李呈琦

【摘要】近年來我國國土空間規(guī)劃的過程中人們更多地遵循使用高效安全、綠色開放的原則，并且結(jié)合交通、水利以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)，對國土空間進行科學合理的規(guī)劃。隨著網(wǎng)絡技術(shù)以及信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國土空間規(guī)劃的過程中可以將大數(shù)據(jù)技術(shù)應用其中。大數(shù)據(jù)技術(shù)主要應用于國土空間規(guī)劃編制中，有效提高了空間的利用率。國土空間利用率的提升也會在很大程度上促進經(jīng)濟的發(fā)展，幫助人們掌握更加全面的國土資源信息。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù);國土空間;規(guī)劃? ? ? ? ? ?【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.31.020

1、大數(shù)據(jù)對國土空間規(guī)劃的意義

將大數(shù)據(jù)技術(shù)應用到國土空間規(guī)劃中，在實際施工中涉及到的工作內(nèi)容比較復雜，其中包含多方面的內(nèi)容。其中人口分布情況以及經(jīng)濟分布情況等，都會受到國土空間規(guī)劃的影響。因此，規(guī)劃人員必須對多方面的因素進行分析，提高國土空間規(guī)劃的實際效率。國土空間規(guī)劃的過程中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，規(guī)劃人員需要對數(shù)據(jù)進行全面仔細的分析才能保證國土空間規(guī)劃更加合理。土地空間規(guī)劃涉及到的數(shù)據(jù)信息量比較大，過去人們在對數(shù)據(jù)分析時往往采用的人工分析的方式，這種方式不僅導致數(shù)據(jù)計算的準確性降低，還會導致數(shù)據(jù)分析不全面的問題出現(xiàn)，數(shù)據(jù)存儲也會出現(xiàn)諸多問題。因此，必須加大對國土空間規(guī)劃中數(shù)據(jù)信息處理的重視。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下人們可以對國土空間規(guī)劃產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行處理與分析，并且提取出有價值的數(shù)據(jù)信息，這在一定程度上簡化了工作人員的工作。同時，大數(shù)據(jù)技術(shù)在處理數(shù)據(jù)時處理的效率比較高，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠有效地解決問題，建立了多種不同的數(shù)據(jù)格式。數(shù)據(jù)的形式以及數(shù)據(jù)的采集模式有很多，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以滿足人們不同的需求，為國土空間規(guī)劃提供更加科學的依據(jù)。

2、大數(shù)據(jù)時代下國土空間規(guī)劃工作特性

2.1國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)全面多元

大數(shù)據(jù)時代下國土空間規(guī)劃工作開展時，工作人員需要獲取多種不同的資源信息，并且需要準確的計算出各個數(shù)據(jù)之間的關(guān)系。例如，人們可以獲取文本結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)信息以及音頻數(shù)據(jù)信息等多種不同的形式，結(jié)合國土空間資源的實際情況，做好土地資源的規(guī)劃與分析，保證國土空間資源的利用率最大。大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)信息的高效處理能夠提高數(shù)據(jù)的可靠性。

2.2國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)實時性強

國土空間規(guī)劃中引入大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠有效提高數(shù)據(jù)的實時性，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，人們可以更快更高效的獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，并且及時捕獲信息，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全面評估。同時，還可以感知數(shù)據(jù)，掌握數(shù)據(jù)的實時變化情況。借助國土空間規(guī)劃的動態(tài)模型，工作人員可以及時分析出國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)中存在的問題，提高了數(shù)據(jù)分析的快捷性以及高效性。例如，國土空間規(guī)劃的過程中人們可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立數(shù)據(jù)庫體系，通過數(shù)據(jù)庫體系及時掌握全面的數(shù)據(jù)，并且對數(shù)據(jù)的變化趨勢進行預測。

3、大數(shù)據(jù)時代下國土空間規(guī)劃發(fā)展策略

3.1借助大數(shù)據(jù)技術(shù)編制國土空間規(guī)劃

國土空間規(guī)劃編制中使用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的高效搜集，并且對數(shù)據(jù)進行全面的分析，根據(jù)數(shù)據(jù)的具體情況對數(shù)據(jù)進行分層處理，挖掘數(shù)據(jù)的深層次的價值，提高數(shù)據(jù)處理精確度。同時，國土空間規(guī)劃編制的過程中可以將GIS、OA等技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)進行聯(lián)合，保證國土空間規(guī)劃編制的合理性。大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺在使用的過程中可以提高決策數(shù)據(jù)的可靠性，對于國土空間規(guī)劃質(zhì)量的提升有很大的幫助。此外，結(jié)合實際情況還可以構(gòu)建網(wǎng)絡評估平臺，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的科學性分析。

3.2結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化國土空間規(guī)劃管理體系

國土空間規(guī)劃的過程中結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化國土空間規(guī)劃管理體系，實現(xiàn)對國土空間規(guī)劃規(guī)劃管理體系的完善，保證國土空間規(guī)劃工作能夠順利開展。當前，國土空間規(guī)劃中涉及到的問題比較多，因此，必須加強對國土空間規(guī)劃管理工作開展的重視，保證國土空間規(guī)劃工作能夠有序高效的開展。政府相關(guān)部門必須加大對國土空間規(guī)劃的重視，做好數(shù)據(jù)的分析與處理，建立相應的可落實的國土空間規(guī)劃質(zhì)量評估體系，切實提高國土空間規(guī)劃的質(zhì)量。與此同時，還可以加大對國土空間相關(guān)數(shù)據(jù)的使用管理，明確國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)的使用流程，并做好數(shù)據(jù)使用人員的登記工作。

3.3借助大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化國土空間規(guī)劃思維

借助大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化國土空間規(guī)劃思維，政府相關(guān)部門必須加大對大數(shù)據(jù)技術(shù)的認可，從國土空間規(guī)劃的實際情況出發(fā)，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃的高效進行。同時，優(yōu)化國土空間規(guī)劃思維，找出國土空間規(guī)劃的有價值的數(shù)據(jù)信息，加大對數(shù)據(jù)信息的分析力度，提高數(shù)據(jù)信息與國土空間規(guī)劃的深度耦合，為國土空間規(guī)劃的順利進行提供保障。大數(shù)據(jù)技術(shù)在使用的過程中能夠?qū)崿F(xiàn)從源頭處分析數(shù)據(jù)的目的，這對數(shù)據(jù)信息可靠性的提升有很大的幫助。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的輔助下還可以實現(xiàn)對國土空間規(guī)劃的實施過程以及實施效果進行全面的分析與預測，找出其中存在的不足之處，并以積極的方式予以解決。加快大數(shù)據(jù)技術(shù)與國土空間規(guī)劃的無縫融合，推進基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的國土空間規(guī)劃發(fā)展落實。

3.4空間質(zhì)量評價方法

空間發(fā)展質(zhì)量評價是指結(jié)合城市發(fā)展的實際情況從不同的角度分析不同類型空間的狀態(tài)，并且對空間的潛力進行預測，對空間要素進行合理的調(diào)整，摒棄過去土地利用方式中存在的弊端的有效方式。必須加大對評價要素的空間分布狀態(tài)的重視，其中包括空間的分布特點以及空間的屬性以及特征等。空間質(zhì)量評價體系建立的過程中需要建立更加完善的指標體系。在原來研究的基礎上，通過之前采集得到的數(shù)據(jù)實現(xiàn)對體系的評估與分析。隨著智慧城市建設力度的增強，在城市發(fā)展的過程中需要從客觀的層面對城市空間綜合質(zhì)量進行分析，保證城市與環(huán)境的共同發(fā)展。智慧城市空間質(zhì)量評價的過程中，需要結(jié)合城市發(fā)展的實際情況選擇用戶評價以及屬性作為主題網(wǎng)站的重要數(shù)據(jù)來源途徑。每個居民對于建成環(huán)境的感知當作對空間發(fā)展進行評價的關(guān)鍵指標，利用空間分析以及統(tǒng)計分析等多種方法對每個居民在城市空間中的變化以及分部進行模擬，以疊合分析的方式發(fā)現(xiàn)空間現(xiàn)狀發(fā)展存在的主要問題。

3.5空間規(guī)模預測方法

城市空間規(guī)模預測是主要采用的模式有人口規(guī)模和用地規(guī)模兩種不同的方式。其中，人口規(guī)模預測主要是根據(jù)城市中歷年人口數(shù)量的變化對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與分析，然后結(jié)合城市人口增長變化的主要趨勢預測未來城市人口數(shù)量變化的情況。在對城市人口數(shù)量的變化情況進行分析時多采用的是綜合法和自然增長法，但是這些方式預測出來的數(shù)據(jù)都存在一定的偏差，不能準確的展現(xiàn)出城市空間動態(tài)的總體變化。同時，人口規(guī)模預測的方式往往會忽略人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，導致預測結(jié)果與實際情況不符。隨著網(wǎng)絡的發(fā)展以及智能手機的普及，城市內(nèi)部居民的出行更多的被記錄，并且市民的各項活動也會通過準確的定位而被記錄起來，這在一定程度上幫助人們更加全面的了解城市內(nèi)部各個街區(qū)人口變化的主要情況。采用全面分析的方式，對用戶的屬性進行分析，從而分析出人口數(shù)量變化的主要趨勢以及規(guī)律。過去，采用人口規(guī)模預測的過程中工作人員需要先對城市的人口大數(shù)據(jù)文本進行分析，掌握城市人口變化的大趨勢，從而確定出人口規(guī)模變化的目標。用地規(guī)模預測主要是根據(jù)土地的潛力實現(xiàn)對土地利用情況的分析，從而確定出城市今后人口的變化規(guī)律。結(jié)合城市長遠以及近期發(fā)展的目標，明確增長的邊界。這是具有代表性的將用地需求作為重要導向的編制方式，很少思考限制城市可建設用地容量的問題。

智慧城市空間發(fā)展規(guī)律探究的方式有很多，需要 構(gòu)建出多元化的空間規(guī)劃管理體系，切實提高土地資源的利用率，保證國土空間資源得到更合理的配置。與此同時，結(jié)合城市發(fā)展的實際情況實現(xiàn)對國土空間布局的優(yōu)化與創(chuàng)新，在空間規(guī)劃的過程中更多的使用綠色技術(shù)，推動城市的環(huán)保性發(fā)展。大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，必須搭建城市信息平臺，完善信息平臺中數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度，國土空間規(guī)劃的過程中必須結(jié)合城市發(fā)展的主要趨勢實現(xiàn)對空間資源利用率的最大化目標，及時清理空間規(guī)劃與多規(guī)合一的關(guān)系，制定科學可行的城市發(fā)展戰(zhàn)略。

3.6制定科學的規(guī)劃管理制度

在大數(shù)據(jù)的背景下，為了進一步促進國土空間規(guī)劃的發(fā)展，人們需要通過制定科學合理的規(guī)劃管理制度來開展規(guī)劃研究作業(yè)。國土空間規(guī)劃工作開展的過程中會涉及到的多種不同的問題，這些問題通常都比較復雜，這就要求相關(guān)部門必須建立與城市發(fā)展相適應的管理執(zhí)行機制，保證規(guī)劃管理工作更好的開展。第一、明確大數(shù)據(jù)分析機構(gòu)各部門的工作，為后期管理工作的順利開展提供保障，實現(xiàn)規(guī)劃管理信息化建立目標。第二、建立完善的監(jiān)測評價機制，實施了解國土空間規(guī)劃的實際情況，提高規(guī)劃方案的有效性。第三、國土空間規(guī)劃需要考慮多方面的內(nèi)容，分析規(guī)劃各個環(huán)節(jié)中存在的問題，確保國土空間規(guī)劃工作能夠順利進行。

3.7加強對規(guī)劃人員的專業(yè)建設

對于大數(shù)據(jù)的國土空間規(guī)劃來說，工作人員是直接進行整個項目的規(guī)劃，因此其本身對規(guī)劃人員具有較高的要求，其不僅需要掌握國土規(guī)劃的相關(guān)知識，還需要具備專業(yè)的計算機水平。因此為了培養(yǎng)復合型的專業(yè)人才，提升規(guī)劃人才的專業(yè)綜合素養(yǎng)，相關(guān)機構(gòu)需要進一步加強對工作人員的學習與培訓，以提高規(guī)劃人才隊伍的質(zhì)量。在大數(shù)據(jù)背景下，規(guī)劃人員需要掌握信息技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)、管理技術(shù)等，因此其自身也需要不斷加強專業(yè)知識的學習，以從根本上促進國土空間規(guī)劃研究的有效進行。

結(jié)論：

總而言之，信息技術(shù)以及科學技術(shù)的發(fā)展極大程度上促進了我國國土空間規(guī)劃向信息化以及智能化的方向發(fā)展，人們必須掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用方式，結(jié)合國土空間規(guī)劃的實際情況完善國土空間規(guī)劃管理制度，有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，為國土空間規(guī)劃發(fā)展提供強有力的支持。

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