工業(yè)是立國(guó)之本，制造業(yè)是強(qiáng)國(guó)之基。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要都強(qiáng)調(diào)指出，到2035年“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，這意味著我國(guó)工業(yè)化還有較長(zhǎng)一段路要走。正確把握工業(yè)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的地位和作用，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，深入推進(jìn)工業(yè)制造業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)十分重要和必要。

一是正確把握工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制造業(yè)在GDP中占比不能過早過快下降。工業(yè)占比從2006年的42%降到2019年的32%，同期制造業(yè)占比由32.5%降至27.7%，引起社會(huì)關(guān)注和中央高度重視。為此，綱要提出“深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”“堅(jiān)持自主可控、安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。許多省市和行業(yè)在制定“十四五”規(guī)劃時(shí)，都把功夫下在高質(zhì)量發(fā)展上，千方百計(jì)使工業(yè)增加值增幅與GDP增幅相當(dāng)、工業(yè)投資增幅與固定資產(chǎn)投資增幅相當(dāng)，值得肯定。

二是推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用深度融合”，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。我國(guó)研發(fā)投入總額位居世界第二位，但用于基礎(chǔ)研究的比例偏低，2019年是5.7%，2020年是6.2%，發(fā)達(dá)國(guó)家是15%-20%，“十四五”時(shí)期要提高到8%，加強(qiáng)原始創(chuàng)新。要“拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道”，形成“產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合中加入一個(gè)“用”字，反映了現(xiàn)實(shí)，抓住了關(guān)鍵。用戶要自始至終參與研發(fā)研制，科技成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，數(shù)字化要重在創(chuàng)造行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。如果能全產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，就會(huì)對(duì)推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，對(duì)加快攻克“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)形成極大的推動(dòng)效應(yīng)，從而保障產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。

三是鼓勵(lì)制造企業(yè)向服務(wù)型延伸，制造業(yè)“微笑曲線”不能被割裂、被封閉。企業(yè)是市場(chǎng)主體，要從以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)化為以用戶為中心，建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開展全生命周期服務(wù)。企業(yè)是創(chuàng)新主體，研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等是制造業(yè)不可分割的有機(jī)組成部分，要大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相融合，鼓勵(lì)支持制造業(yè)向兩端延伸拓展，讓制造業(yè)“笑起來”，并把服務(wù)型制造作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。

四是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”，工業(yè)要有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話中指出，我國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，再次強(qiáng)調(diào)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，并指出努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。綱要將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%和18%列為約束性指標(biāo)。工業(yè)是二氧化碳的主要排放源，要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研發(fā)二氧化碳的捕集、封存和轉(zhuǎn)化利用，加快建立用能權(quán)、碳排放交易市場(chǎng)，持續(xù)深入推進(jìn)節(jié)能降耗減碳治污，創(chuàng)建綠色產(chǎn)品、綠色工廠等要逐項(xiàng)落實(shí)。還要重視和支持植樹造林、國(guó)土綠化，提升生態(tài)系統(tǒng)“碳匯”能力。以上這些任務(wù)要分解落實(shí)到行業(yè)、企業(yè)中。

五是注重開發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源，保障能源資源和產(chǎn)業(yè)安全。我國(guó)工業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾之一是部分能源資源不足。如原油對(duì)外依存度是73.5%，鐵礦石是85%，銅、鉻、鎳、鈷等80%以上依賴進(jìn)口。綱要提出，要“實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略”，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，建立多元化、多渠道、多方式穩(wěn)定可靠的能源、資源供應(yīng)基地。增加國(guó)內(nèi)供給，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，推進(jìn)重點(diǎn)油氣田、重點(diǎn)礦區(qū)接續(xù)建設(shè)和集約化開發(fā)，開展新一輪找油找礦突破工作。同時(shí)支持企業(yè)走出去進(jìn)行資源合作開發(fā)。當(dāng)前我國(guó)權(quán)益油氣已達(dá)到2.1億噸/年，權(quán)益鐵石礦是1.6億噸/年，“十四五”時(shí)期應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，以保障我國(guó)能源安全、產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全。