文/云南省民族宗教委黨組成員、副主任 李正洪

在全黨全國各族人民掀起學習貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程之際，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）。這次修訂《條例》，是加強統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系建設的重要舉措，也是新時代充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的必然要求，體現(xiàn)了新形勢新任務對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新要求，體現(xiàn)了習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和黨中央一系列最新精神，對于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化、規(guī)范化、制度化水平具有重要意義?！稐l例》是統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的基礎主干黨內(nèi)法規(guī)，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了基本遵循。貫徹落實《條例》，有助于增強黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把各方面力量團結(jié)凝聚在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢匯聚磅礴力量。

深刻理解《條例》規(guī)定，始終掌握好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的最根本、最核心所在

新修訂的《條例》明確將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想寫入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導思想，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作必將產(chǎn)生重要而深遠的影響。習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

（一）必須加強黨對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導

?！稐l例》把堅持中國共產(chǎn)黨的領導作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的首要原則，明確了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導地位，就構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出專門規(guī)定。進一步明確了在新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中加強對民族宗教工作的組織領導，規(guī)定統(tǒng)戰(zhàn)部的主要職責包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作，領導民族工作部門依法管理民族事務。統(tǒng)一管理宗教工作，領導宗教工作部門依法管理宗教事務。

（二）必須貫徹《條例》對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線民族宗教領域工作的新要求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展和安全兩件大事，《條例》對民族宗教領域工作有關規(guī)定作了完善。在民族工作領域，強調(diào)要鑄牢中華民族共同體意識，不斷滿足各族群眾的美好生活需要，促進各民族文化的傳承保護和創(chuàng)新交融，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系。在宗教工作中，強調(diào)要堅持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，堅持我國宗教中國化方向，堅持以“導”的態(tài)度對待宗教，提高宗教工作法治化水平，構(gòu)建積極健康的宗教關系。

深入把握核心要義，努力開創(chuàng)新時代全省民族宗教工作新局面

“十三五”時期，全省各族人民砥礪前行，全省經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，民族宗教工作創(chuàng)新發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟社會取得跨越式發(fā)展。脫貧攻堅取得決定性成就，全面建成小康社會取得決定性成就。與此同時，在全面建成小康社會基礎上，云南全面建設社會主義現(xiàn)代化也面臨許多困難和問題。如地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距還較大，民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨，邊疆地區(qū)基本公共服務仍然薄弱，各類風險隱患多樣多變，適應現(xiàn)代化適合邊疆民族地區(qū)特點的治理體系和治理能力有待健全。因此，做好云南民族宗教工作任重道遠，只有不斷增強民族宗教事務治理能力，才能推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能鞏固拓展脫貧攻堅成果，鞏固夯實全面建成小康社會成果，努力在建設我國民族團結(jié)進步示范區(qū)上不斷取得新進展，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程開好局、起好步。

（一）以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加快建設我國民族團結(jié)進步示范區(qū)

。一是緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標，提高政治自覺。深入開展“四史”教育、中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，構(gòu)建大宣傳大宣講格局。圍繞新時代民族工作主線，協(xié)調(diào)調(diào)動各方積極性，跨行業(yè)多領域整合理論學術和專家資源，形成“中心+基地+基層”的云南鑄牢中華民族共同體意識研究力量和宣講隊伍，引導各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想，不斷增強各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。二是積極構(gòu)建各民族共有精神家園，提高思想自覺。實施中華民族視覺形象工程，大力挖掘突出各民族共享的中華文化符號。實施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護傳承工程、少數(shù)民族文化精品工程，促進民族文化傳承保護和交融創(chuàng)新。配合做好民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字工作，促進各民族語言互通、心靈相通。三是深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，提高行動自覺。深化落實民族團結(jié)進步創(chuàng)建“十進”措施，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)進步”，在全國率先搭建民族團結(jié)融媒體中心宣傳平臺。完善促進各民族交往交流交融的體制機制，完善少數(shù)民族流動人口服務管理體系，健全民族事務治理體系，依法保障各民族合法權益。四是把民族地區(qū)、邊境地區(qū)發(fā)展放到更加重要位置，強化發(fā)展自覺。深入推進興邊富民行動，加快現(xiàn)代化邊境小康村建設，推動形成強邊穩(wěn)邊富邊新格局。繼續(xù)實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，著力推動民族自治地方、散居民族地區(qū)、高寒山區(qū)和人口較少民族面向現(xiàn)代化建設現(xiàn)代化。

（二）以堅持我國宗教中國化方向為主導，依法加強宗教事務管理，促進宗教和順。

全面貫徹黨的宗教工作基本方針，要在“導”上想得深、看得透、把得準。要盡快編制實施云南省推進我國宗教中國化方向建設規(guī)劃，做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效。加強宗教界和信教群眾的愛國主義和社會主義教育，開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建，用社會主義核心價值觀引領、中華文化浸潤，引導宗教界深入挖掘教義教規(guī)中符合時代進步的闡釋。堅持國法大于教法，法規(guī)高于教規(guī)，增強宗教界和信教群眾的國家意識、公民意識、法治意識。健全并推行“一網(wǎng)兩單”宗教事務治理機制，實施“主體在縣市（區(qū)）、延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、落實到村（社區(qū)）、規(guī)范到點”的四級宗教工作網(wǎng)格化管理，嚴格落實“問題清單交辦、責任清單落實”制度。深化宗教活動場所法治教育管理，促進教職人員管理規(guī)范化。加強宗教團體建設，幫助宗教團體建立高素質(zhì)領導班子，尊重和發(fā)揮宗教團體在宗教內(nèi)部事務中的應有作用。注重發(fā)揮宗教院校在引導宗教與社會主義社會相適應方面的積極作用。依法依規(guī)開展宗教領域突出問題專項整治活動，加強網(wǎng)絡宗教事務管理，切實維護宗教領域和諧和順。