文/陳蓉 顧寶昌

2021年5月31日，中央政治局會議決定實行一對夫婦可以生育三個孩子的政策，是我國生育政策又一次重大調(diào)整，標志著限制生育的階段正在逐步退出歷史舞臺，一個以低生育率為特征全新的人口態(tài)勢正在向我們走來。長期以來，面對生育率過高、人口增長過快，開展了大量的人口學研究以探索生育變動的規(guī)律性，并在實際工作中積累了豐富的實踐經(jīng)驗。但當人口進入到低生育率甚至是超低生育率時期后，在高生育率下積累的對生育變動規(guī)律性的認識是不是就能原封不動地應用到對低生育率下的生育變動的認識？在低生育率下是不是呈現(xiàn)出與高生育率時期同樣的規(guī)律性，還是有它的獨特的規(guī)律性？這正是我們面對低生育率到來所迫切要回答的重要課題，探索低生育率下的人口變動規(guī)律及其應對無疑將成為21世紀人口研究的歷史使命。

上海是我國最大的城市，上海戶籍人口從1992年以來就處于自然變動負增長，生育水平長期處于1左右，可謂“極限中的極限”，成為觀察低生育率下人口變動的極好窗口。本文擬以上海市為例，基于上海市的生育統(tǒng)計資料、多項社會調(diào)查數(shù)據(jù)以及筆者前期研究積累，討論低生育率社會人們的生育意愿和生育行為呈現(xiàn)出的新變化、新特征。

不同特征人群生育意愿和生育行為的“趨同性”

20世紀80年代初期以來的27項生育意愿調(diào)查結果顯示，上海市戶籍居民的意愿子女數(shù)長期以來呈現(xiàn)不斷減少的趨勢，并且在2000年以后城鄉(xiāng)差異基本消失，都遠低于兩個孩子。這與北京市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)一致。不僅是生育數(shù)量，在對子女的性別偏好上的“城鄉(xiāng)之別”也已逐漸消失。戶籍居民與非戶籍居民（即“內(nèi)外之分”）的生育意愿仍有差異，但非戶籍居民的意愿子女數(shù)也已低于2個孩子。外省市戶籍居民來滬后的生育意愿變得弱化，甚至男孩偏好也變得不那么強烈了。并且，隨著年輕一代的流動人口在滬生活得越久、融入得越深，二者的生育意愿也越發(fā)趨同。盡管獨生子女家庭與非獨生子女家庭，不同收入、受教育程度人群的生育意愿存在一定程度的差異性，但都已低于2個孩子。

就實際生育子女數(shù)而言，上海市戶籍人口的一孩率長期處于90%以上。近年來，伴隨著生育政策的陸續(xù)放寬，一孩率有所下降，二孩率有所上升，其中，2017年是一孩率的最低點（66.53%）、二孩率的最高點（32.54%），出現(xiàn)了一孩率低于二孩率的轉折，反映出上海市戶籍家庭的生育孩子數(shù)由絕對壓倒性的1個孩子變化為擁有兩孩的家庭逐漸增多的趨勢。此外，生育三孩及以上的比例長期以來微乎其微。與意愿子女數(shù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)一致，上海市戶籍城、鄉(xiāng)居民的實際生育行為也在趨同：20世紀70年代，郊區(qū)居民生育的一孩率低于市區(qū)居民；至80年代中期時，二者已經(jīng)比較接近；90年代中期至2000年，二者基本相同。非戶籍常住育齡婦女的二孩率仍明顯高于戶籍育齡婦女，2016年以后高出40%；但生育多孩比例也極低，最高的年份（2019年）也僅為5.9%。

上述分析說明，盡管不同社會經(jīng)濟特征的人群的生育意愿和生育行為還有某些差異，但低生育率使生育空間變小，生育意愿和生育行為在不同人群之間的差異性也變得式微，而趨同性越顯突出。這或許是我們要注意的低生育率下生育趨勢的一個特征。

生育意愿和生育行為的“倒掛性”

以往的生育研究表明，高生育率的下降首先起端于受教育程度較高的人群，尤其是女性的受教育程度提高對促進高生育率下降起到了重要作用。然而，筆者對2003—2017年間上海市范圍內(nèi)開展的5次生育意愿調(diào)查結果分析卻發(fā)現(xiàn)，在上海市戶籍人口中，往往是受教育程度越高的人群的意愿子女數(shù)相對越高。其中，最近的2017年全國生育狀況抽樣調(diào)查結果顯示：在2009名受訪的15～49歲上海市戶籍育齡婦女中，小學及以下文化程度者的平均意愿生育子女數(shù)為1.09個，初中文化程度者為1.07個，高中和中專文化程度者為1.08個，大學?？莆幕潭日邽?.16個，大學本科文化程度者為1.17個，研究生文化程度者為1.36個。并且，筆者于2017年8月至2018年8月在上海市范圍內(nèi)，針對已實際生育二孩的夫妻的調(diào)查顯示，受訪夫妻中，近九成的妻子和丈夫為大專及以上文化程度，六成以上的妻子和丈夫的文化程度都在大學本科及以上，且丈夫為碩士以上學歷的比重（14.44%）高于妻子（8.90%）。這反映出，在上海市戶籍夫妻中，文化程度越高的人群，特別是丈夫文化程度越高的家庭更可能選擇生育第二個孩子。

此外，近幾年開展的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，收入水平越高的上海市戶籍居民希望生育的子女數(shù)也相對較多，意愿子女數(shù)為2個孩子的占比隨著收入的提高而提高。在受訪的實際生育二孩家庭中，家庭稅后全年總收入在20萬以上的占40.8%，反映了高收入家庭更有可能生育兩個孩子。大部分生育了二孩的家庭不僅總收入高，而且以丈夫收入為主，受訪生育二孩家庭中以丈夫收入為最主要來源的占86.99%。

傳統(tǒng)生育理論認為，人們的受教育程度和收入水平與生育水平之間往往呈現(xiàn)出一種負相關關系，即受教育水平和收入水平越高的人群，生育水平往往越低。因為對于受教育程度和收入水平高的群體而言，生育養(yǎng)育孩子的“機會成本”更高，因而更傾向于少生。但是，上海的案例卻表明，在夫婦平均生育不到兩個孩子的低生育率社會，反而有可能是接受了較高教育的群體的生育意愿相對較高，并更可能實際上生育二孩，且丈夫的文化程度高、收入水平高的家庭更可能如此。這很大程度上是因為上海的生活成本和育兒支出高，而受教育程度越高的人群往往更有可能擁有較高收入水平，受到經(jīng)濟約束會更小，更有能力彌補、抵消甚至忽略因生育第二個孩子帶來的機會成本和經(jīng)濟成本，從而突破孩子的數(shù)量和質量“二者取其一”的限制，將生育意愿付諸實際行動。

事實上，不僅是在上海，在歐洲一些低生育率國家中也發(fā)現(xiàn)了類似現(xiàn)象。因此，與高生育率時期相比，低生育率時期女性及其配偶的受教育水平、家庭收入水平與生育意愿和生育行為之間的關系呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)生育理論不一樣的“倒掛性”現(xiàn)象。這種倒掛性的出現(xiàn)似乎是違反了傳統(tǒng)的生育理論，但實際上反映了低生育率下的生育意愿和生育行為的特征。這也提醒我們，不可盲目地用考察高生育率下降的傳統(tǒng)生育理論來認識低生育率下的家庭的生育打算和實際生育安排。

生育行為長期低于生育意愿的“偏低性”

國內(nèi)外已有研究表明，生育意愿與生育行為并不總是一致的，而往往可能是不一致的。但這種“不一致性”并不表明生育意愿和生育行為“毫不相干”，相反二者之間表現(xiàn)出很強的相關性，即在一個人口轉變初期的高生育率社會，往往出現(xiàn)人們實際的生育行為高于人們報告的生育意愿的情況；而在一個處于人口轉變末期的低生育率社會中，往往出現(xiàn)人們實際的生育行為低于人們報告的生育意愿的情況。國家統(tǒng)計局根據(jù)“七普”結果披露，我國育齡婦女的生育意愿為1.8，而實際生育水平為1.3，表明我國進入了生育水平低于生育意愿的階段。

對于早在1971年就已經(jīng)進入低生育率社會的上海，20世紀80年代以來，一直存在著人們實際的生育行為低于生育意愿的情況，并且二者的變動趨勢總體一致。這至少給出三點啟示：（1）在低生育水平的社會，人們實際的生育水平確實會低于報告的生育意愿，這主要是因為在上海這樣的大城市，生育的直接成本和機會成本的提高導致人們不能完全實現(xiàn)自己的生育意愿；（2）盡管二者之間有差距，但是長期追蹤的生育意愿調(diào)查依舊能夠為認識和預判人們的實際生育水平提供依據(jù)；（3）高質量的縱向追蹤調(diào)查，再輔之以合理的量化模型，在很大程度上可以測定生育意愿對生育行為的影響力度。上海市的多項調(diào)查表明，人們表達的生育意愿與實際生育行為的差值，平均為0.379，即育齡人群的實際生育水平往往會比所報告的意愿子女數(shù)低0.4左右，與上述國家統(tǒng)計局關于全國的差值基本一致。

上述分析表明，上海作為一個低生育水平的社會，長期以來存在著人們實際的生育行為難以實現(xiàn)其生育意愿的“偏低性”特征。盡管如此，二者的變化趨勢還是呈現(xiàn)出很強的相關性，使我們?nèi)匀豢梢詮纳庠傅淖兓瘉眍A見到生育行為的變化，即當生育意愿出現(xiàn)不斷弱化的情況下，生育行為很可能會出現(xiàn)更加低迷的趨勢。

婚姻和生育之間的“脫鉤性”

以往的生育研究認為，婚姻和生育兩者間存在著密切的“關聯(lián)性”，婚姻是生育的前提也是生育的前奏，生育是婚姻的后續(xù)，隨著結婚而來的生命事件就是生育。正由于婚育的密切關聯(lián)，長期以來，我國在計劃生育工作中為了實現(xiàn)晚育而大力提倡晚婚，其理由就是希望通過推動晚婚來實現(xiàn)晚育，從而降低生育水平。

然而，在當前的社會，婚姻形態(tài)的多樣化、婚姻穩(wěn)定性的下降以及丁克家庭等家庭形式的出現(xiàn)，在一定程度上沖擊了“生育”與“婚姻”的捆綁關系。從進入第二次人口轉變的歐洲國家可以觀察到，婚姻和生育之間的關系發(fā)生了不同于以往的變化。（1）性行為與婚姻、生育之間的聯(lián)系出現(xiàn)斷裂：結婚不再是發(fā)生性行為的必要前提，性行為也可以不產(chǎn)生懷孕和生育的結果。（2）婚姻與生育的聯(lián)系出現(xiàn)斷裂：一方面婚姻不再是生育的前提，非婚生育越來越普遍和得到認可；另一方面生育也不再是結婚后必然會發(fā)生的后續(xù)事件，結婚后可以不生育或者不馬上生育。（3）婚姻模式發(fā)生了變化：結婚越來越少、越來越晚、離婚越來越常見，不婚現(xiàn)象越來越多。（4）家庭模式也隨之發(fā)生了變化：非婚同居逐步成為一種“類婚姻”現(xiàn)象，甚至同居生育也越來越得到社會的認可和法律的承認等。

近年來，在以上海為代表的我國城市居民的婚姻行為中，也可以觀察到類似的新現(xiàn)象，比如，連續(xù)多年穩(wěn)居全國最低的結婚率，高離婚率、晚婚現(xiàn)象日漸普遍，未婚同居屢見不鮮。但是，與歐洲的情況不同，未婚同居雖然常見，尚未成為主流的婚姻的另一種存在形式，而更像是一種“試婚”行為，是通向婚姻的一個過渡階段，即所謂“婚前同居”。同居的過程中如果懷孕了，有的可能選擇“奉子成婚”；也有的訴諸人工流產(chǎn)，成為近年來未婚人工流產(chǎn)增多的一大原因。我們實際能夠觀察到的非婚生育現(xiàn)象還非常鮮見，畢竟非婚生育還不為社會認同，也不被法律承認。我們在上海也觀察到，長期以來在高生育率社會中存在的婚姻和生育二個密切相關的生命事件的“關聯(lián)性”已經(jīng)越來越弱化，甚至出現(xiàn)了相互“脫鉤”的趨勢。人們不僅越來越多地選擇不結婚或晚結婚，而且即便結婚了也不一定馬上生育，甚至不一定生育。

超低生育率社會的規(guī)律及應對

本文基于上海的實證數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，上海作為一個典型的超低生育率的社會，人們的生育意愿和生育行為呈現(xiàn)出不同于高生育率時代的一系列新特征、新趨勢。（1）趨同性。人們的生育意愿和生育行為在不同人群之間呈現(xiàn)出差異性減弱而“趨同性”增強的趨勢。（2）倒掛性。較高受教育程度和家庭收入水平人群的意愿生育子女數(shù)較高，且轉化為實際生育二孩行為的可能性也較高，兩者關系顯現(xiàn)出一種與傳統(tǒng)生育理論揭示的負相關關系相反的“倒掛性”的傾向。（3）偏低性。人們的實際生育水平和生育意愿之間長期變化走勢一致，但兩者之間存在“不一致性”，在低生育率下往往表現(xiàn)為人們的實際生育水平低于其生育意愿的“偏低性”特征。（4）脫鉤性。生育與婚姻這兩個密切相關的生命事件之間的“關聯(lián)性”越來越弱化，甚至出現(xiàn)了“脫鉤”的趨勢。

這提示我們，在低生育率下，人們的生育意愿和生育行為呈現(xiàn)出與高生育率時代不一樣的特征和規(guī)律性?；谏鲜鲅芯拷Y論，筆者提出如下思考和政策建議。

其一，要深化對低生育率社會人口變動規(guī)律的探索與研究。上海是我國最大的城市，也是最為開放、最具活力的特大型城市之一，無論是社會經(jīng)濟發(fā)展還是人口轉變、價值觀念轉變，上海都對全國起到先導作用。本文基于上海的研究發(fā)現(xiàn)，對于低生育率時代、甚至是超低生育率時代人們生育意愿和生育行為的認識，已經(jīng)不能完全沿用傳統(tǒng)理論的框架進行解釋，亟須擺脫思維定式，更新研究思路，開展全新的研究。

歐洲等國家正在經(jīng)歷的第二次人口轉變所表現(xiàn)出的一些人口婚育行為特質在上海已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。不過，上海的第二次人口轉變特征與歐洲國家仍存在差異：有些特征已經(jīng)十分明顯甚至比歐洲國家更為凸出（比如，低到極致的生育水平），有些現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)但并不為法律或文化所認同（比如，未婚生育）。上海正在經(jīng)歷的經(jīng)濟社會變遷將導致未來上海的人口轉變究竟在何種程度上有向歐洲國家靠攏之勢，還是東西方文化的差異決定了上海乃至中國表現(xiàn)出與歐洲國家不盡一致的第二次人口轉變之路？需要我們繼續(xù)觀察，繼續(xù)探索。

其二，為了積極應對低生育率，應該盡快實現(xiàn)自主生育，并采取有效措施切實幫助育齡夫婦解決養(yǎng)育子女所面臨的實際困難。無論是不同人群的生育意愿和生育行為均以一、兩個孩子為主，還是人們實際生育難以實現(xiàn)自己的生育意愿，抑或是不同受教育程度和家庭收入人群的生育打算和實際安排表現(xiàn)出與高生育率時代相反的“倒掛”現(xiàn)象，再或者是新婚人群推遲生育甚至是選擇不生育，既反映出生育觀念由多生向少生甚至不生的轉變，也突顯生育成本的高昂和育兒資源的缺乏對人們生育的現(xiàn)實性約束。盡管實施三孩政策為促進生育的“多樣性”增大了空間，但對提升生育數(shù)量和生育水平的效果還需要觀察，還應全面取消生育數(shù)量限制，盡快實現(xiàn)家庭自主生育。

更為重要的是，必須加快采取積極有效的措施，轉變婚育觀念，切實減輕家庭育兒負擔。需要提倡積極的婚育文化和養(yǎng)育觀念，增強母親的自豪感和幸福感，倡導全社會關注母親、愛護母親、敬重母親的良好氛圍，切實形成“母親偉大、生育光榮、孩子寶貴、教養(yǎng)崇高”的“生育友好型社會”。加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，倡導適齡婚育，提倡合理的家庭子女構成，引導改變高度精細化和高標準的育兒方式；并有針對性地構建配套的社會經(jīng)濟政策和發(fā)展型的家庭政策，幫助家庭履行生育和養(yǎng)育的功能，切實減輕家庭的生育、養(yǎng)育和教育成本，進一步釋放生育潛力。

對于低生育率下人口變動的規(guī)律性的認識還處于開題階段，本研究僅是基于上海情況的初步探索，其中反映的低生育率下的“趨同性”“倒掛性”“偏低性”和“脫鉤性”等新現(xiàn)象、新特征是否具有普遍意義，仍需要更多研究加以驗證。