沈逸

拜登此次在羅馬的表演，進一步讓人看到了作為昔日領(lǐng)導(dǎo)者表現(xiàn)出的頹勢。

2021年二十國集團羅馬峰會是20國集團第十六次領(lǐng)導(dǎo)人峰會，于2021年10月30日至31日在意大利羅馬舉行。這次會議召開的時機比較微妙，冷戰(zhàn)結(jié)束30年間，在國際體系層面，美國霸權(quán)的相對衰落，與中國的高速崛起，形成鮮明對比;2020年突然來襲的新冠疫情，進一步凸顯了全球治理面臨深刻沖擊與挑戰(zhàn)，羅馬峰會在一定程度上成為了檢驗國際體系深層變遷的舞臺。

國家主席習近平10月30日在北京以視頻方式出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會第一階段會議并發(fā)表重要講話。在這篇不長的講話里，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人提出5點建議，涵蓋抗擊新冠疫情、促進經(jīng)濟復(fù)蘇、構(gòu)建普惠包容發(fā)展模式、挖掘創(chuàng)新增長新動力、探索和諧共生的綠色發(fā)展模式等五大問題。在抗擊新冠疫情的問題上，中國堅持主張團結(jié)合作，攜手抗疫，并提出全球疫苗合作行動倡議，分六點，就解決疫苗的有效供應(yīng)和分配問題，提出了中國的主張。這些主張的背景，是中國已向100多個國家和國際組織提供超過16億劑疫苗，2021年全年將對外提供超過20億劑。中國正同16個國家開展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)，初步形成7億劑的年產(chǎn)能;2021年8月成功舉辦新冠疫苗國際合作論壇，與會各國達成全年超過15億劑的合作意向;以及與30個國家一道發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議。在其他四點建議中，遵循近似相同的表達方式，中國給出了對推動全球治理良性變革的方案，展現(xiàn)為推動這種良性變革做出方案的智慧、誠意以及實質(zhì)性的貢獻。

美國總統(tǒng)拜登在兩天的20國集團首腦峰會中，以線下參與的方式，展現(xiàn)了對西方式個人社交能力的卓越掌握，讓人們看到了美國總統(tǒng)在20國集團多邊舞臺上進行個人穿梭表演的特別技能。其中令人印象深刻的包括，但不限于：在氣候峰會前帶著85輛大排量豪華汽車組成的車隊赴梵蒂岡拜訪教皇，被《地鐵報》等媒體貼切地評價為“教科書式的虛偽”;在20國集團現(xiàn)場會面期間，以不遜色于維也納會議時期古典宮廷外交的技巧，用甩鍋澳大利亞的方式，修補之前因為奪走潛艇合約而遭遇重創(chuàng)的美法關(guān)系，當然附帶的戲劇性表演，是澳大利亞總理莫里森在最后時刻對拜登說辭的反擊。

拜登當然不是沒有任何斬獲的，20國集團峰會成果文件中關(guān)于全球15%最低稅率的部分，確實可以看作是拜登外交努力的結(jié)果;當然，需要進一步觀察的，是這一政策最終以何種方式具體落實，并產(chǎn)生何種實質(zhì)性的成果。坦率地說，這方面美國已經(jīng)不再享有傳統(tǒng)認知中的優(yōu)勢，即政府制定建設(shè)性政策與有效落實執(zhí)行的能力優(yōu)勢。

需要說明的是，如果將美國看作為世界諸多大國中的普通一員，那拜登總統(tǒng)在羅馬峰會上的外交表現(xiàn)其實也在平均水準附近;但如果用美國對自身的定位，即國際體系的領(lǐng)導(dǎo)者，來進行對標的話，那只能說，拜登此次在羅馬的表演，進一步讓人看到了作為昔日領(lǐng)導(dǎo)者表現(xiàn)出的頹勢。

以領(lǐng)導(dǎo)者自居的美國，應(yīng)該扮演的是提供公共物品，在20國集團峰會上給出解決全球面臨挑戰(zhàn)的務(wù)實方案，承擔提供公共物品的必要成本等與領(lǐng)導(dǎo)者相匹配的角色，而不是一個具有高超的社交技巧，良好的口才，但缺乏政策干貨的政治表演藝術(shù)家。美國國內(nèi)基建預(yù)算方案的縮水與卡頓，并未得到實質(zhì)性緩和的債務(wù)上限危機，以及呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下滑的國內(nèi)支持率，對比中國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言中給出的方案、路線圖以及已經(jīng)實質(zhì)性取得的進展和成就，能夠面對現(xiàn)實的人們，顯然都會對中國那句俗語，三十年河?xùn)|，三十年河西，有更加深入的理解。