武素云

(鹽城工學(xué)院鹽城黃海濕地生態(tài)文明建設(shè)研究中心，江蘇 鹽城224051)

馬克思曾說(shuō):“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度?！痹诋?dāng)前國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局下，蘇北地區(qū)因地理位置、思想觀念、政策導(dǎo)向等一系列因素影響，與蘇南、蘇中地區(qū)依然存在有一定差距。 故文章基于馬克思關(guān)于非均衡宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，分析蘇北地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局存在的問(wèn)題，探究合理調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)踐路徑，對(duì)暢通蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，推動(dòng)江蘇新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高”目標(biāo)、助力國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

一、 馬克思的非均衡宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

《資本論》第2 卷中，馬克思在分析與批判“重農(nóng)學(xué)派”和“國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”亞當(dāng)·斯密等經(jīng)濟(jì)學(xué)家觀點(diǎn)基礎(chǔ)上，把社會(huì)再生產(chǎn)分為簡(jiǎn)單再生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)，通過(guò)社會(huì)總資本如何實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償與物質(zhì)替換，把整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)分為兩大部類，分析產(chǎn)業(yè)資本中的兩種職能形式，即貨幣資本與生產(chǎn)資本相互轉(zhuǎn)化的非均衡性，由此揭示資本主義內(nèi)在矛盾在宏觀層次的展現(xiàn)。

(一)社會(huì)生產(chǎn)兩大部類間交換的非均衡周期性運(yùn)動(dòng)

馬克思把整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)分為兩大部類，即“生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門”“消費(fèi)資料的生產(chǎn)部門”。 每個(gè)部類中都包含有可變資本和不變資本，其全部年產(chǎn)品價(jià)值為c+v+m。 在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)中，必須滿足第一部類生產(chǎn)資料消費(fèi)等于第二部類的不變資本價(jià)值額，即I(v+m)=Ⅱc，簡(jiǎn)單再生產(chǎn)才能進(jìn)行。 而關(guān)于擴(kuò)大再生產(chǎn)，馬克思指出:“如果只考察價(jià)值量，擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)是在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)內(nèi)部生產(chǎn)出來(lái)的?！眱蓚€(gè)部類之間的交換，即Ⅰ(v+m)和Ⅱc 的交換。 馬克思指出第Ⅰ部類創(chuàng)造出來(lái)的剩余價(jià)值(m)，其中一部分用來(lái)消費(fèi)，一部分作為積累資金存儲(chǔ)起來(lái)，由此導(dǎo)致第Ⅱ部類產(chǎn)值減少。 當(dāng)資金積累到一定規(guī)模，貯藏的資金被用來(lái)投入第Ⅰ部類以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，相應(yīng)地也要增加可變資本，即勞動(dòng)力，由此必然帶來(lái)第Ⅱ部類生活資料產(chǎn)值增加。 隨著積累資金不斷地向生產(chǎn)資本間歇性轉(zhuǎn)化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)周期性運(yùn)動(dòng)便形成了。 由于第Ⅰ部類剩余價(jià)值并非全部用來(lái)購(gòu)買必要生活資料和奢侈品，這必然導(dǎo)致第Ⅱ部類消費(fèi)空間的壓縮。 如何調(diào)整兩個(gè)部類間的流通與價(jià)值關(guān)系，以維持?jǐn)U大再生產(chǎn)的宏觀均衡態(tài)呢?

在“物物交換”中，買賣沒(méi)有分離，商品的“價(jià)值度量”和以貨幣形式存在的勞動(dòng)價(jià)值通過(guò)“物質(zhì)補(bǔ)償”的價(jià)值實(shí)現(xiàn)能夠同時(shí)完成，這種均衡態(tài)能夠?qū)崿F(xiàn)。 但在貨幣執(zhí)行流通手段職能后，馬克思說(shuō):“如果貨幣執(zhí)行流通手段的職能，就是買和賣的分離；如果貨幣執(zhí)行支付手段的職能，貨幣在兩個(gè)不同的時(shí)刻分別起價(jià)值尺度和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的作用。 這兩個(gè)時(shí)刻相互分離?！必泿诺倪@種職能一方面使得社會(huì)總價(jià)值中有一部分流出流通領(lǐng)域而作為貨幣貯藏起來(lái)變得可能，這樣必然減少社會(huì)的再生產(chǎn)流量，造成生產(chǎn)過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)衰退；另一方面這些貯藏貨幣又隨時(shí)可用于擴(kuò)大再生產(chǎn)而進(jìn)入社會(huì)流通，造成經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、通貨膨脹。 于是造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的一張一弛的不均衡運(yùn)動(dòng)現(xiàn)象。 正如馬克思指出的這種非均衡是常態(tài)，趨向均衡的狀態(tài)是通過(guò)非均衡過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

(二)兩大部類非均衡趨勢(shì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)萎縮與繁榮

這種非均衡態(tài)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的根本原因就在于積累資金不斷用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的間歇性轉(zhuǎn)化而造成的“多米諾骨牌效應(yīng)”。 “不言而喻，既然把積累作為前提，Ⅰ(

v

+

m

)就大于Ⅱ

c

，而不像簡(jiǎn)單再生產(chǎn)那樣，和Ⅱ

c

相等?！庇纱藢?dǎo)致第Ⅱ部類將產(chǎn)生部分產(chǎn)品過(guò)剩，其價(jià)值補(bǔ)償不能實(shí)現(xiàn)，因而實(shí)物補(bǔ)償也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。 正如馬克思所指出的，“這種過(guò)剩阻礙著這部分商品的再生產(chǎn)，甚至是規(guī)模不變的再生產(chǎn)”。 也就是說(shuō)，為了擴(kuò)大再生產(chǎn)，資本家把第Ⅰ部類工人創(chuàng)造的全部剩余價(jià)值

m

，按一定比例用于消費(fèi)和資金積累，而不是全部用來(lái)購(gòu)買第二部類生產(chǎn)的生活資料。 由此，導(dǎo)致第Ⅱ部類產(chǎn)品過(guò)剩，再生產(chǎn)萎縮。 而第Ⅱ部類生產(chǎn)萎縮，部分工人失業(yè)，導(dǎo)致第二部類消費(fèi)第一部類的生產(chǎn)資料的能力減弱，繼而第Ⅰ部類部分產(chǎn)品過(guò)剩，生產(chǎn)亦發(fā)生萎縮，部分工人失業(yè)，繼而其影響又再波及第二部類生產(chǎn)，如此惡性循環(huán)，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)萎縮。

當(dāng)市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)革新等帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，社會(huì)產(chǎn)生了對(duì)某些生活資料的巨大需求。 積累基金便會(huì)大量投入第Ⅱ部類，進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，以生產(chǎn)滿足人們所需的生活資料。第二部類的擴(kuò)張必然帶動(dòng)第一部類生產(chǎn)資料的生產(chǎn)擴(kuò)張，人們收入增長(zhǎng)，促進(jìn)消費(fèi)，由此又推動(dòng)對(duì)生活資料需求的進(jìn)一步擴(kuò)大，第Ⅱ部類生產(chǎn)再進(jìn)一步擴(kuò)大。 如此良性循環(huán)傳導(dǎo)，帶來(lái)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張與繁榮。 由于資本本性就在于追逐剩余價(jià)值，經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張與繁榮必然導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的有序性與整個(gè)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)政府狀態(tài)，盲目投資必然導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈與資金流不斷傳導(dǎo)，由局部最終發(fā)展到全局，繼而導(dǎo)致社會(huì)再生產(chǎn)萎縮，大量消費(fèi)基金轉(zhuǎn)化為積累資金，直至新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)出現(xiàn)。

(三)兩大部類非均衡運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生虛擬經(jīng)濟(jì)體系

貯藏貨幣是資本“處于蛹化成的貨幣的形式”，“是絕對(duì)非生產(chǎn)的”“它是資本主義生產(chǎn)的一個(gè)死荷重”，由此造成了生產(chǎn)過(guò)剩與再生產(chǎn)不足。 資本主義條件下，資本的本性是增值，它“渴望利用這種作為潛在貨幣資本貯藏起來(lái)的剩余價(jià)值來(lái)取得利潤(rùn)和收入的企圖，在信用制度和有價(jià)證券上找到了努力的目標(biāo)”。 這些積累資金取得了股票與證券轉(zhuǎn)化形式，形成了虛擬經(jīng)濟(jì)體系，不斷收割著全社會(huì)工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值，并再投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)再生產(chǎn)。 它與實(shí)體之間的互動(dòng)是當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)非均衡運(yùn)動(dòng)的發(fā)生源。 只有在社會(huì)主義市場(chǎng)條件下，尊崇人民利益至上，以此取代市場(chǎng)的資本邏輯，這種震蕩才有可能得到有效控制，經(jīng)濟(jì)才有可能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

(四)兩大部類與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分

馬克思的兩大部類理論闡釋了社會(huì)總產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，揭示了社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的全部運(yùn)動(dòng)規(guī)律。 20 世紀(jì)30 年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)希爾依據(jù)人類生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)程和以經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)理論把全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為以自然過(guò)程本身為中心的第一產(chǎn)業(yè)、以人工制造過(guò)程為中心的第二產(chǎn)業(yè)及以服務(wù)過(guò)程為主的第三產(chǎn)業(yè)。 這與馬克思的兩大部類劃分并不沖突，只不過(guò)兩者劃分的標(biāo)準(zhǔn)不同，一是以產(chǎn)品加工層次分為三次產(chǎn)業(yè)，一是以產(chǎn)品最終目的分為生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料兩大部類，兩者之間內(nèi)容有相互交叉。 馬克思在給恩格斯的信中曾經(jīng)講到:“例如在農(nóng)業(yè)等等中，同一種產(chǎn)品中的一部分(例如小麥)構(gòu)成生活資料，而另一部分又以它的自然形式(例如作為種子)作為原料進(jìn)入再生產(chǎn)。 但是，這些絲毫沒(méi)有改變事情的本身，因?yàn)檫@樣的生產(chǎn)部門，按第一種性質(zhì)來(lái)說(shuō)，屬于第Ⅱ部類，而按另一種性質(zhì)來(lái)說(shuō)，則屬于第Ⅰ部類?！睂W(xué)者魯品越認(rèn)為這是與馬克思的兩大部類不同的另一種分類，“在三大產(chǎn)業(yè)中，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都既有直接生產(chǎn)生活資料的生產(chǎn)部門，也有生產(chǎn)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門。 兩大部類與三大產(chǎn)業(yè)之間是相互交叉，不存在相互沖突或相互取代的問(wèn)題。”這就要求兩大部類之間以及兩大部類內(nèi)部不同的生產(chǎn)部門之間要合乎比例地發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化后再優(yōu)化升級(jí)。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)遵循著一般規(guī)律，即第一產(chǎn)業(yè)所占比重呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)所占的比重首先增加，然后漸趨穩(wěn)定，此即工業(yè)化工程；而第三產(chǎn)業(yè)所占比重則不斷增長(zhǎng)，即后工業(yè)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。 在此趨勢(shì)下，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的構(gòu)成也在不斷發(fā)生變化。 隨著第三產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，相應(yīng)地出現(xiàn)了許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的作用也越發(fā)凸顯出來(lái)，對(duì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益和人民生活水平都起著重要的作用。

二、 蘇北地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的分布及構(gòu)成分析

依據(jù)馬克思關(guān)于社會(huì)生產(chǎn)兩大部類理論及三次產(chǎn)業(yè)演進(jìn)一般規(guī)律，對(duì)比分析2019 年及近三年蘇北、江蘇及全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)總值情況，發(fā)現(xiàn)蘇北經(jīng)濟(jì)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，高新技術(shù)不斷得到發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得以優(yōu)化升級(jí)。但依然存在有諸多問(wèn)題，一定程度上阻礙了蘇北經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升。

(一)江蘇三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

由表1 可知，一是蘇南、蘇中、蘇北三區(qū)域的三次產(chǎn)業(yè)總值，蘇南地區(qū)顯著高于蘇中與蘇北地區(qū)，雖然蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值大于蘇中，但是蘇北有五個(gè)市，蘇中只有三個(gè)市，故從人均地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看，蘇北明顯低于蘇中和蘇南，一直處于比較落后狀態(tài)，但差距在縮小。 二是江蘇三次產(chǎn)業(yè)總值次序在變化。 2014 年之前，江蘇經(jīng)濟(jì)主要依賴第二產(chǎn)業(yè)，在地區(qū)生產(chǎn)總值中占有重要的位置。 但從2014 年起蘇南三次產(chǎn)業(yè)總值排名次序率先從“二、三、一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭⒍⒁弧?，第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)增加值。 據(jù)三次產(chǎn)業(yè)演進(jìn)一般規(guī)律表明，蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展率先經(jīng)過(guò)工業(yè)化階段，步入后工業(yè)化時(shí)代，第三產(chǎn)業(yè)占有比重逐步增大，作用也日益凸顯；蘇北地區(qū)2016 年起，第三產(chǎn)業(yè)增加值開(kāi)始反超第二產(chǎn)業(yè)增加值；蘇中地區(qū)直到2018 年，第三產(chǎn)業(yè)增加值才略超第二產(chǎn)業(yè)增加值。 而江蘇總體上三次產(chǎn)業(yè)次序排列在2015 年實(shí)現(xiàn)從“二、三、一”到“三、二、一”的轉(zhuǎn)變。 具體來(lái)說(shuō)，江蘇第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)呈下降趨勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)則呈現(xiàn)由弱變強(qiáng)態(tài)勢(shì)。 自2015 年始，江蘇全面步入后工業(yè)化時(shí)代，江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)主要來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

表1 2013～2018 年江蘇三大區(qū)域相關(guān)指標(biāo)情況對(duì)比 單位:億元

?

續(xù)表

數(shù)據(jù)來(lái)源:《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒-2019》。
注:表中數(shù)據(jù)為按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算而得。

?

(二)蘇北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

1. 蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值情況

由表2 可知，2019 年淮安、連云港、宿遷、徐州、鹽城的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3871.21 億元、3139.29 億元、3099.23 億元、7151.35 億元、5702.3 億元，增長(zhǎng)率分別為6.6%、6.0%、7.0%、6.0%、5.1%。 人均GDP 分別為78542 元、69523 元、62840 元、81138 元、79149 元，而江蘇全省與全國(guó)人均GDP 分別為123607 元、70892 元。 可以看出，蘇北五市的人均GDP值低于全省人均GDP 值，有的甚至低于全國(guó)人均GDP 值。

表2 2019 年蘇北五市、江蘇及全國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況對(duì)比表

數(shù)據(jù)來(lái)源:2019 年蘇北五市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

?

2. 蘇北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例情況

由表2 可知，蘇北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，淮安是10.0∶41.8∶48.2，連云港是11.6∶43.4∶45.0，宿遷是10.5∶42.7∶46.8，徐州是9.5∶40.4∶50.1，鹽城是10.9∶41.6∶47.5。 進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代的蘇北地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步呈現(xiàn)優(yōu)化態(tài)勢(shì)。 但就蘇北五市總體而言，其第三產(chǎn)業(yè)增加值GDP 占比都只是略高于第二產(chǎn)業(yè)增加值GDP 占比，且占比均低于全省第三產(chǎn)業(yè)增加值GDP 占比的51.3% 及全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值GDP 占比的53.9%水平。 可見(jiàn)，依據(jù)馬克思關(guān)于生產(chǎn)非均衡理論及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律，蘇北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化提升。

3. 蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力分析

其一，根據(jù)非均衡經(jīng)濟(jì)理論，在社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類中，生產(chǎn)資料生產(chǎn)要大于消費(fèi)資料生產(chǎn)。 由此產(chǎn)生生產(chǎn)資料的市場(chǎng)需求，推動(dòng)第Ⅰ部類的擴(kuò)大再生產(chǎn)；第Ⅰ部類擴(kuò)大再生產(chǎn)導(dǎo)致的收入增長(zhǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)消費(fèi)資料的需求擴(kuò)大，由此產(chǎn)生第Ⅱ部類擴(kuò)大再生產(chǎn)。 如此不斷良性傳導(dǎo)，才能暢通整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與繁榮。 也就是說(shuō)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額包含有兩大部類消費(fèi)額，即生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。 第一部類生產(chǎn)資料生產(chǎn)，即固定資本投資額總和必須要大于社會(huì)消費(fèi)品零售額，這樣社會(huì)再生產(chǎn)循環(huán)才能順利進(jìn)行。 由表3 知，蘇北五市在這兩大部類之間基本能夠保持非均衡發(fā)展，這是蘇北五市經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)增長(zhǎng)的最根本保證。其二，蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力主要來(lái)源于投資與消費(fèi)拉動(dòng)，進(jìn)出口同比增長(zhǎng)，除了徐州表現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其他市都呈下降或微弱的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，低于全國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)水平。 這與2019年逆經(jīng)濟(jì)全球化、中美貿(mào)易戰(zhàn)密切相關(guān)，沿海對(duì)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境表現(xiàn)為“冷冬”狀態(tài)。 其三，盡管固定資產(chǎn)投資總額與社會(huì)消費(fèi)品零售額總體上保持非均衡狀態(tài)增長(zhǎng)，但它們?cè)鲩L(zhǎng)速度不協(xié)調(diào)同步，沒(méi)有保持在合理區(qū)間，這勢(shì)必對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格總水平產(chǎn)生影響，總體呈上漲趨勢(shì)。

表3 2019 年蘇北經(jīng)濟(jì)消費(fèi)、投資與進(jìn)出口基本情況分析

數(shù)據(jù)來(lái)源:蘇北五市、江蘇及全國(guó)2019 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

?

(三)蘇北地區(qū)各市三次產(chǎn)業(yè)特色構(gòu)成分析

據(jù)2019 年徐州、淮安、鹽城、連云港和宿遷的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，蘇北地區(qū)各市三次產(chǎn)業(yè)各有其自身特色構(gòu)成。

其一，蘇北五市在第一產(chǎn)業(yè)方面，涵括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)等，其總體情況表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，糧食持續(xù)增產(chǎn)。 林牧漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。 其中，宿遷特色板塊經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張；徐州國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)6 家；連云港特色農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好；淮安“三特”產(chǎn)業(yè)、水利建設(shè)成效明顯；鹽城綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)及升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)持續(xù)增加。 但總體來(lái)講，蘇北農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施依然建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度總體水平有待提升，農(nóng)業(yè)地域抗自然災(zāi)害能力有待加強(qiáng)。 因?qū)嵭屑彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大部分家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低，阻礙了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)產(chǎn)品尚未形成有鮮明特色的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、信息傳播等體系仍需進(jìn)一步完善。

其二，蘇北五市在第二產(chǎn)業(yè)方面總體特征主要表現(xiàn)為:工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)、企業(yè)效益保持相對(duì)穩(wěn)定；工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速、初具規(guī)模，且向集群化發(fā)展；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長(zhǎng)、建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。 其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)鹽城1.6%、徐州8.2%、宿遷12.2%、連云港6.3%、淮安7.5%。 但蘇北工業(yè)體系基本由重化工和以“短、平、快、小”為典型特征的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目構(gòu)成，呈現(xiàn)以重工業(yè)為主、以傳統(tǒng)行業(yè)特別是資源行業(yè)為主、以原料產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品行業(yè)為主、以中小型企業(yè)為主等特點(diǎn)，且工業(yè)大規(guī)模企業(yè)相對(duì)較少，沒(méi)有形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、小企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，且與資源環(huán)境之間的矛盾較為突出。

其三，蘇北五市在第三產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展迅猛，行業(yè)類別相對(duì)比較齊全，基本呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展新格局，基本形成充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。 第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率。 由表2 可以看出，蘇北五市第三產(chǎn)業(yè)占比:鹽城47.5%、徐州50.1%、宿遷46.8%、連云港45%、淮安48.2%。 從蘇北服務(wù)業(yè)構(gòu)成來(lái)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)交通運(yùn)輸、郵電、運(yùn)輸及旅游等結(jié)合現(xiàn)代科技信息技術(shù)，數(shù)字化服務(wù)體系正在形成。

(四)關(guān)于蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)暢通經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)面臨的挑戰(zhàn)

暢通內(nèi)循環(huán)，必須擴(kuò)大內(nèi)需，建立完備的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。 蘇北五市在兩大部類或三次產(chǎn)業(yè)中盡管結(jié)構(gòu)得到了很大的優(yōu)化提升，但是依然存在有諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題成為暢通蘇北經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的阻點(diǎn)。

其一，蘇北五市地處各異，各自具有自己不同的優(yōu)勢(shì)，但五市結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)實(shí)施差異化的產(chǎn)業(yè)定位不夠精準(zhǔn)，差別優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、專業(yè)化總體水平不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不夠，缺乏有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的大品牌產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益有待提升。

其二，工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)較慢，支柱產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)發(fā)展緩慢，尚未形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的多個(gè)企業(yè)協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)配套與協(xié)作有待強(qiáng)化，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力有待進(jìn)一步提升。

其三，后工業(yè)化時(shí)代，第三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展對(duì)解決就業(yè)、提升人民收入水平有著至關(guān)重要的作用。 蘇北三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局雖然都實(shí)現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”轉(zhuǎn)變，但農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展不夠，農(nóng)村的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商等服務(wù)體系尚處于培育階段。 此外，農(nóng)村還存在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)不足等問(wèn)題。 這對(duì)暢通蘇北經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、縮小江蘇三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距具有較大的負(fù)面影響。

三、 關(guān)于蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)暢通經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的幾點(diǎn)思考

蘇北地區(qū)地廣人多，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，要縮小與蘇南、蘇中的差距，必須暢通蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)著手，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深度融合三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)需求，合理投資消費(fèi)，發(fā)揮沿海地區(qū)貿(mào)易進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此縮小區(qū)域差距。

(一)打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)差別優(yōu)勢(shì)發(fā)展

其一，變革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，積極改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。 馬克思關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證運(yùn)動(dòng)的規(guī)律表明，只有適合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，才能對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展起推動(dòng)作用。 農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)方式對(duì)變革生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展發(fā)揮過(guò)積極作用，但隨著我國(guó)生產(chǎn)力水平不斷提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化程度提升，原有的家庭承包地塊數(shù)多、分散零碎，大中型農(nóng)機(jī)下地操作不便，先進(jìn)技術(shù)推廣難。 故蘇北地區(qū)要響應(yīng)2021年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》文件精神，“完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)配置化機(jī)制”“健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系”，加快土地流轉(zhuǎn)、田塊置換合并，積極推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體系改革，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改變提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，振興鄉(xiāng)村，改變農(nóng)村落后面貌。

其二，積極發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮差別優(yōu)勢(shì)。 蘇北五市各具地方特色，要因地制宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)糧食，發(fā)展園林工藝、畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)以及提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

其三，依托龍頭企業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)等方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品向第二、三產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)的速度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間深度融合，打造完備的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。

(二)建立現(xiàn)代化工業(yè)體系，推進(jìn)智能制造振興蘇北

蘇北地區(qū)在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，一方面，突出對(duì)新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，以現(xiàn)代裝備、汽車、石化、船舶制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)新能源、新醫(yī)藥、新能源汽車、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)，注重開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)個(gè)性與特色化發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 另一方面，加快新技術(shù)的研發(fā)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。 盡快形成校、企、院三體聯(lián)合的科研機(jī)構(gòu)，把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、國(guó)防和民用科研體系等有機(jī)結(jié)合，形成創(chuàng)新體系，優(yōu)化人力、資本、技術(shù)、管理等要素配置，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。 積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和促進(jìn)自主創(chuàng)新技術(shù)的利用，深入推進(jìn)企業(yè)、城市、人才國(guó)際化，打破原有經(jīng)濟(jì)格局，開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)空間，優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)生態(tài)發(fā)展。

(三)建立現(xiàn)代化的服務(wù)體系，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合

現(xiàn)代化服務(wù)體系，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，故為適應(yīng)蘇北地區(qū)的新型工業(yè)化建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)市場(chǎng)中介等配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)配套水平，建立雙向流通的市場(chǎng)體系，暢通消費(fèi)渠道；要提高科技服務(wù)質(zhì)量、水平，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以滿足人們?nèi)找尕S富多彩的消費(fèi)要求。 另外，充分利用各市特點(diǎn)與文化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，做好重點(diǎn)景區(qū)的旅游規(guī)劃，以優(yōu)惠的政策吸引省內(nèi)外大企業(yè)投資蘇北的旅游業(yè)，不斷拉動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，活躍蘇北經(jīng)濟(jì)，更高層次推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，振興蘇北，使第三產(chǎn)業(yè)成為蘇北新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”的新江蘇服務(wù)。

(四)以“新基建”促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

投資、消費(fèi)與進(jìn)出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。 在新冠肺炎疫情及逆經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，進(jìn)出口拉動(dòng)蘇北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。 故擴(kuò)大內(nèi)需既是國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略，也應(yīng)成為振興蘇北的政策措施。

擴(kuò)大蘇北內(nèi)需主要是以滿足民生需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要促進(jìn)投資消費(fèi)，也要促進(jìn)生活消費(fèi)。 對(duì)于投資消費(fèi)，主要是強(qiáng)化蘇北地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，補(bǔ)齊蘇北振興短板，以“新基建”激發(fā)新消費(fèi)需求，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 對(duì)于生活消費(fèi)，主要從居民教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、宜居環(huán)境等各方面民生保障入手，滿足人民美好生活需要，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 此外，還要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增加農(nóng)民收入，以促進(jìn)消費(fèi)。