□吳秀雙

物業(yè)服務(wù)是舶來品，長期以來，業(yè)主投訴多、意見大、與物業(yè)企業(yè)關(guān)系緊張，根源是沒有解決好“水土不服”問題，服務(wù)效率跟不上業(yè)主不斷增長的美好生活需求。本文以山東省威海市為例，探討通過黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”，破解物業(yè)管理“水土不服”痼疾的有效途徑并提供借鑒參考。

牢記習(xí)近平總書記“威海要向精致城市方向發(fā)展”的殷切囑托，2019 年初，威海市提出黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”的破局思路，從全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)切入，在統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)上下功夫，在建章立制上求突破，在整改提升上見實(shí)效，探索出一條符合地方實(shí)際的物業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2020 年底，威海市住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋率達(dá)到100%，業(yè)委會(huì)（物委會(huì)）覆蓋率達(dá)到93.8%，物業(yè)繳費(fèi)率達(dá)到87.2%，業(yè)主滿意率達(dá)到90.5%，均居山東省前列。經(jīng)過兩年披荊斬棘，威海市物業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)出許多趨勢(shì)性、關(guān)鍵性深刻變化，業(yè)主獲得感、幸福感、認(rèn)同感顯著提升，“紅色物業(yè)·情暖萬家”成為一張被全市人民廣泛認(rèn)同的城市名片。

黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”的實(shí)踐與探索

在組織覆蓋上下先手棋，讓“紅色旗幟”飄起來。把加強(qiáng)組織建設(shè)作為切入點(diǎn)，建立多層次、全覆蓋組織體系。開展了25人以上無黨員物業(yè)企業(yè)清零行動(dòng)，新成立企業(yè)黨組織226 個(gè)，培育市級(jí)黨建示范點(diǎn)12個(gè)，構(gòu)建起“市物協(xié)黨委—區(qū)市行業(yè)黨總支—物業(yè)企業(yè)黨組織”縱向鏈條。開展了“標(biāo)準(zhǔn)化+過硬支部”建設(shè)，建成100 個(gè)紅色引擎示范點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)黨建有效覆蓋。把黨組織設(shè)立情況納入業(yè)委會(huì)備案要求，要求新成立的業(yè)委會(huì)黨員占比不低于60%，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推動(dòng)業(yè)委會(huì)由黨建薄弱點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎又卫碇匾吸c(diǎn)。

在統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)上打組合拳，讓“紅色力量”聚起來。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在市、責(zé)任落實(shí)在區(qū)、工作推動(dòng)在街道、問題解決在社區(qū)”的思路，市、區(qū)成立黨建聯(lián)盟32 個(gè)，健全“街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”。建立“物業(yè)管理+執(zhí)法”機(jī)制，對(duì)小區(qū)私搭亂建等問題合力攻關(guān)，解決了長期以來“執(zhí)法不進(jìn)小區(qū)”的問題。深化駐區(qū)單位黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”制度，加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等群團(tuán)組織合作，發(fā)展志愿者4000余名，拓寬市民業(yè)主參與渠道，“紅色物業(yè)”成為響徹城市的恢弘“交響樂”。在威海市首屆青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽中，“‘紅扳手’威海困境家庭幫扶”項(xiàng)目獲得了金獎(jiǎng)，并榮獲“2021中國慈善榜年度慈善榜樣”稱號(hào)。

在建章立制上大膽創(chuàng)新，把“紅色標(biāo)準(zhǔn)”樹起來。制定了《威海市物業(yè)管理辦法》等一系列政策文件，在業(yè)委會(huì)組建履職等重大問題上，因地制宜大膽創(chuàng)新。如，針對(duì)業(yè)委會(huì)組建比例低、履職能力弱的問題，允許鎮(zhèn)（街道）政府在特定情況下組建物業(yè)管理委員會(huì)代行業(yè)委會(huì)職能，打通了制度瓶頸。截至去年底，全市業(yè)委會(huì)（物委會(huì)）覆蓋率驟升到93.8%。在維修資金使用方面，實(shí)現(xiàn)了商品房維修資金部分統(tǒng)籌和房改房維修資金全部統(tǒng)籌，更有利于集中力量辦大事，并擴(kuò)大維修資金應(yīng)急使用范圍，精減了使用程序，維修資金使用效率大幅度提高。

在為民服務(wù)上統(tǒng)籌布局，把“紅色陣地”建起來。按照“1+8+N”的思路，打造了2200 平方米的市級(jí)“紅色物業(yè)”黨建基地，設(shè)立了黨建文化長廊、智慧中心、黨員和志愿者之家、物業(yè)大講堂等功能單元，融行業(yè)黨建、文化展示、智慧管理、人員培訓(xùn)等于一體，打造成全市“紅色物業(yè)”黨建主陣地、文化主窗口、智慧總樞紐、培訓(xùn)大本營、爭先強(qiáng)引擎，集中反映全市“紅色物業(yè)”發(fā)展道路、模式和愿景。各區(qū)市因地制宜打造分中心，把“紅色物業(yè)”基地建成轄區(qū)黨建引領(lǐng)、文化支撐、科技驅(qū)動(dòng)、人才培養(yǎng)的“大熔爐”。在社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)服務(wù)用房配置要求，統(tǒng)一設(shè)立黨群驛站和服務(wù)窗口，多層次、多渠道拓寬為業(yè)主提供服務(wù)。

在智慧共建上高標(biāo)定位，讓“紅色細(xì)胞”活起來。在疫情防控中，大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、智能配送等新技術(shù)讓人印象深刻，看到了城市治理現(xiàn)代化的樣子。威海市“紅色物業(yè)”尤為注重信息技術(shù)的深度應(yīng)用，研發(fā)了全市智慧物業(yè)管理信息平臺(tái)和移動(dòng)客戶端，讓業(yè)主在線實(shí)現(xiàn)智慧出行、智慧繳費(fèi)、智慧報(bào)修、智慧投訴、智慧評(píng)價(jià)等。同時(shí)，自2020 年起，在全省率先全面推開智慧小區(qū)建設(shè)，新建小區(qū)全部按四星級(jí)智慧小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造，老舊小區(qū)結(jié)合綜合整治，按照三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行智慧化改造，每年可以增加100個(gè)星級(jí)智慧小區(qū)。

啟示

黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是“紅色物業(yè)”的靈魂?；仡櫸飿I(yè)行業(yè)的發(fā)展歷程，之所以飽受詬病，根本原因是沒從體制機(jī)制上解決“水土不服”問題。特別是隨著治理重心下移，社區(qū)低層次自治和傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)難以適應(yīng)新形勢(shì)。通過“紅色物業(yè)”，威海市建立起由各級(jí)黨組織為核心，相關(guān)主體共同參與的多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把物業(yè)管理深度嵌入基層治理體系，從體制上解決了誰來管、管什么、怎么管的問題。“紅色物業(yè)”的實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，用黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)去理順、規(guī)范和支撐，才能讓物業(yè)行業(yè)在公益化和市場(chǎng)化之間找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，才能真正落地開花。

黨員先鋒模范作用是“紅色物業(yè)”的基礎(chǔ)。物業(yè)行業(yè)積弊已久，刷新市民業(yè)主感受，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，考驗(yàn)著物業(yè)部門的智慧和擔(dān)當(dāng)。“紅色物業(yè)”啟動(dòng)之初，住建系統(tǒng)率先組織黨員干部成立志愿服務(wù)隊(duì)，利用休息時(shí)間，開展“萬戶大走訪”活動(dòng)，累計(jì)走訪業(yè)主6 萬余戶。正是在這些黨員模范帶動(dòng)下，“紅色物業(yè)”迸發(fā)出極強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、凝聚力，迅速打開局面。特別是疫情防控中，涌現(xiàn)出“鐵娘子”徐敏等一批不怕犧牲、舍身奉獻(xiàn)的“最美逆行人”，“紅色物業(yè)”以烈火煉金的實(shí)際行動(dòng)，展現(xiàn)了黨員干部的擔(dān)當(dāng)初心，贏得了業(yè)主發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同，許多業(yè)主主動(dòng)補(bǔ)交、預(yù)交甚至多交物業(yè)費(fèi)，全市物業(yè)繳費(fèi)率提高了12個(gè)百分點(diǎn)。

真心實(shí)意為業(yè)主服務(wù)是“紅色物業(yè)”的根本。

“紅色物業(yè)”啟動(dòng)以來，始終堅(jiān)持“用腳步丈量責(zé)任、用真情服務(wù)群眾”，對(duì)各渠道匯總的物業(yè)問題列出清單、掛牌督辦，累計(jì)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題9萬余件，業(yè)主滿意度由最初的57%提高到90.5%。特別是組建了200多支志愿者隊(duì)伍，開展了“初心崇善”等一系列公益活動(dòng)，物業(yè)企業(yè)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)社區(qū)黨建服務(wù)事項(xiàng)，結(jié)對(duì)幫扶400余戶困難家庭，業(yè)主與物業(yè)企業(yè)關(guān)系極大緩和，物業(yè)行業(yè)成為傳遞黨的溫暖、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要陣地?？v觀“紅色物業(yè)”發(fā)展歷程，核心啟示就是真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，把黨的宗旨不折不扣落到實(shí)處。