□ 韓爍

改革開放40 年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。非公企業(yè)中的黨組織是我們黨組織體系的重要組成部分，習(xí)近平總書記指出，非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大工作力度扎扎實實抓好。

近年來，安徽省阜陽市民營經(jīng)濟快速發(fā)展，非公企業(yè)加速成長，非公企業(yè)黨建工作亮點紛呈，但仍存在一定客觀問題，市經(jīng)濟和信息化局開展了關(guān)于非公企業(yè)黨建的專題調(diào)研。

提高非公企業(yè)黨建質(zhì)量與實現(xiàn)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

非公企業(yè)黨建為非公企業(yè)快速發(fā)展注入紅色動力。

非公經(jīng)濟的重要性日益凸顯，加強非公企業(yè)黨建工作是確保非公經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，并在科技創(chuàng)新、解決就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面牢固堅守正確導(dǎo)向的根本保障。這不僅是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是我國企業(yè)發(fā)展壯大的必經(jīng)之路。近年來，黨委、政府遵循“抓好黨建促發(fā)展”這一基本思路，集中精力建組織、強隊伍、抓關(guān)鍵、求創(chuàng)新，不斷加強黨對非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，賦能企業(yè)、助力前行，在搭建平臺、政策支持、推廣宣傳、協(xié)調(diào)促進等方面為非公企業(yè)提供護航保障，非公企業(yè)黨建成為助力非公企業(yè)發(fā)展的強大引擎。

非公企業(yè)黨建為非公企業(yè)內(nèi)部管理提供組織保障。

非公企業(yè)屬于營利性經(jīng)濟組織，具有強烈的行業(yè)自發(fā)組織性，各企業(yè)組織形式不同、營利模式各異，非公企業(yè)黨建為非公企業(yè)發(fā)展指明了正確的政治方向。非公企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和民主建設(shè)與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理模式相互促進，加強了企業(yè)組織協(xié)調(diào)力和制度執(zhí)行力。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力有利于培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展的共同愿景，為非公企業(yè)內(nèi)部形成目標(biāo)統(tǒng)一、互助前行的氛圍提供了組織保障。非公企業(yè)黨內(nèi)政治生活的創(chuàng)新為企業(yè)員工建立發(fā)展共同體提供良好載體，有助于滿足企業(yè)員工自我實現(xiàn)的精神需求。

非公企業(yè)黨建與非公企業(yè)文化建設(shè)存在內(nèi)在協(xié)同。

企業(yè)文化建設(shè)的實質(zhì)是構(gòu)建服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的價值理念，企業(yè)效益的提高離不開企業(yè)社會責(zé)任、社會形象的提升。非公企業(yè)黨建著力用黨的先進理論引導(dǎo)非公企業(yè)及其員工樹立正確的價值觀，在增強企業(yè)凝聚力、提升企業(yè)社會形象上有諸多相容性，能夠發(fā)揮黨組織群眾路線和思想政治工作的優(yōu)勢，在非公企業(yè)形成“企興我榮”的強大推力。

阜陽市非公企業(yè)黨建工作開展情況

突出工作落實，覆蓋范圍進一步擴大。

我市有效發(fā)揮非公工委書記和工委成員單位作用，建立季度例會、半年督導(dǎo)制度，形成齊抓共管、合力推進的良好局面。截至2019 年末，我市入庫獨立法人非公企業(yè)4138 戶、組建黨組織1206個，依法登記管理社會組織995個、組建黨組織342個。同步開展不規(guī)范黨組織整頓，完成調(diào)整不規(guī)范黨組織102個。

緊盯重點任務(wù)，工作成果進一步鞏固。

推行網(wǎng)格管理，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”思路，將全市劃分為241個網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理員，重點做好網(wǎng)格內(nèi)非公企業(yè)和社會組織的基礎(chǔ)信息采集、意見建議收集及工作指導(dǎo)等。打造“一帶一區(qū)”，按照“抓點連線擴面”思路，持續(xù)推進示范點建設(shè)，連點成線打造示范帶，抓實“小個?！笔痉督謪^(qū)創(chuàng)建，促進從“點上亮”到“片片紅”。

狠抓隊伍建設(shè)，專業(yè)本領(lǐng)進一步增強。

選優(yōu)建強工作隊伍，多批次選拔黨建工作指導(dǎo)員，派駐到非公企業(yè)和社會組織。大力推行雙向互動工作機制，黨組織書記和經(jīng)營管理人員交叉任職比例達90.6%。深入開展“雙培三幫帶”活動，2019 年培養(yǎng)入黨積極分子1023名，招聘和發(fā)展黨員326名。強化學(xué)習(xí)教育，組織黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員和出資人示范培訓(xùn)，累計培訓(xùn)8839人次。嚴(yán)格考核管理，設(shè)立黨建工作指導(dǎo)站，開展黨建工作指導(dǎo)員任期考核。

夯實基層基礎(chǔ)，促進作用進一步發(fā)揮。

強化分類指導(dǎo)，規(guī)范黨組織工作制度，基層組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)逐步提升。廣泛開展“雙強六好”非公企業(yè)黨組織和“雙比雙爭”社會組織先進黨組織創(chuàng)爭，“以獎代補”加大投入保障。以“三有兩評”為抓手，豐富服務(wù)載體，加強服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，組織非公企業(yè)積極制定年度服務(wù)計劃書，建立志愿者服務(wù)隊伍，切實做好社會服務(wù)。

存在的問題

思想認(rèn)識不夠深刻。

非公企業(yè)內(nèi)部，重經(jīng)濟輕黨建現(xiàn)象時常存在，企業(yè)用在生產(chǎn)經(jīng)營的時間和精力較多，用于黨建上的時間較少，對抓好黨建沒有足夠的認(rèn)識，對黨建工作投入的時間和精力不足。部分企業(yè)對非公企業(yè)黨建工作認(rèn)識不一，心態(tài)復(fù)雜，有的甚至存在抵觸情緒，導(dǎo)致一些工作難以順利實施。

組織生活不夠規(guī)范。

部分企業(yè)黨組織機構(gòu)不健全、工作機制不完善；“三會一課”有時流于形式，支委會議內(nèi)容研究實事少，空洞說教多；黨組織開展活動難以統(tǒng)一，主題黨日活動主題不鮮明，缺少實際內(nèi)容。

黨員管理亟待加強。

非公企業(yè)內(nèi)從業(yè)黨員流動性大、數(shù)量不固定，導(dǎo)致黨建工作有時接續(xù)不上。有的非公企業(yè)黨組織對流動黨員管理不夠嚴(yán)格，對流動黨員狀況不夠了解，甚至存在黨員流入、流出無登記，導(dǎo)致部分黨員“來去自由”的現(xiàn)象，有的非公企業(yè)黨員時常缺席黨內(nèi)活動。

人員隊伍不夠健全。

部分非公企業(yè)黨組織的黨務(wù)工作者缺少經(jīng)驗，有的企業(yè)黨務(wù)工作者頻繁更換，沒有配備專職黨務(wù)工作者，導(dǎo)致企業(yè)黨建水平難以提高。

黨員作用發(fā)揮不強。

非公企業(yè)黨員在企業(yè)中發(fā)揮的先鋒模范作用不夠明顯，有的雖精心打造了精品黨支部樣板，但除了個別在企業(yè)中擔(dān)任要職的黨員外，其他普通黨員未能較好發(fā)揮引領(lǐng)作用，特別是在傳播正能量、弘揚正氣、踐行社會主義核心價值觀等方面帶頭作用不強。

加強和改進非公企業(yè)黨建工作的建議

做好非公黨建工作，要在堅持正確政治方向的基礎(chǔ)上，把握好提高非公企業(yè)黨建質(zhì)量與實現(xiàn)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相互促進，瞄準(zhǔn)難點、堵點問題精準(zhǔn)施策。

切實提高政治意識。

針對非公企業(yè)對黨建工作思想認(rèn)識不夠深刻的情況，園區(qū)等基層黨委要積極開展轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)家座談會，傾聽民營企業(yè)家意見心聲、把握民營企業(yè)家思想動態(tài)，積極傳達相關(guān)文件的精神，對其進行黨建工作思想培訓(xùn)，組織黨建成果優(yōu)秀的企業(yè)進行經(jīng)驗交流分享，積極引導(dǎo)非公企業(yè)出資人和實際控制人樹立正確的黨建理念。

不斷擴大組織覆蓋。

非公企業(yè)面廣量大、類型多樣、業(yè)態(tài)復(fù)雜、發(fā)展變化快，要不斷擴大非公企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，針對不同規(guī)模、不同類型的非公企業(yè)加強分類指導(dǎo)、注重實踐創(chuàng)新。在一定區(qū)域空間范圍，如開發(fā)區(qū)、商業(yè)街區(qū)等，組建區(qū)域性黨組織。深入研究解決非公企業(yè)黨建工作面臨的問題，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任。

持續(xù)加強制度建設(shè)。

要從非公企業(yè)的實際出發(fā)，指導(dǎo)非公企業(yè)建立規(guī)范化的“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等黨建制度，并在日常工作中嚴(yán)格落實。指導(dǎo)非公企業(yè)完善對流動黨員的接收、登記、聯(lián)系制度，規(guī)范對非公企業(yè)黨員的日常管理。

豐富創(chuàng)新組織生活。

依托黨群服務(wù)中心和非公企業(yè)黨建活動室，采取固定學(xué)、集中學(xué)、錯時學(xué)等方式，確保學(xué)習(xí)生活不掉隊。落實黨日活動，推行政治生日，開展“微黨課”“微活動”，組織爭先創(chuàng)優(yōu)評比活動，進一步增強非公企業(yè)黨員的參與度、獲得感和榮譽感。發(fā)揮黨員突擊隊、黨員技術(shù)攻堅組等黨員先鋒崗作用，激發(fā)調(diào)動積極向上的工作熱情。

推動黨建促進發(fā)展。

要將指導(dǎo)企業(yè)做好非公黨建工作與支持企業(yè)健康發(fā)展緊密結(jié)合，不斷加大對非公企業(yè)的幫扶力度。不斷加強非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員的選派、培訓(xùn)等，不僅在黨建方面對企業(yè)進行指導(dǎo)，更要當(dāng)好政策聲音“宣傳員”、信息收集“聯(lián)絡(luò)員”、促進發(fā)展“服務(wù)員”，讓非公企業(yè)在實現(xiàn)黨建工作有成果的同時，享受促進發(fā)展有收獲的獲得感。