文_魯照印
在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上,習(xí)近平總書記深刻指出“腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在,稍有松懈就可能前功盡棄,反腐敗沒有選擇,必須知難而進(jìn)”。同樣是強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期存在,這次新提出的“腐蝕”與“腐敗”僅一字之差,卻充分反映出黨中央對(duì)反腐敗形勢(shì)的最新判斷。從字面上理解,“腐敗”與“腐蝕”都有壞掉的意思;但仔細(xì)琢磨,兩者有很大的區(qū)別。
“腐敗”與“腐蝕”程度不同?!案瘮 笔侵肝矬w腐爛,“腐蝕”一般指物質(zhì)產(chǎn)生了損耗。面對(duì)“腐敗”,我們黨的態(tài)度是零容忍、不手軟,重拳出擊、打虎拍蠅。隨著全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn),反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)也在不斷變化,從“兩軍對(duì)壘膠著狀態(tài)”到“壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”,從“取得壓倒性勝利”到“鞏固發(fā)展壓倒性勝利”,從“腐敗和反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在”再到“腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在”。取得反腐敗壓倒性勝利后,我們面臨的新課題便是“反腐蝕”。
與“腐敗”的無可救藥不同,“腐蝕”尚且有法可醫(yī),通過有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè),可以防病于未萌、治病于初起,防止苗頭變惡果、小事鑄大錯(cuò)。首先要“勤澆樹”,加強(qiáng)對(duì)干部的批評(píng)教育,看見問題就指出,發(fā)現(xiàn)苗頭就提醒,解決好黨員“亞健康”問題。其次要“正歪樹”,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)發(fā)力、不留癰患,設(shè)置帶電的“緩沖區(qū)”,防止黨員干部跌入違法犯罪的深淵。再次要“治病樹”,堅(jiān)持治沉疴、下猛藥,采取黨紀(jì)重處分、做出重大職務(wù)調(diào)整等方式,對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)但尚未違法犯罪的黨員做出“最后挽救”,教育干部及時(shí)反思、懸崖勒馬。
“腐敗”與“腐蝕”側(cè)重不同?!案瘮 笨梢允怯蓛?nèi)向外一點(diǎn)點(diǎn)變壞,也可以是由于感染外部細(xì)菌造成腐爛;而“腐蝕”則更側(cè)重于強(qiáng)調(diào)外部侵蝕。反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐反映出,在權(quán)力運(yùn)行過程中,外部消極因素具有很強(qiáng)的侵蝕性、感染性。習(xí)近平總書記在與中央黨校縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí)曾經(jīng)講道,“黨員干部掌握著權(quán)力,不可避免各種誘惑、算計(jì)都沖著你來,各種討好、捧殺都對(duì)著你去,往往會(huì)成為‘圍獵’的對(duì)象”。
腐蝕和反腐蝕是一場(chǎng)看不見硝煙的斗爭(zhēng),并且這場(chǎng)斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期存在。在這種新形勢(shì)下,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須擰緊思想認(rèn)識(shí)的“總開關(guān)”,做對(duì)黨忠誠(chéng)的明白人;守好清正廉潔的“生命線”,做嚴(yán)守紀(jì)律的老實(shí)人;筑牢糖衣炮彈的“防火墻”,做堅(jiān)守底線的規(guī)矩人,真正練就“鋼筋鐵骨”,做到“百毒不侵”。
“腐敗”與“腐蝕”的應(yīng)對(duì)方式不同。當(dāng)前,反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利,但是反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,在深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)過程中,我們必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),始終做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松。習(xí)近平總書記指出,“我們懲治腐敗的決心絲毫不能動(dòng)搖,懲治這一手始終不能軟”。與“腐蝕”相關(guān)聯(lián)的是“圍獵”,在反腐蝕斗爭(zhēng)中,首先要加大對(duì)背離黨的宗旨、甘于被腐蝕者的懲處力度,強(qiáng)化不敢腐的震懾,同時(shí)也要注重對(duì)腐蝕者、圍獵者這些外部消極因素的打擊,因?yàn)楦g者、圍獵者與被腐蝕者、被圍獵者是長(zhǎng)在同一根藤上的兩個(gè)“毒瓜”,互相滋長(zhǎng),圍獵者作為規(guī)則和秩序的破壞者、干部變質(zhì)的“腐蝕劑”,同樣值得重視,只有讓雙方都付出沉重代價(jià),才能形成震懾,從而真正遏制此類問題的發(fā)生。
一是要“堅(jiān)持受賄行賄一起查”,在重點(diǎn)查處貪腐受賄行為的同時(shí),對(duì)圍獵者的“腐蝕”行賄行為也要堅(jiān)決予以打擊;二是在依法嚴(yán)懲圍獵者本人的同時(shí),對(duì)其通過 腐蝕”行賄獲取的經(jīng)濟(jì)利益、職務(wù)晉升、資格資質(zhì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等不法利益也堅(jiān)決依法依紀(jì)予以沒收、追繳和取消,對(duì)“圍獵”“腐蝕”行為形成的強(qiáng)大震懾,讓圍獵者付出沉重代價(jià),營(yíng)造不以賄賂獲利的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;三是探索推行行賄人“黑名單”制度,將“腐蝕”“圍獵”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、存在行賄行為的企業(yè)和個(gè)人列入黑名單。例如企業(yè)和個(gè)人如有行賄記錄,便不得參與土地出讓、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、資金扶持等政府項(xiàng)目;四是加強(qiáng)對(duì)“圍獵”和“腐蝕”高發(fā)的資源、金融、工程、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,突出重點(diǎn),做到有的放矢,防患于未然。