文/周學(xué)智 編輯/張美思

2021年7月23日至8月8日，延期一年的第32屆夏季奧林匹克運動會在日本東京舉行。2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情，讓本屆奧運會顯得十分特殊。從其經(jīng)濟影響來看，筆者認(rèn)為，綜合多方面原因，本次奧運會給日本經(jīng)濟帶來的積極效果將十分有限。

第一，在準(zhǔn)備階段，東京奧運會對日本經(jīng)濟的拉動效果較為有限。2013年9月，日本東京申奧成功。彼時，日本經(jīng)濟正處于“安倍景氣”擴張周期的初始階段，申奧成功在短時間內(nèi)進(jìn)一步提振了日本的經(jīng)濟增長預(yù)期，特別是基建、旅游消費等領(lǐng)域，被普遍認(rèn)為將對日本經(jīng)濟產(chǎn)生顯著利好，但實際效果可能并不如人意。首先，整個奧運會籌備期間，日本硬件支出總額9280億日元，若以7年平均計算，每年約1300億日元（折合約80億元人民幣）。從日本自身巨大的經(jīng)濟體量來看，這樣的支出規(guī)模并不會對日本經(jīng)濟產(chǎn)生明顯的拉動作用。其次，從旅游消費的角度看，2019年赴日游客消費總額較前年增加約3000億日元，而當(dāng)年日本國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增加約51000億日元，赴日游客消費增長對日本GDP增長的貢獻(xiàn)率為6%（見圖1）。但這并非完全歸功于奧運會的帶動，日元貶值等也是導(dǎo)致赴日游客增加的重要原因。此外，疫情暴發(fā)后，日本經(jīng)濟原有的運行軌道被打破。特別是以東京都（市）為核心的南關(guān)東地區(qū)，因疫情較為嚴(yán)重，為了順利舉辦奧運會實施了更嚴(yán)厲的防疫措施，經(jīng)濟受到的影響也更為明顯。例如，南關(guān)東地區(qū)失業(yè)率不斷上升，并明顯高于日本全國的平均水平（見圖2）。

圖1 赴日本旅游人數(shù)及消費總額

圖2 日本GDP同比增長率和失業(yè)率情況（%）

第二，受疫情的持續(xù)影響，東京奧運會收入損失巨大。東京奧運會因疫情推遲至2021年舉行，但直到舉辦之前，其面臨的形勢仍不樂觀。場內(nèi)方面，因疫情仍在全球持續(xù)蔓延，未出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，東京奧運會的場內(nèi)觀眾人數(shù)被嚴(yán)格限制，門票收入也因此大打折扣；場外方面，奧運會開幕前夕，日本國內(nèi)尤其是東京及其周邊縣的新冠肺炎疫情再度惡化，不得不再次對東京發(fā)布“緊急事態(tài)宣言”，東京的餐飲娛樂業(yè)也再次受到?jīng)_擊。預(yù)計外國游客人數(shù)將極大低于預(yù)期，赴日人士在東京乃至全日本的住宿、餐飲及購物等消費活動受到較大影響。同時，日本本國尤其是東京當(dāng)?shù)鼐用竦南M熱情也受到壓制。由于奧運會在即，日本的戒嚴(yán)力度有過之無不及，其結(jié)果之一是導(dǎo)致日本服務(wù)業(yè)的恢復(fù)力度較弱。2021年以來，日本服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）始終在榮枯線之下，與美歐服務(wù)業(yè)的恢復(fù)狀況形成了鮮明對比（見圖3）。

圖3 歐、美、日服務(wù)業(yè)、非制造業(yè)PMI和累計確診人數(shù)

第三，東京奧運會很可能是一次無效的“財政刺激”。根據(jù)東京奧委會、日本政府和東京都政府發(fā)布的最新收支情況，日本政府和東京都（市）政府對奧運會的直接投入金額為9230億日元，但并無直接收入進(jìn)賬（見附表）。

東京奧運會經(jīng)費預(yù)計收支（2020年12月22日版，億日元）

此前，有不少學(xué)者對“奧運經(jīng)濟”進(jìn)行過研究，涉及申辦奧運會和舉辦奧運會對一國消費、投資、旅游以及進(jìn)出口的影響，但研究結(jié)論并不一致。例如，Br ü ckner和Pappa（2015）認(rèn)為，奧運會能夠促進(jìn)一國經(jīng)濟增長，持續(xù)期為2到5年；Baade和Matheson（2016）及Billings和Holladay（2012）等則認(rèn)為，奧運會對一國經(jīng)濟的影響不顯著。從歷史上東道國舉辦奧運會前后的實際經(jīng)濟增長率數(shù)據(jù)看，舉辦奧運會對東道國（尤其是經(jīng)濟體量較大的國家）經(jīng)濟的整體影響確實難有明顯的規(guī)律可言（見圖4）。在筆者看來，舉辦奧運會并不能影響一國經(jīng)濟的中長期走勢，甚至短期影響也難言顯著?；跂|京奧運會前日本經(jīng)濟的走勢狀況和疫情的大背景，筆者認(rèn)為，本次奧運會給日本經(jīng)濟帶來的積極效果將十分有限。而基于同樣的原因，日本“后奧運經(jīng)濟低谷”出現(xiàn)的可能性也不高。對于東京都（市）而言，其為此次奧運會投入了大量財力，未來的財政空間將受到一定擠壓；但對日本全國而言，由于日本政府負(fù)債率本已較高，奧運會財政支出不會顯著增加其財政負(fù)擔(dān)。整體來看，東京奧運會只是日本經(jīng)濟運行中的“小插曲”，此后，日本經(jīng)濟的中短期主要目標(biāo)仍將是擺脫疫情的影響。

圖4 東道國舉辦奧運會前后的實際經(jīng)濟增長率（%）