盧如骉

(萍鄉(xiāng)市環(huán)科環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司,江西 萍鄉(xiāng) 337000)

生態(tài)環(huán)境保護是新時代社會建設(shè)的主流思想。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，環(huán)境工程體系逐步完善，越來越多的民眾意識到了環(huán)境影響評價的重要性。環(huán)境影響評價為環(huán)境工程基礎(chǔ)性工作，需予以足夠重視。

1.環(huán)境影響評價對于環(huán)境工程的重要性

1.1 為環(huán)境工程奠定基礎(chǔ)

環(huán)境影響評價是否準(zhǔn)確可直接決定環(huán)境工程質(zhì)量。只有在確保環(huán)境影響評價準(zhǔn)確性基礎(chǔ)上方可順利推進環(huán)境工程。因此，在環(huán)境工程中，環(huán)境影響評價具有基礎(chǔ)性、重要性特點。環(huán)境影響評價涉及植被地面、大氣、水、土壤等多方面內(nèi)容，在環(huán)境工程開展工作前，需借助環(huán)境影響評價環(huán)節(jié)明確環(huán)境現(xiàn)狀，判斷污染程度，將環(huán)境影響評價結(jié)果匯總上報，且得到審批后方可開展環(huán)境工作。因此，環(huán)境影響評價是為環(huán)境工程奠定基礎(chǔ)的重要工作。

1.2 為環(huán)境保護提供依據(jù)

環(huán)境保護工作的開展均需以環(huán)境影響評價結(jié)果為依據(jù)，在環(huán)境影響評價基礎(chǔ)上制定環(huán)境保護方案。現(xiàn)階段社會發(fā)展中尤為關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護，環(huán)境影響評價作為環(huán)境工程的基礎(chǔ)性部分，現(xiàn)已被廣泛應(yīng)用到建筑工程行業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域中，要求各項工程項目的規(guī)劃建設(shè)均需滿足環(huán)境保護要求，而環(huán)境影響評價則可為各領(lǐng)域生態(tài)建設(shè)提供依據(jù)。環(huán)境工程主要內(nèi)容為防治環(huán)境污染、環(huán)境污染治理。無論在防治與治理方面，環(huán)境影響評價均可為環(huán)境工程提供依據(jù)，確保環(huán)境工程防治與治理工作順利開展，借助環(huán)境影響評價工作明確環(huán)境現(xiàn)狀，采集環(huán)境數(shù)據(jù)，了解環(huán)境污染程度，得出環(huán)境污染源，為環(huán)境工程的開展提供數(shù)據(jù)支持，確保環(huán)境工程可有效推進。

2.環(huán)境影響評價在環(huán)境工程中的等級關(guān)系

2.1 環(huán)境影響主體

人們的一切活動行為均具有較強目的性。因此，在環(huán)境影響評價中，環(huán)境影響主體為人們的活動行為，并可將人們活動行為細化為“戰(zhàn)略、規(guī)劃、項目”三個層級，而“戰(zhàn)略、規(guī)劃、項目”同樣也是主要的環(huán)境影響評價對象。從環(huán)境工程角度來看，若不從環(huán)境影響主體加強環(huán)評約束，則會導(dǎo)致環(huán)境污染問題層出不窮。因此，為保障環(huán)境工程作業(yè)效果，應(yīng)從環(huán)境影響主體這一源頭入手。了解環(huán)境影響主體的結(jié)構(gòu)與尺度，具體如表1所示。從最基層的建設(shè)項目來看，建設(shè)項目的活動行為可直接影響周圍環(huán)境，若不加以控制則會產(chǎn)生環(huán)境污染問題。建設(shè)項目應(yīng)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃時間界限確定建設(shè)方案，而規(guī)劃則需與戰(zhàn)略政策背景相吻合，在“戰(zhàn)略、規(guī)劃、項目”層層指導(dǎo)下方可降低環(huán)境污染程度。

2.2 環(huán)境影響客體

人們活動行為所作用的環(huán)境則為環(huán)境影響客體。因本次研究分析主要圍繞環(huán)境工程進行，因此環(huán)境影響客體分析不進行社會環(huán)境討論。人們的一切活動行為均可對自然環(huán)境產(chǎn)生或多或少、或消極或積極等影響。在環(huán)境工程建設(shè)中，需運用積極的活動行為去消除消極的活動行為，緩解環(huán)境污染。自然環(huán)境客體結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，且各環(huán)境要素間存在明顯的交叉現(xiàn)象，且自然環(huán)境層次關(guān)系較為隱秘，需結(jié)合環(huán)境工程實際情況進行確定。表2為環(huán)境影響客體（自然環(huán)境）的結(jié)構(gòu)與尺度。結(jié)合各類環(huán)境要素將環(huán)境影響評價劃分為不同內(nèi)容，以此確保環(huán)境影響評價工作順利進行。

2.3 環(huán)境影響評價的等級層次

客觀來說，環(huán)境影響為人們活動行為對自然環(huán)境客體施加的影響。該影響由人們活動行為等級層次決定，以此方可確定環(huán)境影響主體與客體之間的結(jié)構(gòu)與尺度，具體如表3、圖1所示。通常情況來看，環(huán)境影響主體等級層次越高，對自然環(huán)境客體所產(chǎn)生的影響越大，反之則相反。環(huán)境工程的進行需考慮區(qū)域環(huán)境承載力、單個環(huán)境要素評價等內(nèi)容，同時環(huán)境影響等級層次與環(huán)評技術(shù)存在一定關(guān)聯(lián)，因此為確保環(huán)境影響評價可切實為環(huán)境工程提供指導(dǎo)，必須厘清環(huán)境影響等級層次與環(huán)評技術(shù)間的關(guān)系，了解不同層次活動行為對自然環(huán)境質(zhì)量的影響，并在此基礎(chǔ)上明確自然環(huán)境客體對不同層次活動行為的反饋響應(yīng)。表3為環(huán)境影響的等級與尺度矩陣，可借助矩陣明確環(huán)境影響主體與自然環(huán)境客體間關(guān)系相互作用情況。建設(shè)項目在不同區(qū)域環(huán)境中表現(xiàn)出不同的環(huán)境影響，而同一區(qū)域又承載著不同建設(shè)項目，且各建設(shè)項目間存在巨大差異，同時環(huán)境因素間存在交叉疊加效果，進一步提升了環(huán)境影響評價難度。環(huán)境影響主體與自然環(huán)境客體之間的作用過程則為環(huán)境影響，環(huán)境影響結(jié)果可直接呈現(xiàn)出區(qū)域環(huán)境表現(xiàn)，為保障環(huán)境影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性，必須掌握環(huán)境影響矩陣。

表3 環(huán)境影響的等級與尺度矩陣

3.提升環(huán)境工程中環(huán)境影響評價效果的有效性措施

3.1 增強環(huán)評意識

環(huán)境評價意識是保障環(huán)境工程順利推進的基礎(chǔ)。若想切實發(fā)揮出環(huán)境影響評價在環(huán)境工程中的作用，必須增強項目執(zhí)行人員與企業(yè)的環(huán)境影響評價意識，使其了解環(huán)境影響評價的重要性，緩解環(huán)境工程壓力。區(qū)域環(huán)境主管部門組織環(huán)境工程前，需注意宣傳推廣環(huán)境影響評價工作。第一，依托于區(qū)域環(huán)境主管部門的權(quán)威性加大宣傳力度，在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T帶動下，提升項目執(zhí)行企業(yè)的環(huán)境評價意識。第二，將現(xiàn)階段區(qū)域環(huán)境工程工作成效納入宣傳內(nèi)容中，并在宣傳推廣期間帶領(lǐng)項目執(zhí)行企業(yè)厘清環(huán)境工程與環(huán)境影響評價間的關(guān)聯(lián)，以此提高項目執(zhí)行企業(yè)對環(huán)境影響評價工作的重視。第三，定期組織環(huán)境影響評價培訓(xùn)，圍繞當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染類型、程度、源頭確定培訓(xùn)主題，借助培訓(xùn)的方式將環(huán)境保護與環(huán)境評價理念傳遞給項目執(zhí)行企業(yè)。加大環(huán)境影響評價宣傳可降低建設(shè)項目對自然環(huán)境客體的消極影響，對建設(shè)項目主體活動行為產(chǎn)生約束，在長期努力下可改善區(qū)域生態(tài)，降低環(huán)境工程壓力，使環(huán)境工程相關(guān)人員將時間精力放在污染治理上，為后續(xù)構(gòu)建區(qū)域生態(tài)管理系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

3.2 加強公眾參與

環(huán)境工程中的環(huán)境影響評價工作可引導(dǎo)社會公眾參與其中，調(diào)動社會公眾積極性，在確保社會公眾權(quán)益基礎(chǔ)上使其主動參與到環(huán)境影響評價工作中。首先，環(huán)境工程相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確人民利益與環(huán)境影響評價工作間的緊密關(guān)聯(lián)；其次，采用激勵獎勵的方式調(diào)動社會公眾積極性，引導(dǎo)其關(guān)注區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境保護、污染、治理等相關(guān)工作；再次，搭建社會公眾反饋平臺，整合線上與線下，確保社會公眾可以對區(qū)域環(huán)境工程提供建議；最后，對社會公眾所提供的信息進行篩選查詢與驗證，針對區(qū)域生態(tài)環(huán)境實際情況組織評價與治理工作，并及時反饋社會公眾信息，使社會公眾感受到自身在環(huán)境工程中的作用，維護社會公眾的參與熱情。相較于國外，我國環(huán)境影響評價工作起步較晚，因此在開展環(huán)境影響評價工作時，應(yīng)發(fā)揮群眾優(yōu)勢，得到社會公眾支持，借助社會公眾的力量提升環(huán)境工程中環(huán)境影響評價的工作質(zhì)量。

3.3 完善規(guī)章制度

為確保環(huán)境影響評價順利執(zhí)行，為環(huán)境工程提供依據(jù)，需運用環(huán)境影響評價相關(guān)法律制度營造良好環(huán)境，并針對當(dāng)前環(huán)評難題予以解決，提供解決方案，為環(huán)境影響評價工作夯實法律基礎(chǔ)。環(huán)境工程主要包括環(huán)境污染預(yù)防、治理、維護工作，而在現(xiàn)代社會快速發(fā)展背景下，建設(shè)項目規(guī)模逐漸擴大，為避免產(chǎn)生區(qū)域環(huán)境污染，要求建設(shè)單位在正式施工前組織環(huán)境影響評價工作，但部分建設(shè)單位為縮短工期、降低成本而忽略環(huán)境影響評價，給環(huán)境工程造成極大困擾。為緩解該現(xiàn)象，應(yīng)針對該問題完善法律法規(guī)，制定相應(yīng)處罰措施，加強監(jiān)督監(jiān)管，確保法律法規(guī)落地。環(huán)境影響評價的規(guī)章制度不僅需明確工作開展標(biāo)準(zhǔn)、要點、目的，更應(yīng)點明環(huán)境影響主體與客體之間的關(guān)系，要求環(huán)境工程人員根據(jù)環(huán)境影響主客體情況制定工作計劃，以此確保環(huán)境影響評價工作順利落實。

3.4 注重環(huán)評審批

由于環(huán)境影響評價結(jié)果可直接決定環(huán)境工程建設(shè)效果，因此需加強對環(huán)境影響評價的審批工作，提升環(huán)評準(zhǔn)確性。要求環(huán)評審批人員了解相關(guān)規(guī)章制度，明確環(huán)評步驟與要點，確保審批人員可及時發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告問題，同時要求環(huán)評審批人員端正態(tài)度，嚴(yán)格把關(guān)環(huán)境影響主體的活動行為，消除其對自然環(huán)境影響客體的不利影響。為提升環(huán)評審批效果，要求審批人員按表4內(nèi)空間范圍約束情況開展工作。

表4 環(huán)境影響評價要素的空間范圍約束

結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境影響評價可為環(huán)境工程奠定基礎(chǔ)，并為其工作的開展提供依據(jù)，是環(huán)境工程必不可少的部分。在進行環(huán)境影響評價時，應(yīng)明確環(huán)境影響評價中主客體關(guān)系與等級，以此方可切實發(fā)揮出環(huán)境影響評價的積極性作用。但從現(xiàn)階段環(huán)境影響評價工作開展情況來看，仍需提高對環(huán)境影響評價的重視程度，爭取早日實現(xiàn)環(huán)境影響評價全領(lǐng)域滲透。