李忠東

德國? 多舉措管控網(wǎng)游

德國是電子游戲大國，基于互聯(lián)網(wǎng)的電子游戲（網(wǎng)游）產業(yè)快速崛起。雖然網(wǎng)游在一定程度上有利于培養(yǎng)青少年的社交能力，但如何讓他們在網(wǎng)游世界里免受暴力和色情等不法侵害，是德國社會面臨的一個日益嚴峻的現(xiàn)實問題。針對網(wǎng)游，德國現(xiàn)有的法律體系和社會規(guī)范相當完善，其中《青少年保護法》和《青少年媒體保護州際協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）提供了主要法律依據(jù)。

根據(jù)《協(xié)議》成立的“自愿自控多媒體服務提供商協(xié)會”，負責制訂網(wǎng)絡內容分級制度。網(wǎng)游作為一種在線內容，必須和電影、電視節(jié)目和單機游戲一樣執(zhí)行嚴格的年齡許可，網(wǎng)游供應商必須在發(fā)行的產品中，具體標注游戲適合6歲以上、12歲以上、16歲以上、18歲以上玩家，或者適合所有玩家。如果網(wǎng)游供應商“標錯”年齡許可，導致有害信息流向青少年，將面臨最高50萬歐元的罰款?！秴f(xié)議》還規(guī)定，通過實名驗證等技術手段限制內容傳播范圍，使用被官方認可的保護軟件。

在州政府層面，成立了“青少年媒介保護委員會”，主要負責監(jiān)察和判斷各媒體是否違反《青少年保護法》。該委員會下設德國網(wǎng)絡色情信息管制方面的重要機構——“青少年保護網(wǎng)絡有限公司”，專門負責網(wǎng)絡內容的審查和監(jiān)管，處理網(wǎng)絡色情信息傳播事件。該公司持續(xù)要求各網(wǎng)游供應商遵守相關未成年人保護的規(guī)定，敦促網(wǎng)站刪除不符合要求的內容。如果要求沒有得到回應，將通報國家相關機構。與此同時，公司還進行廣泛的國際合作，盡最大可能對提供有害內容的國外網(wǎng)游供應商施加影響。

德國的“聯(lián)邦青少年有害媒介檢驗局”是一個獨立的聯(lián)邦機構，負擔查禁任務，將不良媒體列入“青少年不宜接觸媒體”的目錄中，禁止其傳播和發(fā)行。該機構與行業(yè)自律組織和商業(yè)機構合作，免費提供過濾軟件，通過技術手段防范不良信息的影響;聯(lián)合警察和海關等部門，對新納粹主義、色情、暴力等不良信息進行取締或列入不良信息名單;對境內有害網(wǎng)站依法進行屏蔽和關停，要求成人網(wǎng)設置訪問權限;禁止網(wǎng)絡服務商鏈接或在搜索引擎中出現(xiàn)法律取締的網(wǎng)站，違者最高罰款1.5萬歐元?！奥?lián)邦青少年有害媒介檢驗局”派出“網(wǎng)絡巡查員”日夜巡查，一旦發(fā)現(xiàn)某款游戲對未成年人造成影響，立即封號處理。

在技術層面上，德國交互娛樂軟件協(xié)會旗下的德國娛樂軟件自律組織作為一家非營利機構，承擔市場上電子游戲的審查和年齡分級。該組織成立20多年來，不間斷對青少年進行保護，并已把審查和分級對象擴展到在線游戲和移動終端游戲。德國一些機構還開發(fā)了多種有害信息過濾軟件，最具代表性的是多家機構聯(lián)合研制的JusProg，成為被德國“青少年媒介保護委員會”認可的首款青少年保護軟件，免費向家長和學校提供。不過，德國法律界人士指出，雖然目前市場上已出現(xiàn)許多有害信息過濾軟件，但這并不意味著網(wǎng)游供應商可以依賴這張“安全網(wǎng)”降低自我要求，對游戲進行分級標注仍是網(wǎng)游供應商的職責。

法國? 開通熱線保安全

在法律上，法國實施對侵害未成年人的網(wǎng)絡行為從嚴懲處的原則，以保證青少年安全而有尊嚴地上網(wǎng)瀏覽。修訂的《未成年人保護法》打擊利用網(wǎng)絡毒害未成年人的犯罪活動，在網(wǎng)上向青少年傳播色情內容最高可處以7年監(jiān)禁和10萬歐元罰款。《內部安全行動法》要求網(wǎng)絡公司開發(fā)網(wǎng)絡安全技術，制作上網(wǎng)限制或保護軟件，向學校和家長推廣網(wǎng)絡安全服務，跟蹤家長監(jiān)督新軟件的使用情況。運營商必須屏蔽相關網(wǎng)站，在校園內使用的服務器有過濾功能，針對新裝家庭網(wǎng)絡推薦使用可屏蔽色情、種族主義等不良網(wǎng)站的青少年上網(wǎng)保護軟件。

法國的“網(wǎng)絡傾聽家庭”電話熱線（以下簡稱電話熱線），旨在保護未成年人網(wǎng)絡安全。時任法國內政部長米謝勒·阿利奧·馬里參加熱線開通儀式并發(fā)表講話，她指出：“網(wǎng)絡是一個絕對自由的空間，但其中充滿了危險。一些網(wǎng)站公開宣揚暴力、仇恨和色情等不利于青少年健康成長的內容，并且已經(jīng)讓我們付出了代價。我們絕不能讓這些網(wǎng)站繼續(xù)危害我們下一代的生命安全和成長健康?！彪娫挓峋€使用以來，90%的電話來自未成年人，他們有的講述自己被騷擾、被侮辱的經(jīng)歷，有的咨詢如何擺脫網(wǎng)絡游戲，還有的則是舉報內容不健康的網(wǎng)站。電話熱線主辦方表示會盡全力為這些青少年提供幫助和心理疏導，同時也會及時向有關部門反映某些情況，希望能夠為未成年人創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

法國教育部提出控制與教育相結合的做法，在剔除有害內容，打擊網(wǎng)絡犯罪的同時，教育學生提高警惕，防止被不良網(wǎng)絡內容侵害。各中小學校實行校長負責制，以學生為對象，采取相關措施，積極開展網(wǎng)上文明教育活動;根據(jù)教育部編制的未成年人安全指南，向教學負責人提供網(wǎng)絡安全信息;加強校園網(wǎng)保護措施，在校園網(wǎng)上安裝網(wǎng)頁瀏覽自動監(jiān)控裝置，限制學生的上網(wǎng)范圍。所有校園網(wǎng)都與兩份“黑名單”鏈接，第一份涉及淫穢內容網(wǎng)站，第二份涉及種族歧視網(wǎng)站。由于對“黑名單”進行了專門處理，學生接觸不健康內容的危險大大降低。教育部與各學區(qū)合作，擬定了一份中小學生在教師的指導下瀏覽的網(wǎng)站名單。部分學校推出“上網(wǎng)執(zhí)照”，主要通過課程等方式教學生應對網(wǎng)上陌生人的騷擾，引導學生文明上網(wǎng)。

芬蘭? 創(chuàng)建“反欺凌詞庫”

芬蘭的一項調查表明，30%的11歲受訪者有過遭受網(wǎng)絡欺凌的痛苦經(jīng)歷，在12歲至18歲的受訪者中，有11%的未成年人曾遭受過網(wǎng)絡欺凌，24%的未成年人目睹過朋友遭受網(wǎng)絡欺凌。網(wǎng)絡欺凌大多是通過手機短信和網(wǎng)絡聊天室進行的。芬蘭曼內海姆兒童保護協(xié)會負責人尤索·佩烏拉指出：“青少年是積極的媒體使用者，而網(wǎng)絡侵害往往源自他們的好奇心?！?/p>

未成年人的網(wǎng)絡安全引起芬蘭社會廣泛重視，政府、警方、兒童保護組織及媒體等都在積極行動，采取措施保護未成年人免遭網(wǎng)絡欺凌。芬蘭教育部媒體教育中心每年都組織“互聯(lián)網(wǎng)安全周”活動，后改名為“媒體素養(yǎng)教育周”，以保護未成年人免受網(wǎng)絡有害內容的影響?！懊襟w素養(yǎng)教育周”的項目經(jīng)理蘇維·托米寧表示要讓孩子們記住，當他們在網(wǎng)上看到可疑的內容時，應第一時間告訴家長。

芬蘭警方設立“虛擬社區(qū)警務組”，即網(wǎng)絡警察。他們通過社交媒體與網(wǎng)民建立密切聯(lián)系，防范與社交媒體相關的犯罪活動。目前，全國共有44名網(wǎng)絡警察，其中首都赫爾辛基有3名。馬爾科·福爾斯是芬蘭首位網(wǎng)絡警察，也是“虛擬社區(qū)警務組”的發(fā)起人。他告訴記者：“在95%的案件中，一個‘警告就足以制止網(wǎng)絡欺凌，因為人們都想避免警方調查?！狈姨m警方和兒童保護組織都認為：“家長在防范網(wǎng)絡欺凌中至關重要?！备査拐f：“當發(fā)生網(wǎng)絡欺凌時，第一個也是最重要的步驟是家長要與孩子進行誠懇的溝通。如果問題仍無法解決，就要與網(wǎng)絡警察取得聯(lián)系?！?/p>

一直以來，網(wǎng)絡欺凌者經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)布傷害性或辱罵性語言，輕則導致被欺凌者不悅，重則可能會產生抑郁等情緒。為了遏制網(wǎng)絡語言暴力，芬蘭一家名叫TietoEvry的軟件公司與芬蘭教育部媒體教育中心合作，開發(fā)了一款“反欺凌詞庫”軟件。它有2000個單詞，可以自動檢測出傷人的詞語，并將其替換成更溫和的語言。比如，在有人輸入“我恨你”時，句子會自動變成“我不同意你的看法”。再如輸入“她真丑”，就會變成“她不是傳統(tǒng)意義上的那種美麗”。除了替換詞語，該軟件還能主動模糊諸如“白癡”“蠢貨”等侮辱性字眼。

“欺凌對兒童和年輕人尤其有害，因為他們不具備成年人的心理來處理可恨的評論，這會留下持久的情感創(chuàng)傷。我們希望，‘反欺凌詞庫能起到喚醒所有觀眾思考如何對付欺凌的作用。不管是線上還是線下，禮貌和尊重應該是默認的選擇?！盩ietoEvry軟件公司主管凱·哈林還表示：“公司此舉的目的是用數(shù)字化解決方案創(chuàng)造一個安全、平等的環(huán)境，讓欺凌者重新思考他們使用的詞匯以及背后的實際含義?！雌哿柙~庫是開源的，這意味著任何有適當技能的人都可以改進軟件?！?/p>

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