陳建明

（舟山市規(guī)劃管理中心，浙江 舟山 316021）

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)

大數(shù)據(jù)技術(shù)可以用來整理城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的不同數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。在城市管理和規(guī)劃中，可以進(jìn)行信息管理，提高治理水平。城市規(guī)劃要與自身城市的發(fā)展相結(jié)合，通過對(duì)大數(shù)據(jù)、各種信息進(jìn)行分析，為其提供參考，調(diào)動(dòng)各部門參與管理的積極性，確保城市建設(shè)過程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理。

2 近年來城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到各方面，在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，其已經(jīng)被社會(huì)所認(rèn)可，并推動(dòng)了時(shí)代進(jìn)步。城市空間規(guī)劃研究是復(fù)雜的，并且隨著時(shí)代發(fā)展而不斷變化，在城市規(guī)劃方面的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，一些學(xué)者提出了“智慧城市”的建設(shè)主張，引導(dǎo)其不斷發(fā)現(xiàn)和分析城市規(guī)劃中的問題，城市規(guī)劃和智能化設(shè)計(jì)的不斷完善也促進(jìn)了城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。

3 大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的作用

大數(shù)據(jù)的使用可以使人們更合理地進(jìn)行城市資源規(guī)劃，最大限度地利用資源，減少城市在規(guī)劃和建設(shè)過程中的資源浪費(fèi)，降低建設(shè)成本，促進(jìn)城市發(fā)展。城市功能項(xiàng)目呈現(xiàn)出多樣化、人性化和智能化促進(jìn)了城市的健康穩(wěn)定發(fā)展，與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)在城市經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的使用，為推動(dòng)智慧城市經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展提供了新途徑。在使用大數(shù)據(jù)之前，人們只有一種獲取和解釋信息的方式，僅通過手動(dòng)收集和處理信息，不可能處理大量數(shù)據(jù)，在一定程度上無法全面準(zhǔn)確地獲取信息，這制約了城市規(guī)劃的發(fā)展。由于應(yīng)用數(shù)量巨大，在了解動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)變化的過程中可以收集到豐富多樣的信息資源，為城市規(guī)劃提供最直接有效的信息和最準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)，提高了城市數(shù)據(jù)處理的效率，推動(dòng)城市空間規(guī)劃進(jìn)程。

4 城市規(guī)劃在大數(shù)據(jù)時(shí)代的響應(yīng)

大數(shù)據(jù)通過信息收集為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供最準(zhǔn)確、最真實(shí)的數(shù)據(jù)，同時(shí)為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供保障，保障城市發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)符合城市發(fā)展需要。大數(shù)據(jù)時(shí)代大量的信息來源，使數(shù)據(jù)的收集和整理更加舒適、快捷，采用大數(shù)據(jù)可以對(duì)海量信息資源進(jìn)行分析和整理，使數(shù)據(jù)分析由粗略變?cè)敿?xì)。例如在城市公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中，傳統(tǒng)的規(guī)劃方法需要大量的人力來收集相應(yīng)的數(shù)據(jù)，然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，調(diào)整公交系統(tǒng)，浪費(fèi)了大量的時(shí)間。然而，大量公交刷卡數(shù)據(jù)的分析使用可以直接將實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)信息，相應(yīng)的工作人員可以清楚地看到和反映公交線路阻塞和運(yùn)輸壓力的實(shí)況，為科學(xué)合理的線路制定提供數(shù)據(jù)支持。從分散準(zhǔn)備到大數(shù)據(jù)時(shí)代的聯(lián)合準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)變帶來了明顯的效益，可用于各領(lǐng)域合作，為戰(zhàn)略準(zhǔn)備提供技術(shù)援助。技術(shù)措施可以收集大量的數(shù)據(jù)信息，如人口、建筑、土地等，并有效地組織和分析信息。例如通過對(duì)不同數(shù)據(jù)和信息的收集和整理，使城市規(guī)劃更加全面，形成統(tǒng)一的信息和數(shù)據(jù)收集平臺(tái)，使各方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)整體科學(xué)規(guī)劃和城市資源更高效配置，提高公眾參與度，傳統(tǒng)的公眾參與方法，主要是聽公共部門的講座和填寫問卷，這些方法不能準(zhǔn)確地表達(dá)人們的意愿。信息是有限的，電力供應(yīng)相對(duì)免費(fèi)，因此數(shù)據(jù)在大數(shù)據(jù)處理時(shí)代具有很大的優(yōu)勢(shì)。城市規(guī)劃可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布實(shí)施，讓人們進(jìn)行辯論，了解公眾意愿，收集意見，加強(qiáng)專家與公眾的溝通獲得公眾支持，并通過頭腦風(fēng)暴等活動(dòng)，提高空間規(guī)劃設(shè)計(jì)效果（圖1 為城市規(guī)劃三維平臺(tái)）。

圖1 城市規(guī)劃三維平臺(tái)

5 大數(shù)據(jù)時(shí)代城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的響應(yīng)

5.1 改變城市規(guī)劃關(guān)注點(diǎn)

規(guī)劃師們發(fā)現(xiàn)城市空間規(guī)劃存在的問題，通過對(duì)如何推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)合理化進(jìn)行深入研究分析，將城市規(guī)劃關(guān)注點(diǎn)改變到城市居民，以人為主體，龐大的數(shù)據(jù)是以個(gè)體居民的形式呈現(xiàn)的，個(gè)體居民組成了一個(gè)城市，因此制定城市規(guī)劃需要滿足居民個(gè)體的要求。城市管理者和設(shè)計(jì)者在做規(guī)劃工作時(shí)，不僅要考慮城市的空間結(jié)構(gòu)，同時(shí)也要利用公眾意愿結(jié)合具體數(shù)據(jù)分析和設(shè)計(jì)城市規(guī)劃的方式，促進(jìn)城市規(guī)劃的有效實(shí)施。規(guī)劃師使用互聯(lián)網(wǎng)了解當(dāng)?shù)厝丝诤屯恋厥褂们闆r，以便公民能夠就規(guī)劃發(fā)表自己的意見。這些數(shù)據(jù)資源推動(dòng)了城市規(guī)劃的發(fā)展，并支持這項(xiàng)工作的實(shí)施[2]。

5.2 以人為本

使用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)城市進(jìn)行分析和探索，可以到居民個(gè)體規(guī)劃。在城市規(guī)劃中，假設(shè)使用公交車行駛數(shù)據(jù)和浮動(dòng)車輛數(shù)據(jù)，可對(duì)城市人口進(jìn)行大致劃分，并對(duì)土地利用進(jìn)行可視化控制，評(píng)估和預(yù)測(cè)未來城市發(fā)展方向的空間規(guī)劃總體情況。為了控制詳細(xì)的規(guī)劃信息，利用手機(jī)數(shù)據(jù)將居住信息呈現(xiàn)居民動(dòng)態(tài)密度，制定更直觀的規(guī)劃系統(tǒng)。在城市的設(shè)計(jì)和規(guī)劃過程中，必須進(jìn)行分析，從而獲得非常高精度的數(shù)據(jù)，例如考慮人的行為，首先分析人的空間和時(shí)間屬性，然后評(píng)估最終的設(shè)計(jì)效果。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，城市規(guī)劃這一過程必須積極改變，城市規(guī)劃要聯(lián)系各部分，體現(xiàn)城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，使城市建設(shè)各子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。

6 城市規(guī)劃響應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的具體措施

6.1 改善數(shù)據(jù)處理方法

空間規(guī)劃延用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方法會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)時(shí)代城市規(guī)劃的延遲和停滯，為了改善這種情況，必須應(yīng)用新處理方法。除了處理數(shù)據(jù)源，應(yīng)該跟蹤不斷變化的數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)，及時(shí)分析和控制數(shù)據(jù)變化規(guī)律，這也應(yīng)該反映在城市規(guī)劃響應(yīng)中。采用最新的信息處理技術(shù)，快速準(zhǔn)確地執(zhí)行數(shù)據(jù)收集控制要求，確定一個(gè)安全方便的計(jì)算機(jī)數(shù)量，根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)反饋信息，為空間規(guī)劃參考工作提供實(shí)時(shí)需求，并提供便捷的需求平臺(tái)。便捷的通訊工具所提供的數(shù)據(jù)也可以幫助規(guī)劃者規(guī)劃城市，實(shí)時(shí)獲取信息，更好的補(bǔ)充城市規(guī)劃指標(biāo)。

6.2 智能化取代以往的城市規(guī)劃手冊(cè)

不再滿足傳統(tǒng)的手工處理對(duì)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)的要求，參與制定不同的城市規(guī)劃決策指標(biāo)，規(guī)劃和分析由計(jì)算機(jī)程序生成的大量數(shù)據(jù)，以處理模板。根據(jù)每次研究和開發(fā)的結(jié)果創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)備參考案例并根據(jù)處理器進(jìn)行存儲(chǔ)，為不同類型的案例建立模型，進(jìn)行分析和比較，得出新的結(jié)論數(shù)據(jù)。例如，在當(dāng)今日益寶貴的城市資源中，提高其利用率是城市規(guī)劃者最重要的任務(wù)，可通過數(shù)據(jù)庫(kù)中的模型與利用計(jì)劃相結(jié)合來實(shí)現(xiàn)。

6.3 使數(shù)據(jù)收集來自更廣泛的數(shù)據(jù)源

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)數(shù)量多，組成復(fù)雜，擁有不同的組成特征，因此它不同于以往互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的數(shù)據(jù)。規(guī)劃人員通過收集大量數(shù)據(jù)，結(jié)合以往分析中獲得的小數(shù)據(jù)樣本，有助于各級(jí)規(guī)劃人員進(jìn)行城市規(guī)劃，為規(guī)劃提供了數(shù)據(jù)參考。

7 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，居民對(duì)城市規(guī)劃提出了很高的要求，政府部門應(yīng)該理解，努力促進(jìn)城市的不斷進(jìn)步，滿足人們的生活需求。在城市空間規(guī)劃過程中，城市規(guī)劃者應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念，關(guān)注城市化過程，并隨時(shí)快速獲取有關(guān)資源的具體信息，逐步完善城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和落實(shí)行動(dòng)，與此同時(shí)，要積極使用各種科學(xué)有效的技術(shù)手段優(yōu)化城市規(guī)劃和建設(shè)方案，盡快發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，提高空間規(guī)劃的質(zhì)量，更好地滿足人們的實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)利益最大化，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。