可能多的能夠同共產(chǎn)黨合作的民族資產(chǎn)階級及其代表人物。黨要立即開始著手各項建設(shè)事業(yè)，一步一步地學(xué)會管理城市和建設(shè)城市，并將恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)作為中心任務(wù)。

全會另一項重要工作是確定黨在全國勝利后的一系列基本政策。全會指出，中國革命在全國勝利后，我們要迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，由新民主主義國家轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x國家。為此，全會規(guī)定了黨在政治、經(jīng)濟、外交等方面的方針政策。

毛澤東指出，奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大、更艱苦。這一點現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。七屆二中全會結(jié)束后，中共中央及其所屬機關(guān)由西柏坡遷至北平。

在中國革命轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的黨的七屆二中全會，具有重大的歷史意義。這次會議描繪了新中國的宏偉藍圖，確定了新中國的大政方針，為促進和迎接全國勝利的到來，為推動和發(fā)展新中國的各項建設(shè)事業(yè)，保證中國由新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變，從政治上、思想上和理論上作了充分準(zhǔn)備，具有巨大的指導(dǎo)作用。