余建萍 ,趙庭洪,盧文琴,黃仕文
(1.硯山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,云南硯山 663100;2.云南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校硯山縣分校,云南硯山 663100)
為充分服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)和難點(diǎn),現(xiàn)結(jié)合社會(huì)學(xué)研究方法,重點(diǎn)對(duì)硯山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)如何打造粵港澳大灣區(qū)“菜藍(lán)子”基地進(jìn)行分析研判。按照省委提出的“以供港澳標(biāo)準(zhǔn)為質(zhì)量標(biāo)桿,突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,把文山的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打入大灣區(qū)市場(chǎng)、‘風(fēng)行’大灣區(qū)”要求,以硯山縣為依托,輻射帶動(dòng)文山、丘北、廣南等縣(市),大力發(fā)展冬春蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),著力提高蔬菜產(chǎn)品在粵港澳大灣區(qū)的市場(chǎng)占有率。
硯山縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,土地資源豐富,氣候條件適宜,是蔬菜等農(nóng)作物生長(zhǎng)的最佳區(qū)域。硯山縣是全國(guó)蔬菜重點(diǎn)縣之一,被列為國(guó)家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣、國(guó)家特色蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣、云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系文山試驗(yàn)站、云南省24個(gè)蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)基點(diǎn)縣之一。近年來,通過不斷加大以蔬菜新品種、新技術(shù)、綠色綜合防控等園藝集成技術(shù)的示范推廣力度,蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為全縣高原特色農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。已連續(xù)5年在硯山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合示范園舉辦系列展會(huì),組織開展新技術(shù)示范和年均500個(gè)以上蔬菜新品種示范,探索出了一條“陽(yáng)光雨露、綠色生態(tài)、和諧共享”的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,積累了較好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2018年被認(rèn)定為云南省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)(蔬菜),2019年被列為全省20個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建之一(蔬菜產(chǎn)業(yè))。
近年來,硯山縣政府高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,把蔬菜產(chǎn)業(yè)列為硯山縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)并加以培育和扶持,有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。硯山縣抓住“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建的機(jī)遇,強(qiáng)化科技推廣,使全縣蔬菜特別是辣椒產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,已然成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主渠道之一。2020年全縣蔬菜種植5.22萬(wàn)hm2,產(chǎn)量80.6萬(wàn)t,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值17.02億元。其中:辣椒種植3.71萬(wàn)hm2,產(chǎn)量48.53萬(wàn)t,預(yù)計(jì)產(chǎn)值9.49億元;其他蔬菜種植1.51萬(wàn)hm2,預(yù)計(jì)產(chǎn)量32.38萬(wàn)t,預(yù)計(jì)產(chǎn)值7.52億元。硯山是全省種植蔬菜面積最大、種植品種最多的縣。硯山縣蔬菜種植面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別在全省排名第一和第四。辣椒種植面積是全國(guó)第一大縣,主要蔬菜品類小米椒種植面積占全省的50%,占全國(guó)的45%;朝天椒種植面積占全省的40%,占全國(guó)的30%;云南小椒種植面積占全省的25%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),云南省供粵港澳大灣區(qū)的蔬菜基地預(yù)計(jì)有60個(gè),硯山縣14家占23%,全省基地預(yù)計(jì)5700 hm2,硯山縣2400 hm2,占比42%。
1.交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。云桂鐵路、323國(guó)道、廣昆高速、文平高速貫穿境內(nèi),是滇東南重要交通樞紐。文山距粵港澳大灣區(qū)較省內(nèi)其他蔬菜主產(chǎn)區(qū)近300 km以上,是通往粵港澳大灣區(qū)的“咽喉”部位。
2.自然資源優(yōu)勢(shì)。硯山縣屬低緯北亞熱帶高原季風(fēng)氣候,冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑,年均氣溫16.5℃,無霜期354 d,年降雨量840~1400 mm;有耕地14.67萬(wàn)hm2,平遠(yuǎn)壩子是云南省八大壩子之一,土地資源豐富,是蔬菜等農(nóng)作物生長(zhǎng)的最佳區(qū)域,可實(shí)現(xiàn)周年生產(chǎn)。
3.市場(chǎng)占比優(yōu)勢(shì)。廣州江南市場(chǎng)、深圳海吉星市場(chǎng)是供應(yīng)粵港澳大灣區(qū)最主要的果蔬批發(fā)市場(chǎng),兩大市場(chǎng)日均銷售量1.2萬(wàn)t,年總銷售量達(dá)438萬(wàn)t,而云南蔬菜銷售量為97.76萬(wàn)t,占兩大市場(chǎng)總銷售量的22.3%。其中,硯山縣14家規(guī)模化蔬菜基地銷售量為11.52萬(wàn)t,占云南蔬菜銷售總量的11.8%。值得注意的是,硯山縣供應(yīng)蔬菜的優(yōu)勢(shì)時(shí)段為每年10月到次年4月,夏秋季粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)主要由寧夏供應(yīng)蔬菜。以廣州江南市場(chǎng)為例,規(guī)模化蔬菜基地夏秋季日均蔬菜交易量達(dá)1500 t,而冬春季日均交易量則為900 t左右,云南規(guī)?;卟嘶囟杭救站灰琢繛?85 t,占廣州江南市場(chǎng)規(guī)模化蔬菜基地日均總交易量的65%。其中,硯山縣規(guī)模化蔬菜基地日均交易量為410 t,占云南規(guī)?;卟嘶厝站灰卓偭康?0%,硯山縣規(guī)?;卟嘶匾殉蔀榛浉郯拇鬄硡^(qū)冬春市場(chǎng)供應(yīng)蔬菜的主力軍。云南與寧夏已經(jīng)成為冬春蔬菜和夏秋蔬菜供應(yīng)粵港澳大灣區(qū)的主要優(yōu)勢(shì)區(qū),而硯山縣成為粵港澳大灣區(qū)冬春蔬菜供應(yīng)的主要基地。
4.品種多樣化優(yōu)勢(shì)。硯山片區(qū)冬春供應(yīng)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)的葉菜類主要以菜心、春菜等為主,夏秋季以香菜、蔥、芹菜等品種作為補(bǔ)充,全年均可供應(yīng)。辣椒類主要供應(yīng)朝天椒、美人椒(鮮椒),每年6-9月每天供應(yīng)60 t,占文山州辣椒(鮮椒)每天供應(yīng)總量300 t的20%。
5.品牌效應(yīng)優(yōu)勢(shì)。全縣以發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜為目標(biāo),重點(diǎn)加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定。目前全縣共認(rèn)證綠色食品56個(gè),有機(jī)產(chǎn)品8個(gè),地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)?!霸扑赡稀蹦贪撞恕ⅰ拔易啧r”水果番茄榮獲云南省“10大名菜”稱號(hào),奶白菜、上海青被評(píng)為云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品。
硯山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大制約因素是缺水,特別是平遠(yuǎn)片區(qū),土地平整寬廣,適宜機(jī)械操作和規(guī)?;a(chǎn),但由于長(zhǎng)期干旱缺水,制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。夏秋季節(jié)云南雨季來臨,降雨分布不均衡,對(duì)蔬菜生產(chǎn)帶來不利因素,給蔬菜種植和采收帶來影響。與寧夏干熱少雨,但地下水資源豐富的優(yōu)勢(shì)相比,寧夏蔬菜產(chǎn)出率比云南高。
一是硯山縣蔬菜生產(chǎn)基地設(shè)施主要靠企業(yè)、合作社自身投入,基地主干道交通條件落后,全縣大部分基地的機(jī)耕路未硬化,田間便道路況差,蔬菜運(yùn)輸不方便,揚(yáng)起的灰塵在一定程度上影響了菜品質(zhì)量,成為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大“瓶頸”。二是農(nóng)田內(nèi)的水肥一體化設(shè)施和溝渠、排水溝等排灌設(shè)施配套不完善,受天氣變化影響大,抵御自然災(zāi)害能力弱,導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。
一是冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)滯后,硯山縣蔬菜運(yùn)輸只能依靠簡(jiǎn)單的加工冷藏后通過公路運(yùn)輸,采取的是泡沫箱包裝、平板車運(yùn)輸?shù)姆绞秸{(diào)運(yùn),運(yùn)輸時(shí)間為20 h,運(yùn)輸成本8000元/車;而寧夏地區(qū)采取泡沫箱包裝、冷鏈車運(yùn)輸?shù)姆绞秸{(diào)運(yùn),運(yùn)輸時(shí)間為36 h,運(yùn)輸成本2.3萬(wàn)元/車。雖然硯山縣蔬菜在運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸成本上遠(yuǎn)低于寧夏地區(qū),但是由于沒有專業(yè)的冷鏈物流運(yùn)輸,造成調(diào)運(yùn)的菜品在運(yùn)輸過程中損耗率較高。特別是夏秋季節(jié),高溫高濕的運(yùn)輸環(huán)境導(dǎo)致蔬菜損耗率高達(dá)10%。二是雖然硯山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快,產(chǎn)量直線上升,但由于蔬菜精細(xì)化加工企業(yè)欠缺,產(chǎn)品精細(xì)加工環(huán)節(jié)滯后,制約著硯山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
一是沒有大型蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),蔬菜多是田間地頭交易,價(jià)格主要由買方主導(dǎo),生產(chǎn)方?jīng)]有價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。二是缺乏流通銷售龍頭企業(yè),現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、帶動(dòng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,缺乏對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和調(diào)控的有效手段。
硯山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施主要靠企業(yè)、合作社自身的投入,政府投入不足,機(jī)械化作業(yè)水平低,企業(yè)用工成本增加,導(dǎo)致生產(chǎn)成本偏高,與寧夏地區(qū)相比,每畝成本高出500元。硯山縣地租平均為每畝1000元,寧夏地區(qū)為每畝800元,成本每畝增加200元;寧夏地區(qū)土地平整,機(jī)械化水平較高,硯山縣每茬因種植、采收、打藥增加3個(gè)用工,每畝成本增加300元。
由于企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”力度不夠,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高,品牌效應(yīng)得不到有效發(fā)揮,嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)開拓。硯山縣向粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)蔬菜的14家規(guī)?;刂?,只有6家認(rèn)證了“三品一標(biāo)”有效用標(biāo)產(chǎn)品,企業(yè)的品牌意識(shí)亟待提高。造成企業(yè)申報(bào)認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品積極性不高的因素主要有4個(gè)方面。一是云南屬“有色金屬王國(guó)”,土壤重金屬含量較高,在開展產(chǎn)地環(huán)評(píng)時(shí),重金屬超標(biāo)區(qū)域無法通過環(huán)評(píng)。二是企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證的費(fèi)用過高(1個(gè)產(chǎn)品的認(rèn)證費(fèi)用近2萬(wàn)元),且使用“三品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)需要支付標(biāo)識(shí)費(fèi),增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。三是缺乏品牌意識(shí),僅僅看到開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證在短期內(nèi)對(duì)企業(yè)效益的提升作用不大,不想申報(bào)認(rèn)證。四是政府兌現(xiàn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)資金不及時(shí),嚴(yán)重打擊了企業(yè)申報(bào)認(rèn)證的積極性。
圍繞省、州、縣的決策部署,以打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地為目標(biāo),加大“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障與產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐力度,力爭(zhēng)到2025年,硯山縣供應(yīng)粵港澳大灣區(qū)的蔬菜量占云南蔬菜供應(yīng)總量的20%。
持續(xù)鞏固在粵港澳大灣區(qū)冬春季市場(chǎng)的占有率,圍繞省級(jí)“綠色食品牌”發(fā)展規(guī)劃,依托氣候資源優(yōu)勢(shì),在硯山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域,大力發(fā)展規(guī)模化蔬菜種植基地,集中連片打造一批規(guī)?;F(xiàn)代化生產(chǎn)基地,切實(shí)將硯山縣建設(shè)成為蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)區(qū)。同時(shí),按照建立健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的要求,在重點(diǎn)蔬菜產(chǎn)區(qū)平遠(yuǎn)鎮(zhèn)建設(shè)集農(nóng)資銷售、產(chǎn)品交易、信息服務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)于一體的區(qū)域性蔬菜交易市場(chǎng)(集散地),實(shí)現(xiàn)蔬菜銷售“一站式”服務(wù),提升在全國(guó)蔬菜供應(yīng)鏈的話語(yǔ)權(quán)。
嚴(yán)格按照省委、省政府的部署要求,加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持力度。大力開展土地平整、耕地質(zhì)量保護(hù)提升工程,配套完善田間灌排系統(tǒng)和管網(wǎng)設(shè)施,加強(qiáng)智能化大棚建設(shè),積極開展生產(chǎn)機(jī)械研發(fā)和推廣應(yīng)用,切實(shí)提高農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施化水平。加快農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級(jí),拓展通村(組)公路與產(chǎn)業(yè)基地道路對(duì)接,配套實(shí)施機(jī)耕路建設(shè),著力解決農(nóng)機(jī)田間運(yùn)行、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等問題。
一是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,健全完善要素保障、貸款融資、扶持獎(jiǎng)補(bǔ)等政策支持體系,加大用地、用水、用電保障,對(duì)生產(chǎn)用地,由政府投資公司統(tǒng)一流轉(zhuǎn)并配套建設(shè)田間管網(wǎng)、生產(chǎn)道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施;對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè),適當(dāng)放寬生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套設(shè)施用地比例;對(duì)企業(yè)融資,創(chuàng)新推出“土地流轉(zhuǎn)貸”“設(shè)施貸”“活體貸”等金融產(chǎn)品,滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域各類經(jīng)營(yíng)主體的融資需求;對(duì)符合國(guó)家投資強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目,按照每畝固定資產(chǎn)投資1千萬(wàn)元~1億元以上4個(gè)檔次,給予土地出讓合同價(jià)款50%~80%的獎(jiǎng)勵(lì),吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的行業(yè)領(lǐng)軍蔬菜營(yíng)銷加工企業(yè)落戶硯山。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認(rèn)定和監(jiān)測(cè),對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的,分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元;對(duì)首次入圍中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)榜單的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。加大對(duì)本土企業(yè)技術(shù)改造、裝備升級(jí)的扶持獎(jiǎng)補(bǔ)力度,對(duì)引進(jìn)蔬菜預(yù)冷設(shè)施、冷藏設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是積極推進(jìn)蔬菜由地頭“最先一公里”到市場(chǎng)“最末一公里”全程冷鏈物流體系建設(shè),支持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施,從生產(chǎn)源頭提升品質(zhì)、降低損耗;支持龍頭企業(yè)做好樞紐型保鮮、冷鏈、分揀、包裝等物流集散中心建設(shè),將產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)最大限度留在產(chǎn)地。二是支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)改善儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、預(yù)冷、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備條件,夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工基礎(chǔ);支持加工企業(yè)以食品生產(chǎn)、藥用開發(fā)、功能性產(chǎn)品開發(fā)等為重點(diǎn),積極推進(jìn)凍干蔬菜、蔬菜粉、蔬菜汁等新型蔬菜加工制品的研發(fā)和生產(chǎn)線建設(shè),不斷提升精深加工水平。三是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大中型電商平臺(tái)合作,支持企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展示產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和加工工藝等實(shí)時(shí)信息,發(fā)展直采直銷基地。支持企業(yè)開發(fā)適宜電商銷售、運(yùn)輸便捷的小包裝蔬菜,大力推進(jìn)小包裝蔬菜進(jìn)入高端超市。
一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,加快蔬菜生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的制定及推廣應(yīng)用,引導(dǎo)并督促企業(yè)嚴(yán)格按照綠色食品的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量(NY/T391)、農(nóng)藥使用準(zhǔn)則(NY/T393)、肥料使用準(zhǔn)則(NY/T394)、包裝通用準(zhǔn)則(NY/T658)、貯藏運(yùn)輸準(zhǔn)則(NY/T1056)五個(gè)準(zhǔn)則,加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程控制和管理,全面推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)?;?jīng)營(yíng)、綠色化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化發(fā)展,不斷提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。二是采用“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式,建立以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的蔬菜數(shù)字化示范基地,充分利用智慧農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管、生產(chǎn)作業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),對(duì)蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售進(jìn)行全過程可溯源監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)從源頭到餐桌的全流程可視化、數(shù)據(jù)化管理。
堅(jiān)持政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)手,積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申請(qǐng)和保護(hù),著力打造一批“硯山蔬菜”地域品牌和區(qū)域品牌。持續(xù)參與“10大名品”“10強(qiáng)企業(yè)”“10佳創(chuàng)新企業(yè)”的申請(qǐng)?jiān)u選活動(dòng),積極與傳統(tǒng)主流媒體和新媒介合作,充分利用電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)、論壇等平臺(tái),高規(guī)格、強(qiáng)密度、多維度開展宣傳推介,提升“硯山蔬菜”品牌影響力。鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作社積極申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證,全面提高獲標(biāo)企業(yè)、專業(yè)合作社資金扶持力度,支持認(rèn)證產(chǎn)品參加國(guó)家、省、州各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)以及產(chǎn)銷對(duì)接會(huì),不斷提高認(rèn)證產(chǎn)品的知名度與美譽(yù)度,拓寬銷售渠道,提升市場(chǎng)占有率。