殷 霞

（益陽市赫山區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，湖南 益陽 413002）

由于人們?nèi)狈λh(huán)境保護(hù)意識(shí)，以及水環(huán)境保護(hù)制度的不完善，使得水環(huán)境面臨諸多研究問題，諸如水體污染、水資源短缺和洪澇災(zāi)害等等。淡水資源對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，水環(huán)境保護(hù)歷史和制度的缺失，以及頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害，進(jìn)一步破壞了水環(huán)境的平衡。2019年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》中顯示[1]，國內(nèi)七大水系中70%的水體受到不同程度污染，主要湖泊和近海海域的水體污染情況也日益嚴(yán)重。水體安全是保障社會(huì)持續(xù)運(yùn)行的基礎(chǔ)，具有十分重要的社會(huì)效益和環(huán)境效益，所以水環(huán)境保護(hù)工程成為目前社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。本文以此為背景，從費(fèi)用效益分析的角度出發(fā)，探討水環(huán)境保護(hù)工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)問題，具體內(nèi)容如下：

1 水環(huán)境保護(hù)工程的特點(diǎn)

水環(huán)境保護(hù)工程的目的是為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，改善人們的居住和生活環(huán)境，提高水資源的質(zhì)量[2]。因此，水環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)獨(dú)立，且特殊的工程項(xiàng)目。同時(shí)，水環(huán)境保護(hù)不僅具有資源的普遍屬性，也有其特殊的投資屬性。下面針對(duì)水環(huán)境保護(hù)工程，進(jìn)行相關(guān)的特點(diǎn)分析，具體內(nèi)容如下：

1.1 社會(huì)效益

水環(huán)境作為人們居住的特殊環(huán)境，不僅可以保證人們居住條件的穩(wěn)定，也可以間接促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高[3]。水環(huán)境的公益性主要體現(xiàn)在國家、地區(qū)和其他社會(huì)群體，其目的是為了推動(dòng)社會(huì)的良好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人們居住、經(jīng)濟(jì)的大幅提高。因此，水環(huán)境保護(hù)工程屬于共同利益工程，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

1.2 主體多元化

水環(huán)境保護(hù)涉及多方主體，不僅包括國家、地方和縣市等政府部門，也包括國有企業(yè)、私營企業(yè)以及個(gè)人。水環(huán)境保護(hù)工程往往涉及到多方投資者，呈現(xiàn)投資者多元化的態(tài)勢，諸如，保護(hù)的發(fā)起者、保護(hù)的投資者和保護(hù)的受益者[4]。主體多元化的特點(diǎn)，使得水環(huán)境不同于其他固定資產(chǎn)投資，其投資具有多方效益。一般情況下，投資項(xiàng)目應(yīng)該作為一個(gè)獨(dú)立核算項(xiàng)目，屬于自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資者兼具經(jīng)營、投資和受益三方面角色。但是，水環(huán)境投資數(shù)多方面資金籌集的結(jié)果，受益者主要為社會(huì)和區(qū)域性群體。

1.3 環(huán)境效益

水環(huán)境保護(hù)不僅涉及社會(huì)的持續(xù)性發(fā)展，也關(guān)系到人們居住環(huán)境的改變。雖然水環(huán)境保護(hù)不具有直接的經(jīng)濟(jì)效益，但其可以為物質(zhì)財(cái)富的增加以及人們居住條件的改變提供保障。例如，工廠投資水環(huán)境的治理，不僅可以獲得國家稅收的減免，而且可以改善周圍的居住環(huán)境。居民對(duì)水環(huán)境保護(hù)的支持，以及相關(guān)保護(hù)稅收的繳納，不僅可以減少醫(yī)療費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)的投入，而且可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入[5]。因此，水環(huán)境保護(hù)工程對(duì)于人們健康水平的提高，社會(huì)收入的增加，具有較大的間接推動(dòng)作用。

2 水環(huán)境保護(hù)工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

基于水環(huán)境保護(hù)的上述特點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法也不能簡單地依據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，要結(jié)合水環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，構(gòu)建相應(yīng)的費(fèi)用效益（Cost effectiveness，CBA）分析方法。具體來說，水環(huán)境保護(hù)工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法分為，內(nèi)部收益、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等。

2.1 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率X1通過對(duì)各年水環(huán)境保護(hù)工程的凈效益現(xiàn)值累計(jì)的分析，計(jì)算相應(yīng)的折現(xiàn)率的方法，其數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

其中，A為使環(huán)境保護(hù)工程的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，B為水環(huán)境保護(hù)工程的年效益（單位：萬元），C為年費(fèi)用（單位：萬元）。具體計(jì)算過程中，要對(duì)各年的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合，求得平均值。當(dāng)使環(huán)境保護(hù)工程的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率>社會(huì)的折現(xiàn)率，說明該分析水環(huán)境保護(hù)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果比較合理。

2.2 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值X2是年內(nèi)凈效益折算的平均值，具體的數(shù)學(xué)公式如下：

其中，i為社會(huì)折現(xiàn)率。當(dāng)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值>0，說明水環(huán)境保護(hù)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果比較合理。

2.3 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比

經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比X3是將項(xiàng)目效益現(xiàn)值除以費(fèi)用現(xiàn)值，具體的數(shù)學(xué)公式如下：

其中，B為水環(huán)境保護(hù)工程的年效益（單位：萬元），C為年費(fèi)用（單位：萬元）。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比>1，說明水環(huán)境保護(hù)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果比較合理。

3 水環(huán)境保護(hù)工程效益的貨幣估值

由于水污染對(duì)社會(huì)、環(huán)境造成的危害比較嚴(yán)重，危害時(shí)間相對(duì)比較長，難以用準(zhǔn)確的定量指標(biāo)進(jìn)行分析。為了解決水環(huán)境保護(hù)工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)問題，本文引入了融合了市場價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法，對(duì)水環(huán)境保護(hù)工程效益進(jìn)行貨幣估值。

3.1 市場價(jià)值法

市場價(jià)值法就是利用市場需求與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系，分析水環(huán)境保護(hù)工程的間接利潤，其具體計(jì)算公式如下：

其中，X2為水環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失，γ為水環(huán)境污染破壞程度的市場價(jià)格，ΔR水環(huán)境污染導(dǎo)致的某種損失量。一般來說，損失量ΔR分為三種情況，輕度損失、中度損失和嚴(yán)重?fù)p失。部分特殊產(chǎn)品的損失，諸如，農(nóng)田損失，需要增加污染面前、單位產(chǎn)量等系數(shù)，具體計(jì)算公式如下：

其中，R0未受污染區(qū)域的單位產(chǎn)量，Ri以受污染區(qū)域的單位產(chǎn)量。

3.2 機(jī)會(huì)成本法

由于水環(huán)境保護(hù)工程存在一定的變數(shù)，其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析方法，存在一定的機(jī)會(huì)成本和決策。因此，水環(huán)境保護(hù)工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析，應(yīng)該依據(jù)某一資源的用途，進(jìn)行相關(guān)的分析和判斷。同時(shí)，要以最終的經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)結(jié)果為依據(jù)，簡化其中的利益關(guān)系計(jì)算。簡單地說，機(jī)會(huì)成本法就是對(duì)水環(huán)境保護(hù)工程中的自然收益、社會(huì)收益進(jìn)行判斷，綜合考慮被污染地區(qū)的經(jīng)濟(jì)損失，其具體計(jì)算公式如下：

其中，P損失的機(jī)會(huì)成本值，V2單位水資源造成的機(jī)會(huì)成本，W被污染水源所造成的破壞。由上述公式可知，水資源污染程度越高，所造成的機(jī)會(huì)成本值越高，其損失也越高。

3.3 市場-機(jī)會(huì)聯(lián)合方法

將市場價(jià)值分析法，與機(jī)會(huì)成本分析法進(jìn)行融合，可以得到市場-機(jī)會(huì)聯(lián)合方法。

其中，α、β為相關(guān)系數(shù)，Z為水環(huán)境保護(hù)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果。

4 實(shí)際案例分析

4.1 實(shí)際情況

以A地區(qū)的水資源為研究對(duì)象，進(jìn)行費(fèi)用效益分析方法計(jì)算。A地區(qū)擁有農(nóng)田300 m2，湖水10 112.23 m3，河流12 233.3 m3。A地區(qū)的水資源破壞程度如下表所示：

表1 2008～2020年A地區(qū)水污染情況

4.2 理論計(jì)算與實(shí)際損失統(tǒng)計(jì)對(duì)比

對(duì)A地區(qū)的水環(huán)境保護(hù)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，對(duì)比費(fèi)用效益分析法與實(shí)際損失統(tǒng)計(jì)之間的關(guān)系，具體結(jié)果如下：

圖1 費(fèi)用效益分析法與實(shí)際統(tǒng)計(jì)量比較

通過上述分析可知，費(fèi)用效益分析法、實(shí)際統(tǒng)計(jì)量計(jì)算準(zhǔn)確度均大于90%，兩者之間的變化幅度基本一致。其中，費(fèi)用效益分析法與實(shí)際統(tǒng)計(jì)變量之間的誤差值相對(duì)較小，由此說明，費(fèi)用效益分析法對(duì)水環(huán)境保護(hù)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果比較準(zhǔn)確，可以應(yīng)用于實(shí)際經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

5 結(jié)論

水環(huán)境保護(hù)作為國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的持續(xù)資源保障，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長治久安，也提高人們的健康水平。目前，水環(huán)境保護(hù)工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法較多，但缺乏綜合性、準(zhǔn)確性高的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法。本文針對(duì)水環(huán)境保護(hù)工程的內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等理論，構(gòu)建市場機(jī)會(huì)聯(lián)合方法，以提高對(duì)水環(huán)境保護(hù)工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確率。通過與環(huán)境保護(hù)工程的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)本提出的費(fèi)用效益分析法準(zhǔn)確率大于90%，與實(shí)際統(tǒng)計(jì)量之間的誤差小于10%。由此說明，費(fèi)用效益分析法對(duì)水環(huán)境保護(hù)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效果比較理想。