□ 丁一

內(nèi)容提要 疫情全球大流行，對開放和互聯(lián)互通帶來了短期陣痛，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球治理體系形成了強(qiáng)大沖擊，國際格局正發(fā)生深刻的演變，在國際傳播領(lǐng)域面臨共同的考驗。本文結(jié)合2020金磚國家治國理政研討會暨人文交流論壇的主題，從傳播主體、傳播渠道、傳播內(nèi)容、傳播方式四個維度，提出在后疫情時代提升金磚國家國際傳播力的四個策略，即基于金磚定位，發(fā)揮多元主體的價值；創(chuàng)新金磚機(jī)制，拓寬數(shù)字傳播的平臺；秉持金磚精神，講好金磚國家的故事；深化金磚合作，推動文明互鑒的對話。

當(dāng)前，世紀(jì)疫情和百年變局相互交織，國際格局正在發(fā)生深刻變革。隨著新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，世界的不確定性和復(fù)雜性特征顯著增加，這不僅給人們的生命健康帶來巨大威脅，而且對世界各國的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，如何精準(zhǔn)把握全球格局的新變化，破解全球治理轉(zhuǎn)型升級的難題，已然成為后疫情時代人類社會發(fā)展的重要課題。

一、金磚國家國際傳播的現(xiàn)狀

從首次金磚國家外長會議至今，金磚國家合作已經(jīng)逐步深入，這期間，金磚五國圍繞國際社會重大問題共同發(fā)聲，在助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、新型國際關(guān)系構(gòu)建、文明交流互鑒、全球抗擊疫情方面提出新思路、新方案、新舉措，逐步成為推動國際格局演變和全球治理體系完善的重要力量。

近年來，金磚國家國際傳播取得較快進(jìn)展，呈現(xiàn)出傳播主體多元化、傳播機(jī)制協(xié)同發(fā)展、傳播平臺較為廣泛等特點(diǎn)。第一，傳播主體日益多元化。如今，金磚各國逐步形成了由各國政府主導(dǎo)宏觀政策制定，智庫、媒體、地方政府、社會組織以及高等院校積極參與互動的格局。多元主體的廣泛深度參與，不僅拓寬了金磚國家的合作領(lǐng)域，而且有助于深度挖掘合作潛力，進(jìn)一步加強(qiáng)合作伙伴關(guān)系，擴(kuò)大“朋友圈”。第二，傳播機(jī)制化水平不斷提高。金磚國家在眾多領(lǐng)域已建立定期的領(lǐng)導(dǎo)人會晤機(jī)制、安全事務(wù)高級代表會議、專業(yè)部長會議、協(xié)調(diào)人會議等多維度的協(xié)商機(jī)制，形成了多邊與雙邊人文交流機(jī)制共同發(fā)展的特點(diǎn)。金磚國家共同聚焦全球抗疫和各領(lǐng)域務(wù)實合作，推動創(chuàng)新發(fā)展，有效助力各國消除貧困、實現(xiàn)包容性增長。第三，傳播平臺較為廣泛。依托金磚國家合作機(jī)制，金磚國家不斷筑牢合作基石、深化合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作形式，采取金融論壇、工商論壇、智庫論壇等形式，逐步形成了政治安全、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、人文交流“三輪驅(qū)動”的合作架構(gòu)。各國在金磚峰會、上海合作組織等機(jī)制中的互動增多，多邊人文交流也得到了快速推進(jìn)。隨著金磚國家交流領(lǐng)域不斷拓展，金磚國家已經(jīng)建立了多層次合作交流和對外傳播的渠道和平臺，進(jìn)一步延伸到教育、文化、體育等領(lǐng)域，為國際社會提供了一個不同制度、不同文化背景國家緊密合作的典范。

作為政治合作共同體的金磚五國，在國際傳播各個合作領(lǐng)域取得了積極的成果，但是，關(guān)于金磚國家的輿論環(huán)境形勢始終復(fù)雜嚴(yán)峻，基于金磚五國國情、政治制度、發(fā)展模式、資源水平等方面的差異，國際社會對金磚國家依然存在不同程度的誤解和偏見，“金磚國家褪色論”“金磚國家差異論”“金磚國家威脅論”“金磚國家沖突論”“金磚國家崩潰論”等一系列唱衰金磚國家的論調(diào)仍然不絕于耳，在新冠疫情的催化下，金磚各國合作也面臨難題亟需解決。對此，只有不斷彌合分歧、求同存異，深化鞏固傳播金磚五國的國際化合作機(jī)制和多元化發(fā)展成就，主動出擊打破各類唱衰論調(diào)，才能更好地為國際社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

二、金磚國家國際傳播面臨的挑戰(zhàn)

世界百年未有之大變局，核心是“變”，本質(zhì)是國際主要行為體之間的力量對比發(fā)生重大變化。疫情全球大流行，對各國開放和互聯(lián)互通帶來了短期陣痛，對全球治理體系、公共衛(wèi)生安全、經(jīng)濟(jì)秩序形成了強(qiáng)大沖擊。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2021年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年世界經(jīng)濟(jì)萎縮3.5%。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀折射出國際社會亟待解決的時代難題：在此階段，全球面臨的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)比以往任何時候都更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化向前推進(jìn)遇到前所未有的阻礙；少數(shù)國家單邊主義、保護(hù)主義，以及相應(yīng)的霸凌行徑，對以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序構(gòu)成了嚴(yán)重威脅；公平與效率、增長和分配、技術(shù)和就業(yè)的矛盾變得更加突出。

全球格局的變化將使金磚五國在國際傳播領(lǐng)域面臨共同的考驗和多元的挑戰(zhàn)。在國際傳播能力機(jī)制構(gòu)建方面，盡管金磚國家在領(lǐng)導(dǎo)人會晤、國家貿(mào)易結(jié)算等領(lǐng)域的組織機(jī)制逐漸完善，但是在傳播平臺機(jī)制方面尚未形成具有一定凝聚力和傳播力的體系；在國際傳播主體上，金磚國家作為一個共同體，在國際輿論場中話語表達(dá)的影響力不足，在引導(dǎo)國際輿論、發(fā)出共同聲音方面較弱，互動合作的領(lǐng)域仍需擴(kuò)展，進(jìn)一步提升軟實力。2015年以來，國際社會輿論場不斷炒作金磚五國之間的差異和分歧，特別是由于外交戰(zhàn)略的差異性造成的金磚國家影響力減弱的問題，由此可以看出，金磚國家作為一個政治合作實體，在合作協(xié)商機(jī)制優(yōu)化以及國際傳播能力提升方面仍舊面臨重重挑戰(zhàn)。

實踐證明，人類生活在同一個地球村，各國利益休戚與共、命運(yùn)緊密相連。盡管受到疫情的短期沖擊，給各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響，但是各國人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，各國走向開放、走向合作的大勢沒有改變。如今，金磚國家已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎。根據(jù)俄羅斯對外經(jīng)濟(jì)銀行研究院發(fā)布研究報告統(tǒng)計，2021年金磚國家經(jīng)濟(jì)增幅有望達(dá)到6%至7%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。未來，更需要金磚各國深入研究開放的有效舉措，贏得務(wù)實合作新機(jī)遇、新平臺，打造國際傳播新品牌、新路徑，構(gòu)建應(yīng)對挑戰(zhàn)新框架、新機(jī)制，把全球共享的機(jī)制做實、把全球合作的方式做活，把全球互助的故事講好，共抗疫情，共助復(fù)蘇，共謀發(fā)展，實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展等全人類的共同目標(biāo)。

三、提升金磚國家國際傳播力的策略

（一）傳播主體：基于金磚定位，發(fā)揮多元主體價值

隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，作為世界上人口最多的發(fā)展中國家和新興市場國家群體，金磚國家在推進(jìn)全球化發(fā)展進(jìn)程和全球治理體系變革方面正發(fā)揮著重要的價值，為構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮著建設(shè)性的作用。如今，新冠疫情讓世界各國的人民更加深刻意識到，完善全球治理體系、調(diào)整國際協(xié)調(diào)機(jī)制、提升金磚國家國際話語權(quán)的必要性和緊迫性。

2020年11月，國家主席習(xí)近平在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤中發(fā)表題為《守望相助共克疫情 攜手同心推進(jìn)合作》的講話，強(qiáng)調(diào)：“面對多邊和單邊、公道和霸道之爭，金磚國家要堅定維護(hù)國際公平正義，高舉多邊主義旗幟，捍衛(wèi)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。尊重彼此根據(jù)自身國情選擇的社會制度、經(jīng)濟(jì)模式、發(fā)展道路。”由此可見，金磚各國保持穩(wěn)定發(fā)展是金磚合作的基石。中國堅持發(fā)展中國家定位，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在金磚國家全球治理中發(fā)揮引領(lǐng)作用、增強(qiáng)金磚國家整體影響力。

在戰(zhàn)略傳播角度來看，金磚國家要想提升自己的傳播力必須成立各級專門機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，推動國際傳播常態(tài)化發(fā)展。為有效提升金磚國家國際傳播力，結(jié)合“金磚國家＋”對話機(jī)制，吸納更加多元的主體參與全球治理，發(fā)揮多元主體的價值和能量，豐富全球治理形式，鞏固多邊合作基礎(chǔ)，形成與應(yīng)對全球風(fēng)險相匹配的有效治理機(jī)制，這對于維持全球穩(wěn)定至關(guān)重要。一方面，金磚國家應(yīng)該加強(qiáng)多邊主義的承諾，加強(qiáng)同世界各國的交流合作，依托領(lǐng)導(dǎo)人高峰對話機(jī)制，重點(diǎn)開展政府間的高層交流互動，始終秉持人類命運(yùn)共同體的理念，發(fā)揮金磚機(jī)制在區(qū)域和全球治理中的支柱作用，支持發(fā)展中國家在全球治理體系改革和建設(shè)中貢獻(xiàn)力量。另一方面，要提升各國政黨、企業(yè)、智庫、媒體和社會組織的參與度，依托金磚國家媒體高端論壇、金磚國家財經(jīng)論壇、金磚國家智庫理事會等平臺，以及金磚國家大學(xué)等民間合作機(jī)制，積極在金磚國家合作框架下開展深入對話，增信釋疑、交流互鑒，發(fā)揮其在促進(jìn)政策溝通、推動思想創(chuàng)新、有效引導(dǎo)輿論、深化彼此友誼等方面的價值，為促進(jìn)金磚五國可持續(xù)發(fā)展和開放合作注入深厚的智力支持和人文滋養(yǎng)。

（二）傳播渠道：創(chuàng)新金磚機(jī)制，拓寬數(shù)字傳播的平臺

在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤《莫斯科宣言》中，“創(chuàng)新”一詞成為高頻詞。習(xí)近平主席在大會發(fā)言中提出，中國將在福建省廈門市建立金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，開展政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)等領(lǐng)域合作。十九屆五中全會也將貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要原則，并提出中國將積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。毫無疑問，“創(chuàng)新”將成為推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、加快治理體系變革、推動國際傳播的關(guān)鍵所在。

2021年是金磚國家概念提出的第20年，金磚國家由概念逐步演化為組織，成為新興力量的代表。作為推動全球治理體系變革的重要力量，金磚國家始終凝聚共識，積極引領(lǐng)多邊合作，以《金磚國家聯(lián)合統(tǒng)計手冊》《金磚國家長期發(fā)展戰(zhàn)略：智庫理事會建議》《金磚國家綜合創(chuàng)新競爭力發(fā)展報告》等高質(zhì)量研究報告為載體，提出具有針對性、實效性的全球重大問題解決方案，為全球治理模式的發(fā)展提供有益參照。從這個意義上講，金磚機(jī)制本身就是創(chuàng)新的產(chǎn)物，它將在引領(lǐng)世界走出困境，完善全球治理中發(fā)揮更加積極的作用。

目前，在平臺創(chuàng)新方面，智能化、數(shù)字化是在新的工業(yè)浪潮中實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、效率提高、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享的重要手段。如今，新冠肺炎疫情加速全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化進(jìn)程，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺蓬勃興起，網(wǎng)上購物、在線教育、共享平臺、協(xié)同辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療等“非接觸經(jīng)濟(jì)”全面提速，數(shù)字技術(shù)得到更加廣泛的發(fā)展和應(yīng)用，為推進(jìn)金磚國家國際傳播提供了新的實踐路徑。因此，在充分尊重和發(fā)揮現(xiàn)有國際組織規(guī)范規(guī)則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和完善流程與多邊機(jī)制資源，構(gòu)建共商、共建、共享的高效治理體系，對報紙、書籍等傳統(tǒng)傳播渠道進(jìn)行數(shù)字化升級融合，拓寬數(shù)字化的傳播平臺，打造數(shù)字金磚，有助于加快實現(xiàn)更加公平、更加可持續(xù)、更加創(chuàng)新的發(fā)展。

基于此，金磚國家應(yīng)進(jìn)一步完善合作機(jī)制，借助新科技的力量建設(shè)好數(shù)字化的論壇平臺，更加注重合作機(jī)制縱向的深化與橫向的拓展相結(jié)合，讓伙伴關(guān)系更加深入人心。金磚合作機(jī)制成立以來，合作領(lǐng)域不斷拓展，合作機(jī)制不斷完善，國際影響力和吸引力不斷上升，但仍可以在開放性建設(shè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)方面繼續(xù)向前邁出堅實步伐。對此，一方面，要繼續(xù)鞏固金磚國家對話機(jī)制，擴(kuò)大金磚國家經(jīng)濟(jì)合作的輻射圈，通過資本運(yùn)營等模式開展數(shù)字化合作和國際傳播；另一方面，要積極探索“金磚+”的拓展模式，廣泛組織金磚國家與其他發(fā)展中國家進(jìn)行對話，力求通過不斷擴(kuò)大金磚“朋友圈”，把金磚合作打造成當(dāng)今世界最有影響力的南南合作平臺，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定堅實的實踐基礎(chǔ)。

（三）傳播內(nèi)容：秉持金磚精神，講好金磚國家的故事

在全球抗疫的大背景下，金磚國家之間緊密團(tuán)結(jié)，攜手互助，共同發(fā)聲，積極分享抗疫經(jīng)驗，體現(xiàn)了“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神。面對多樣化的人類文明和世界發(fā)展的機(jī)遇挑戰(zhàn)，秉持金磚精神，深化互利合作，共同講好金磚國家的故事尤為重要。講好金磚國家的故事，響亮發(fā)出“金磚之聲”，離不開金磚國家媒體的通力合作。媒體是增進(jìn)人民友誼、推動文明互鑒的重要紐帶。在數(shù)字信息化時代，金磚國家媒體在加強(qiáng)信息共享、促進(jìn)民心相通、推動金磚國家深化各領(lǐng)域務(wù)實合作、提升金磚國家國際話語權(quán)等方面肩負(fù)著共同責(zé)任。疫情期間，金磚五國的主流媒體秉持人文主義精神和媒體社會責(zé)任，通過全媒體的傳播方式展現(xiàn)各國積極抗疫、互相援助、分享經(jīng)驗、攜手前行的生動故事，傳遞出各國終將戰(zhàn)勝疫情的決心和信念。

在后疫情時代，作為時代風(fēng)云的記錄者，金磚國家媒體更應(yīng)在變局中開辟新局，在危機(jī)中尋找新機(jī)，共同講好金磚故事。首先，面對疫情帶來的困難，金磚國家媒體要主動求變，找準(zhǔn)金磚國家共同話語、共通利益、情感共鳴的結(jié)合點(diǎn)，有效對接金磚國家的發(fā)展事業(yè)和發(fā)展理念，挖掘有細(xì)節(jié)、有情懷、有吸引力的故事，以專業(yè)的水準(zhǔn)，傳遞更多客觀和理性的聲音，彰顯金磚五國在逆境中奮勇前行的“金磚力量”，為金磚合作增光添色。其次，基于金磚五國的務(wù)實合作和積極成果，在對外傳播過程中，要以金磚國家國際交流為契機(jī)，圍繞金磚合作的各類論壇和人文交流成果展開深度報道，充分展示金磚成就、促進(jìn)金磚合作、發(fā)出金磚聲音，圍繞金磚五國的發(fā)展成就、抗疫成果，挖掘有深度、有溫度、有厚度的對外傳播內(nèi)容，擴(kuò)大國際影響力。最后，應(yīng)對國際社會對金磚國家的不實論調(diào)，要在充分認(rèn)識金磚五國差異的基礎(chǔ)上，對外傳播好各國在優(yōu)勢互補(bǔ)、交流互鑒基礎(chǔ)上取得的輝煌成就，彰顯其在合作過程中創(chuàng)造的共同價值、共同利益、共同目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)在國際組織中的話語權(quán)，以此化有效解疑慮、管控分歧，為金磚合作的廣泛開展提供有利的國際輿論環(huán)境。

（四）傳播方式：深化金磚合作，推動文明互鑒的對話

在以創(chuàng)新引領(lǐng)全球變革發(fā)展過程中，交流合作必不可少。自從金磚國家合作機(jī)制創(chuàng)立以來，金磚各國之間的合作領(lǐng)域逐漸深化、合作范圍逐漸擴(kuò)張。在金磚框架下，深化戰(zhàn)略合作是提升金磚國家國際傳播力的有效形式。

近年來，金磚國家合作交流成效顯著，已實現(xiàn)了交流機(jī)制化和行為主體多元化。在機(jī)制框架方面，金磚國家簽署了《金磚國家政府間文化合作協(xié)定》《金磚國家體育合作諒解備忘錄》《金磚國家政府間科技創(chuàng)新合作諒解備忘錄》等合作文件；在成果落實方面，金磚國家在文化、教育、體育、藝術(shù)、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域相繼開展了一系列人文實踐活動，如青年科學(xué)家論壇、音樂教育聯(lián)盟、電影節(jié)、文化節(jié)、旅游大會等活動，在人文交流領(lǐng)域提高了社會各階層、各領(lǐng)域?qū)鸫u國家合作機(jī)制的關(guān)注，為世界文明交流提供了豐富的實踐經(jīng)驗。

未來，在深化交流合作方面，金磚國家合作交流應(yīng)著眼為各國更高水平的開放提供持久動力，進(jìn)一步跨越在語言文化、歷史傳統(tǒng)、政治制度等方面的差異，不斷尋求“共同語言”，促進(jìn)各國民眾之間的相互理解，夯實金磚合作社會民意基礎(chǔ)，推動建設(shè)更高水平的開放型多元世界。在推動文明互鑒方面，金磚國家互學(xué)互鑒應(yīng)注重為各國相互受益、共同繁榮提供啟示參照。為了進(jìn)一步推進(jìn)文明交流互鑒，金磚國家還需要進(jìn)一步完善“金磚+”人文交流合作平臺，開展多元化、品牌化、多層次的人文交流年系列活動，加強(qiáng)在減貧、文化、教育、青年、科技、體育等多領(lǐng)域的互聯(lián)互通，促進(jìn)各國之間民心相通，推進(jìn)人文成果惠及民眾。與此同時，要依托金磚國家與相關(guān)國家建立的區(qū)域性多邊文化對話機(jī)制，不僅使自身成為世界各大洲之間文明對話與合作的重要平臺，而且為各國攜手發(fā)展、合作共贏提供寶貴經(jīng)驗和重要借鑒，實現(xiàn)金磚合作的可持續(xù)性發(fā)展。

后疫情時代，面對多樣化的人類文明，唯有尋求合作共贏的途徑、深化彼此間團(tuán)結(jié)互信，才能拉近各國利益的情感紐帶，增進(jìn)人類命運(yùn)共同體意識，也才能共同面對挑戰(zhàn)，共同贏得發(fā)展，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，共同構(gòu)筑“金色未來”。

【注釋】

[1]楊潔篪:在習(xí)近平外交思想指引下奮力推進(jìn)中國特色大國外交[J],求是,2019(17).

[2]習(xí)近平:守望相助共克疫情 攜手同心推進(jìn)合作[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n1/2020/1118/c1024-31934515.html,2020/11/18.

[3]嚴(yán)三九,劉峰.從戰(zhàn)略性傳播視角探析金磚國家的國際傳播策略[J].現(xiàn)代傳播,2015(2).