朱宇
【摘要】近年來隨著城市房地產(chǎn)的繁榮以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為房地產(chǎn)評估不斷深入發(fā)展提供了良好的條件,但伴隨著市場競爭日趨激烈,與之相關(guān)的各類問題日益顯現(xiàn)。問題的出現(xiàn)對房地產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響,且一定程度上影響著未來發(fā)展趨勢。本文以房地產(chǎn)評估中現(xiàn)存的一些問題為研究對象進(jìn)行合理客觀分析,總結(jié)一些對策及建議,希望房地產(chǎn)評估行為及規(guī)范日趨完善健全,房地產(chǎn)評估行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)評估;問題;對策建議? ? ? ? ? ?【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.31.017
市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為房地產(chǎn)評估提供前所未有的發(fā)展機(jī)遇與發(fā)展空間,同時(shí)作為獨(dú)立第三方的房地產(chǎn)評估工作有序開展也促進(jìn)企業(yè)的投資、房地產(chǎn)市場秩序的建立、房地產(chǎn)市場價(jià)格的公平交易。當(dāng)前房地產(chǎn)評估中現(xiàn)存一些問題,這些問題的出現(xiàn)對行業(yè)的發(fā)展造成了一定不利影響,下面結(jié)合當(dāng)前的現(xiàn)狀,針對問題提出一些對策和建議,以供大家參考。
1、房地產(chǎn)評估的內(nèi)涵及重要性分析
房地產(chǎn)評估顧名思義,即是對房地產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行的一種評估分析,是為一種社會化、專業(yè)化的服務(wù)行業(yè)。主要為房地產(chǎn)買賣、征稅、抵押、拍賣、征收、租賃、司法等與房地產(chǎn)相關(guān)的市場經(jīng)濟(jì)行為服務(wù)。一般說來,越是房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),越是需要房地產(chǎn)評估服務(wù)。該評估是在科學(xué)合理的研究原則及理論的基礎(chǔ)上并進(jìn)行多種影響因素的綜合分析探討,從而有序開展的一項(xiàng)合理化工作。隨著社會經(jīng)濟(jì)的更新發(fā)展以及人民生活水平的日益提高,對于價(jià)值評估所進(jìn)行的合理化工作日益成為社會及人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題。資產(chǎn)的交易通常都需衡量和確定價(jià)格,但并不是所有的資產(chǎn)都需要專業(yè)評估,對于整體價(jià)值量較低或者其價(jià)格信息較易獲得的,一般也不需專業(yè)評估。只有具有獨(dú)一無二、價(jià)值量大等特性,才需要專業(yè)的評估。由于房地產(chǎn)具有不可移動、獨(dú)一無二和價(jià)值量大等特性,房地產(chǎn)市場量大面廣,是典型的不完全市場,不完全市場中信息是不對稱的,有許多阻礙房地產(chǎn)價(jià)格合理形成的因素,不會自動地形成常人容易識別的適當(dāng)價(jià)格,在其判斷中要求有專門知識和經(jīng)驗(yàn),所以需要房地產(chǎn)評估師提供專業(yè)的市場信息。價(jià)格是市場的重要信息,是市場供求的標(biāo)尺,不合理的價(jià)格必然制約正常的市場交易,專業(yè)的房地產(chǎn)評估有助于將房地產(chǎn)價(jià)格導(dǎo)向正?;?,促進(jìn)房地產(chǎn)市場公平交易,建立合理的房地產(chǎn)市場秩序。
2、房地產(chǎn)評估中現(xiàn)存問題的分析
2.1評估機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀問題
目前房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)行業(yè)進(jìn)入的門檻技術(shù)壁壘較低,存在大量市場現(xiàn)有競爭者和潛在進(jìn)入者,對客戶依賴性較大,客戶意愿很大程度上影響評估結(jié)果,較難起到客觀、公正的作用。評估市場收費(fèi)較低廉,評估機(jī)構(gòu)資本積累較差,部分評估報(bào)告質(zhì)量堪憂,多數(shù)評估機(jī)構(gòu)吸引專業(yè)優(yōu)秀人才困難,提供高質(zhì)量的人力資本能力較差,影響行業(yè)的研究、發(fā)展、創(chuàng)新能力。目前房地產(chǎn)評估行業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力較低,能提供真正高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品的少,不僅失去潛在的市場需求,同時(shí)也影響對新興市場需求的培育發(fā)展。
2.2評估人員的現(xiàn)狀問題
評估人員是評估工作的主要參與者,評估人員的專業(yè)技術(shù)水平對評估工作的最終結(jié)果具有決定性影響。近年來隨著房地產(chǎn)估價(jià)師資格考試申請條件有所降低部分評估人員的實(shí)踐水平與知識水平也有所下降,加之誠信體系建設(shè)的不完善,審批管理部門技術(shù)手段難以查實(shí),個(gè)別房地產(chǎn)估價(jià)師出借自己的證書掛靠機(jī)構(gòu),造成現(xiàn)在估價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量過多,機(jī)構(gòu)招攬估價(jià)業(yè)務(wù)困難,機(jī)構(gòu)之間打價(jià)格戰(zhàn)、回扣戰(zhàn)、關(guān)系戰(zhàn),影響評估行業(yè)正常長足發(fā)展。另外,近年來不斷出現(xiàn)的新型業(yè)務(wù)往往需要評估人員不斷的學(xué)習(xí)更新自我的知識結(jié)構(gòu)才能勝任,要求評估人員逐漸從知識技能單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。作為一名評估人員不僅要掌握本評估專業(yè)的理論技術(shù),而且還要具備一定的法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等方面的知識。但從房地產(chǎn)評估行業(yè)目前的情況來看評估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況并不樂觀。
2.3評估技術(shù)手段的問題
現(xiàn)行的《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》對房地產(chǎn)評估中使用的評估原則、評估方法、評估程序等都做出具體的規(guī)定,這些規(guī)定在預(yù)防評估風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮了積極重要的作用。但評估中的具體技術(shù)方法手段仍需要根據(jù)實(shí)際情況確定進(jìn)行,目前整體評估技術(shù)方法手段較為單一,創(chuàng)新能力尚顯不足。房地產(chǎn)評估報(bào)告中套模板式狀況較多,生搬硬套,靈活定制方式少;評估中按憑經(jīng)驗(yàn)憑感覺較多,依靠數(shù)據(jù)估價(jià)少;評估中單純的價(jià)值價(jià)格評估多,能提供專業(yè)意見和建議的少;評估中簡單粗放業(yè)務(wù)多,提供精細(xì)化業(yè)務(wù)的評估少。
2.4政策理解的問題
國家相關(guān)政策的制定出臺對房地產(chǎn)評估的各項(xiàng)活動具有顯著的指導(dǎo)作用。房地產(chǎn)評估的有序開展受政策的影響變化,在房地產(chǎn)評估中應(yīng)密切關(guān)注各類政策的變化情況。如二〇一六年十二月實(shí)施的《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》、二〇二一年九月實(shí)施的《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等國家政策的實(shí)施對房地產(chǎn)評估都有著息息相關(guān)的影響。評估工作在開展時(shí)需考慮當(dāng)前政策的變化情況以及相關(guān)法律規(guī)定的實(shí)施狀況,當(dāng)開展評估工作時(shí)如未深入分析研究政策的方向,較容易產(chǎn)生錯(cuò)誤性的理解,從而影響評估工作的開展,加大風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
2.5評估信息的問題
在進(jìn)行房地產(chǎn)評估工作中,評估人員需首先要對評估所涉及的房地產(chǎn)信息進(jìn)行收集、整理、核對、驗(yàn)證,從而進(jìn)行合法、合理開展評估工作。但對此房地產(chǎn)信息的真實(shí)性、可靠性往往較難確認(rèn)。由于信息存在不確定性,在無法確保信息真實(shí)有效的前提下進(jìn)行的評估工作在一定程度是屬于無效活動,如何確保評估信息的真實(shí)性、合法性是評估工作中面臨的一個(gè)不可避免的問題。
2.6各方利益的問題
在進(jìn)行房地產(chǎn)評估時(shí),評估的結(jié)果往往影響各方利益,評估結(jié)果的過高或過低的偏差均可能會使得各方利益發(fā)生沖突或矛盾,并影響著后續(xù)進(jìn)行的各項(xiàng)工作。房地產(chǎn)評估結(jié)果在可能影響各方利益,出現(xiàn)利益受損的情況下更應(yīng)注意評估原則中的“獨(dú)立、客觀、公正”。
3、對策及建議
3.1建立公平公正的環(huán)境、消除不正當(dāng)競爭
嚴(yán)厲打擊惡意壓價(jià)的不正當(dāng)競爭行為,對為了搶占市場不顧收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)則壓低價(jià)格,擾亂市場的行為零容忍,建議主管部門、協(xié)會制定相關(guān)制度和行業(yè)規(guī)則,對惡意低收費(fèi)的機(jī)構(gòu),在資質(zhì)延續(xù)、升降級、信用檔案記分及適當(dāng)懲罰措施上體現(xiàn),為房地產(chǎn)評估行業(yè)提供和諧、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。另一方面,建議有關(guān)機(jī)構(gòu)在評選估價(jià)機(jī)構(gòu)時(shí),不必過分在意評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級,而應(yīng)注重評估機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建設(shè),從業(yè)評估師閱歷與經(jīng)驗(yàn)等。建議有關(guān)機(jī)構(gòu)不必過于唯價(jià)格論,價(jià)低者得從現(xiàn)實(shí)來看很容易影響之后的服務(wù)質(zhì)量,應(yīng)綜合考慮多方位全方面選擇合作評估機(jī)構(gòu)。
3.2加強(qiáng)誠信體系建設(shè)
房地產(chǎn)評估行業(yè)作為鑒證類中介服務(wù)機(jī)構(gòu),其核心價(jià)值在于“誠信”。而真正要做到誠信經(jīng)營、誠信執(zhí)業(yè),在于從評估工作中的點(diǎn)滴做起。“人無信不立”,缺少誠信,無疑寸步難行,在房地產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展過程中需加強(qiáng)誠信信用體系的建設(shè),從而使評估工作在健康有序的市場環(huán)境中得以進(jìn)行。對加強(qiáng)誠信體系建設(shè)建議設(shè)立信用黑名單制度,對失信行為,要嚴(yán)格列入黑名單,不得進(jìn)入相關(guān)或相近行業(yè),并向社會公開,構(gòu)建“一旦失信、處處受限”的信用懲戒大格局,讓失信者、造假者寸步難行。另外建議完善評估機(jī)構(gòu)和評估師的信用獎(jiǎng)懲制度。通過各種獎(jiǎng)懲機(jī)制引導(dǎo)行業(yè)誠實(shí)守信,對誠實(shí)守信機(jī)構(gòu)或個(gè)人,在評審、投標(biāo)等環(huán)節(jié),優(yōu)先為其服務(wù);優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。
3.3提升評估人員專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等系統(tǒng)素質(zhì)
房地產(chǎn)評估人員是進(jìn)行評估的直接執(zhí)行者,自身的專業(yè)技術(shù)水平及職業(yè)道德修養(yǎng)直接影響到房地產(chǎn)評估價(jià)值的最終結(jié)果。房地產(chǎn)評估人員應(yīng)增強(qiáng)社會責(zé)任感,承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任,做到獨(dú)立、客觀、公正、誠實(shí)守信、保守秘密、公平競爭,形成嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng),具備良好的職業(yè)操守,杜絕主觀隨意,違規(guī)操作。同時(shí)在評估活動時(shí)建議采取積極主動的人才戰(zhàn)略引進(jìn)專業(yè)性技術(shù)人才,并定期進(jìn)行專業(yè)化考核培訓(xùn),以提升評估人員的專業(yè)技術(shù)水平。國家可提倡高等院校增設(shè)專門針對房地產(chǎn)估價(jià)的專業(yè),從而緩解和解決評估人才短缺的問題。其次在相關(guān)考核過程中應(yīng)注重對評估人員的職業(yè)道德修養(yǎng)及社會責(zé)任感的培養(yǎng),加強(qiáng)評估人員的專業(yè)技術(shù)與思想道德觀念,從而使評估人員以高度的道德自覺心及責(zé)任自覺心對評估工作的規(guī)范實(shí)施,保證評估工作的合理有效。在評估師繼續(xù)教育方面應(yīng)該加強(qiáng)繼續(xù)教育的管理力度,嚴(yán)肅查處代替參加繼續(xù)教育的行為。
3.4建議主管部門、行業(yè)協(xié)會出臺可操作性的細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)
從全國范圍來看雖然部分地方行業(yè)協(xié)會出臺了部分操作細(xì)則、指引,但整體上地方主管部門、行業(yè)協(xié)會對房地產(chǎn)評估中具體數(shù)據(jù)選擇、參數(shù)確定,報(bào)告規(guī)范等均缺少詳細(xì)的指導(dǎo)及規(guī)定,因此建議有關(guān)部門尤其是地方主管部、行業(yè)協(xié)會出臺具有操作性的房地產(chǎn)估價(jià)細(xì)則,減少房地產(chǎn)評估師在實(shí)務(wù)中具有過大的自由裁量權(quán),提升評估行為質(zhì)量,促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
3.5加強(qiáng)信息交流
在進(jìn)行各房地產(chǎn)評估活動時(shí),由于評估信息交流處于未知的、不明確的,從而使評估人員增加一定程度的難度與挑戰(zhàn)。作為評估行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)各方的聯(lián)系與信息交流,建議可(1)建立信息平臺及數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步充實(shí)和完善網(wǎng)站的內(nèi)容和功能,將本行業(yè)的內(nèi)容、流程、條件以及相關(guān)工作開展情況進(jìn)行公開,建立機(jī)構(gòu)間相互交流的綜合信息平臺,建立相關(guān)評估報(bào)告的數(shù)據(jù)庫,做到真正的隨機(jī)公開抽查,促進(jìn)質(zhì)量的提升。(2)開辟信息專欄。開辟重大事項(xiàng)信息專欄,定期發(fā)布涉及本行業(yè)的重大事項(xiàng)推進(jìn)情況及存在問題,以及與該重大事項(xiàng)有關(guān)的國家政策等信息,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。(3)加強(qiáng)信息交流。對涉及重大事項(xiàng)不宜公開的信息和問題,主管部門和協(xié)會要采取定期通報(bào)、文件抄送、走訪座談等形式,及時(shí)告知和反饋。
結(jié)語:
市場的不斷變化為房地產(chǎn)評估發(fā)展提出更高的要求,房地產(chǎn)評估行業(yè)面臨著風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇與挑戰(zhàn),通過分析房地產(chǎn)評估中現(xiàn)存在的問題,采取加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)、打擊不正當(dāng)競爭、評估人員綜合素質(zhì)提升、發(fā)揮地方協(xié)會的力量、加強(qiáng)信息的共享等對策及建議,從而促使房地產(chǎn)評估行業(yè)的有序健康發(fā)展,使房地產(chǎn)評估行為日趨規(guī)范健全。
參考文獻(xiàn):
[1]柴強(qiáng)主編.房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法[M].-7版.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2015:1,11