□ 李建艷

加強縣級融媒體中心建設，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于宣傳思想工作新形勢新要求部署的重大改革任務，是加強和改進基層宣傳思想工作、推動縣級媒體轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略工程。根據(jù)中宣部“三步走”戰(zhàn)略，2020年，我國縣級融媒體中心建設已基本實現(xiàn)全覆蓋，縣級融媒體中心成為基層社會治理重要抓手，改革成效顯著。2020年6月30日，中央全面深化改革委員會審議通過了《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》，提出了深度融合、提質(zhì)增效的改革任務。如何既講政治講導向，又講效益講服務？在中國共產(chǎn)黨成立100周年和“十四五”開局之年，年輕的縣級融媒體中心在前期快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，還需提升六種能力。

堅定政治“三力”

意識形態(tài)工作是黨的一項十分重要的工作，新聞媒體具有政治和業(yè)務雙重屬性，但政治是首位的。作為基層新聞傳播的重要載體和主陣地，縣級融媒體中心是連接黨委、政府和群眾生產(chǎn)、生活的“最后一公里”，是新聞輿論工作的重要依托，需始終強化政治意識，必須透過業(yè)務看政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，大力宣傳黨中央決策部署，宣傳黨的創(chuàng)新理論和社會主義核心價值觀，宣傳黨委政府中心工作。

當前，要將慶祝建黨100周年系列宣傳、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟成就建設等主題宣傳氛圍營造起來。一要堅持將正確的政治方向、輿論導向、價值取向貫穿縣級融媒體中心建設全過程和各環(huán)節(jié)，落實導向管理全覆蓋的要求，嚴格執(zhí)行“三審三?！敝贫?，規(guī)范策、采、編、審、發(fā)工作流程，做到依法依規(guī)依程序，流程規(guī)范完整。二要嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律、宣傳紀律、保密紀律，把講政治作為第一位的要求，把忠誠可靠作為第一位的標準。三要弘揚主旋律，傳播正能量，增強腦力、眼力、腳力、筆力，利用多種媒體呈現(xiàn)社會正能量，堅守正道，勇開新局。

內(nèi)容生產(chǎn)能力

經(jīng)過三年多的建設，縣級融媒體中心陣地平臺融合已基本完成，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)成為檢驗融媒體成效的關(guān)鍵要素與核心環(huán)節(jié)。當前，縣級融媒體中心受理念、地域、人員、資金、技術(shù)等條件局限，每天生產(chǎn)的本地化原創(chuàng)內(nèi)容、生活化和社區(qū)化的高質(zhì)量內(nèi)容較少，傳播方式上基本以兩微一端一抖為主，加上自有平臺客戶端普遍存在下載量不夠、日活率不高、缺乏本地特色欄目的問題，融媒體內(nèi)容點擊量、閱讀量與當?shù)厝丝跀?shù)量嚴重不成比例，中部某省手機客戶端用戶數(shù)能達到總?cè)丝?5%的縣市區(qū)還不到三分之一。亟需改變相對單一、枯燥的播報模式，要充分發(fā)揮基層媒體貼近基層、貼近群眾、貼近生活的優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)貙嶋H制作更多具有原創(chuàng)性的融媒體產(chǎn)品。

一要強策劃，推出系列報道和重點報道，增加民生新聞和社會新聞，組織記者編輯沉到鄉(xiāng)村、社區(qū)和工地一線，做精主題宣傳，使主題宣傳導向正、素材鮮、接地氣、有溫度。二要做強融創(chuàng)宣傳。融創(chuàng)產(chǎn)品是當今互聯(lián)網(wǎng)時代最具傳播力的宣傳產(chǎn)品，廣泛發(fā)動各基層通訊員、社會工作者、本地網(wǎng)紅等進入融媒體生產(chǎn)平臺，提供本地素材，引導生產(chǎn)，增強互動，即時發(fā)布特色鮮明、易于傳播、緊貼群眾生活的好作品，不斷增強群眾認同度、信任度、喜愛度。三要做深人文宣傳。按照系列化宣傳、多角度呈現(xiàn)、品牌化打造思路，充分發(fā)揮融媒體中心優(yōu)勢，堅持內(nèi)外宣并舉，持續(xù)不斷地發(fā)掘本地特色資源，深耕本土內(nèi)容。四要建立與內(nèi)容創(chuàng)新為導向的激勵機制，支持移動優(yōu)先、多媒體傳播，實施“以崗定薪、績酬掛鉤、按崗取酬”的收入分配機制，加大鼓勵采編播人員深入一線，領(lǐng)銜原創(chuàng)作品，加強宣傳資金保障，對外宣優(yōu)秀稿件進行考核獎勵。

系統(tǒng)運行能力

系統(tǒng)運行包含媒體調(diào)度、服務基層的能力。媒體調(diào)度應是縣級融媒體中心的一項常態(tài)工作，字面之義不僅是融體間的融合、配合，更應是互為補充、各有側(cè)重。一個事件不應以一稿打天下，而是移動優(yōu)先，新媒體首發(fā)，傳統(tǒng)媒體跟進深度報道，體現(xiàn)不同媒體間的新聞規(guī)律和發(fā)布規(guī)律?，F(xiàn)階段，縣級融媒體中心不僅僅是媒體的基層單位，同時也構(gòu)成了國家開展社會治理的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮其新聞媒體屬性和政務服務、社會服務屬性，深度參與基層社會治理，整合信息中心和融媒體中心數(shù)據(jù)資源，讓部分政務、電商、求職就業(yè)、房產(chǎn)等民生功能逐步進入當?shù)刂髁骺蛻舳似脚_，打通數(shù)據(jù)應用的“最后一公里”。

一是要完善新聞資訊服務，融媒體平臺需將國內(nèi)省內(nèi)大事要聞匯集一端，方便群眾隨時收看查閱。二是擴大政務服務和民生服務范圍。加大科普宣傳、遠程醫(yī)療、在線教育、移動辦公、常用證件辦理等高頻率服務事項統(tǒng)一集聚，實現(xiàn)“一鍵通”“一端通”。在線受理群眾咨詢、投訴、建議和求助等問題，明確答政方式和工作流程，建立限時辦理回復和考核問責機制，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的煩心事揪心事。三是深度參與社會治理。融合各級網(wǎng)信部門、新時代文明實踐中心、志愿者服務中心和“學習強國”平臺，加大信息聯(lián)動共享、資源服務下沉一線、平臺統(tǒng)一點單上傳力度，走出媒體宣傳的局限，在深度參與社會治理的過程中提升系統(tǒng)運行能力。

技術(shù)驅(qū)動能力

媒體深度融合離不開先進技術(shù)的引領(lǐng)和支撐。當前，5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)發(fā)展迅猛，開發(fā)應用信息技術(shù)革命成果是各級新聞媒體重要而緊迫的時代課題。但從縣級媒體乃至市級媒體情況看，無論技術(shù)力量還是資金實力都比較薄弱，研發(fā)應用新技術(shù)基本上是有心無力，有的縣甚至播音、編輯、技術(shù)由一人兼任，技術(shù)服務內(nèi)容幾無可能實現(xiàn)。在這種斷裂式的技術(shù)迭代時期，縣級融媒體中心應堅持移動優(yōu)先、人機交互應用。

一是與中央、省、市等上級媒體平臺開展融合對接，共建共享包括移動采編、輿情監(jiān)控和大數(shù)據(jù)分析等功能在內(nèi)的綜合性融媒體技術(shù)系統(tǒng)，積極推動節(jié)目移動化、多媒體傳播，細化目標人群，進行精準投放，在多屏終端培育更廣泛的用戶群體，用技術(shù)的創(chuàng)新推動融媒體內(nèi)容傳播、推廣。二是加大新技術(shù)設備資金投入，加快新技術(shù)的創(chuàng)新應用。保持對新技術(shù)的敏感性，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等重塑采編流程，建設平臺終端，優(yōu)化管理手段，打造媒體資源數(shù)據(jù)庫，提升內(nèi)容生產(chǎn)力。運用流媒體、超高清等技術(shù)手段豐富傳播形態(tài)、傳播樣式。引入虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、混合現(xiàn)實（MR）等新技術(shù)創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)，發(fā)掘創(chuàng)意空間，深耕內(nèi)容制作。三是強化大屏小屏互動，用好大數(shù)據(jù)、算法等新技術(shù)，調(diào)研和掌握本地用戶的信息、服務需求，與互聯(lián)網(wǎng)公司等建立長期合作關(guān)系，凝聚一批優(yōu)秀信息技術(shù)人才，下功夫攻克媒體融合的技術(shù)瓶頸問題。

人才提升能力

由于編制、待遇、平臺以及歷史遺留問題，各縣級融媒體中心均存在人員年齡老化、專業(yè)不強、人才缺乏等問題，既懂新聞采編，又懂新媒體運營的復合型人才較少。一些縣級融媒體中心盡管實行了薪酬分配制度改革，做到了以崗定薪、同工同酬，為引進、留住人才發(fā)揮了積極作用，但高端緊缺和人才引不進、編外骨干人才留不住的問題仍未根本解決。

在信息富足的今天，如何讓縣級新聞脫穎而出，人才的知識更新，駕馭新聞、圖文編輯、多種拍攝水平均亟待提高。一是可設立融媒講堂，內(nèi)部分享提升，對外走出去參觀學習、調(diào)研座談、組織培訓等方式提升業(yè)務能力。二要鼓勵優(yōu)秀人才在崗學習，外出深造，到中央級、省級部門跟班學習，增加新聞高層次人才評選比例，鼓勵高層次人才建立“名主播（名記者、名編輯）工作室”。三要實行更加積極、有效的人才引進政策，從省內(nèi)外高校直接招錄一批當前亟需的動漫、手繪、小程序設計人才，允許并支持柔性引進一批業(yè)內(nèi)高端人才、緊缺人才。四要全面推動建立編內(nèi)編外一視同仁的評價激勵和薪酬分配制度，開通編外骨干人才選錄入編通道，吸引更多專業(yè)技術(shù)人才投身縣級融媒體中心建設。

市場連接能力

目前，縣級融媒體中心建設的資金主要來自縣級財政支持和自主運營收入。受縣域市場規(guī)模較小、資金實力不強等因素制約，一些縣級融媒體中心尚未跳出傳統(tǒng)的媒體運作思維，在盈利模式上比較單一，主要依靠媒體廣告、戰(zhàn)略合作、大型活動和綜藝晚會等，缺少平臺意識和媒體生態(tài)意識，平臺流量未能有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金紅利，大部分市縣來自新媒體平臺的經(jīng)營收入微乎其微。媒體人不缺應用技能，缺的是思維和戰(zhàn)略，應在互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟、最新趨勢和商業(yè)應用上積極布局。

一要做強融媒體平臺，真正讓融媒體中心內(nèi)容生產(chǎn)走入市場，完善媒體、黨建、政務、公共、增值等服務功能，提高媒體的資源利用效率，擴展縣級融媒體中心直接從事的業(yè)務范圍，連接最廣大用戶，通過多重業(yè)務的開展推動融媒體中心向縣級綜合智慧平臺的建設目標靠近。二要兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，堅持社會效益為主，積極探索為各類宣傳搭建宣傳展示服務窗口，提供專業(yè)化的運營服務；開展線上線下營銷合作，與職能部門、企業(yè)、商家舉辦各種節(jié)慶、鄉(xiāng)村旅游、綜藝、展會等，整合傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺資源，提供相對應的策劃推廣等專業(yè)服務，通過提供更豐富的市場化服務來壯大基層輿論主陣地。三是堅持財政“輸血”和平臺“造血”雙管齊下，新聞采編工作由財政全額撥款保障基本運行，在堅持采編經(jīng)營兩分開的基礎(chǔ)上，建立體制外的國有傳媒企業(yè)，出臺支持融媒體中心市場化運營的扶持政策，在資源分配、項目承建、融資擔保等方面予以適當傾斜，積極探索多種“媒體+”業(yè)態(tài)，通過“媒體+商貿(mào)”“媒體+教育”“媒體+旅游”“媒體+項目”等途徑延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加經(jīng)營性收入。

結(jié)束語

縣級融媒體中心建設是一項系統(tǒng)工程，是現(xiàn)代治理體系建設、智慧城市建設、主流輿論場建設的交匯點，需要在多方面進行創(chuàng)新探索，不僅是對媒體把舵人智慧、擔當和勇氣的考驗，更是對媒體從業(yè)人情懷、汗水與堅持的檢驗，應該讓媒體融合回歸引導群眾、服務群眾的本質(zhì)要求。