■謝 沖/中國政法大學(xué)離退休工作處

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，這一要求為基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)明確了方向和任務(wù)。組織力的內(nèi)涵豐富，通常是指組織內(nèi)的各個(gè)要素有機(jī)融合而形成的整體合力，對(duì)于基層黨組織來說，組織力則是指黨的基層組織為實(shí)現(xiàn)其基本任務(wù)，將組織內(nèi)部的各種要素進(jìn)行有機(jī)調(diào)配、統(tǒng)合，從而展現(xiàn)出的整體合力。

高校離退休黨支部建設(shè)是高校黨建工作的重要組成部分之一，既是黨聯(lián)系離退休黨員的橋梁和紐帶，也是離退休黨員自我教育、自我管理、自我提高的重要載體。從多方面提升高校離退休黨支部的組織力，使其更好地?fù)?dān)負(fù)起黨章規(guī)定的職責(zé)，充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、影響離退休黨支部組織力的主要因素

(一)年齡大、體弱多病、居住地分散等原因?qū)е虏荒苷⒓踊顒?dòng)

部分離休黨員同志由于高齡、空巢、體弱多病不適宜外出參加活動(dòng)，外出的安全問題成了首要解決的問題。同時(shí)也存在離休黨員同志居住地分散影響離退休黨支部活動(dòng)正常開展的問題。

(二)少數(shù)離退休黨員存在思想滑坡的現(xiàn)象

少數(shù)黨員同志退休后存在船到碼頭、車到站的情緒，放松了思想政治學(xué)習(xí)，黨性觀念逐漸弱化，組織紀(jì)律性有所松懈，在思想、言語、行動(dòng)上放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，參加組織生活比較隨意，慢慢地降低了黨員標(biāo)準(zhǔn)。

(三)離退休支委班子成員服務(wù)意識(shí)不同

由于離退休黨支部委員一般都由離退休黨員同志兼任，部分同志離退休后服務(wù)的主動(dòng)性和宣傳的積極性有所退化，開展支部工作和組織支部活動(dòng)浮于表面，還有少數(shù)黨支部委員偶爾過問黨支部的工作與活動(dòng)，這些問題都阻礙了服務(wù)態(tài)度和服務(wù)意識(shí)的提升。

二、我校提升離退休黨支部組織力的探索與實(shí)踐

根據(jù)中國政法大學(xué)黨委組織部2018年7月統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我校共有離退休人員1279名，其中黨員657名，離退休黨支部29個(gè)(包含一個(gè)離休黨支部)。離退休黨員中，70歲以上的黨員占黨員總?cè)藬?shù)的54%，而活動(dòng)出勤大多為70歲以下黨員。隨著離退休人員年齡的不斷升高，人數(shù)的不斷增加，組織活動(dòng)面臨越來越多的困難，如何盡可能兼顧每一位離退休黨員的具體情況，讓他們積極參與到黨支部活動(dòng)中來；如何依靠骨干力量引導(dǎo)離退休黨員發(fā)揮特長，從而傳遞正能量；如何按照全面從嚴(yán)治黨的要求建強(qiáng)基層黨支部。下面以我校為例，探討與研究如何提升高校離退休黨支部組織力。

(一)始終堅(jiān)持離退休黨支部的政治理論學(xué)習(xí)

離退休黨支部堅(jiān)持把組織政治理論學(xué)習(xí)作為支部的一項(xiàng)重要任務(wù)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，通過開展集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，組織離退休黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、總書記考察中國政法大學(xué)重要講話、重溫入黨誓詞等，購買《習(xí)近平治國理政》、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》和《黨支部工作手冊(cè)》等學(xué)習(xí)材料發(fā)給全體黨員，掀起了學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想的熱潮。很多老同志把自己的理論學(xué)習(xí)感受寫出來，離退休第5黨支部九十二歲高齡的老黨員張玉森在談到學(xué)習(xí)體會(huì)中說到：“經(jīng)過40年的改革開放，特別是黨的十八大以來，我們堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，在各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展取得了歷史性的成就，使中華民族完成了從站起來到富起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)”。傳遞了正面聲音，充分發(fā)揮了政治引領(lǐng)的積極作用。

(二)認(rèn)真落實(shí)離退休黨建工作責(zé)任制

離退休干部分黨委為充分發(fā)揮離退休黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的向心力，制定了《離退休干部分黨委關(guān)于貫徹落黨建責(zé)任制實(shí)施方案》及《離退休干部分黨委委員及在職黨員聯(lián)系支部分工》，在從嚴(yán)治黨、落實(shí)黨建責(zé)任制方面，付諸實(shí)施了一系列相關(guān)舉措。首先，以黨建工作為重點(diǎn)，構(gòu)建以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)行政工作的工作機(jī)制。其次，選優(yōu)配強(qiáng)離退休分黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格執(zhí)行分黨委委員聯(lián)系支部制度。分黨委重要的優(yōu)勢(shì)就是有五位德高望重的老同志擔(dān)任委員，其中有三位曾經(jīng)擔(dān)任過校領(lǐng)導(dǎo)，有豐富的黨政工作經(jīng)驗(yàn)。最后，在離退休社團(tuán)建設(shè)中發(fā)揮黨組織作用，提高黨委對(duì)社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)力，使社團(tuán)組織、社團(tuán)活動(dòng)成為開展思想政治工作的有效平臺(tái)。為我們?nèi)鎻膰?yán)治黨、一體化推進(jìn)黨建工作發(fā)揮了得天獨(dú)厚的作用。

(三)合理設(shè)置離退休部門基層黨組織

離退休干部分黨委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》的要求，結(jié)合學(xué)校發(fā)展與改革、內(nèi)部管理體制調(diào)整、組織結(jié)構(gòu)和黨員隊(duì)伍構(gòu)成變化的新情況，系統(tǒng)的分析離退休人員居住地、學(xué)科專業(yè)特長和在職時(shí)所在管理部門等情況，以二級(jí)單位隸屬關(guān)系為原則，優(yōu)化設(shè)置離退休黨支部。按照中國政法大學(xué)現(xiàn)有教學(xué)機(jī)構(gòu)23個(gè)學(xué)院(教育中心)、科研機(jī)構(gòu)18院所(中心、基地)、校部機(jī)關(guān)26個(gè)處部(辦)、教輔和其它機(jī)構(gòu)4個(gè)，相應(yīng)合理的設(shè)置了29個(gè)離退休黨支部，并選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富、樂于奉獻(xiàn)的離退休干部黨員擔(dān)任黨支部書記。通過這一舉措，擴(kuò)大了黨組織覆蓋面，激發(fā)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)了離退休黨員的黨員意識(shí)，夯實(shí)老少共建活動(dòng)的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，為繼續(xù)發(fā)揮離退休干部黨員作用，推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行離退休黨支部的組織生活制度

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。分黨委按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為基本遵循，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，激活組織力，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性。離退休黨支部加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理，確保每名離退休黨員都能納入黨支部的管理之中，為嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度提供組織保障。離退休黨支部堅(jiān)持開展“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，妥善解決個(gè)別離退休黨員的組織生活不經(jīng)常、不規(guī)范、不嚴(yán)肅、隨意化、平淡化等問題，使支部的組織生活真正嚴(yán)起來、實(shí)起來、規(guī)范起來。加強(qiáng)了離退休黨支部的紀(jì)律建設(shè)。

(五)落實(shí)服務(wù)型黨組織建設(shè)平臺(tái)

服務(wù)型黨組織建設(shè)平臺(tái)的確立，要準(zhǔn)確把握服務(wù)方向，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的主題來推進(jìn)，通過一系列特色黨日活動(dòng)建立黨支部服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升黨員意識(shí)，發(fā)揮合格作用。分黨委號(hào)召各黨支部在“七一”前后廣泛開展走訪慰問老黨員、困難黨員的活動(dòng)。目前這一制度已經(jīng)常規(guī)化，逐漸形成了走訪慰問生活困難黨員、生病住院黨員的好風(fēng)尚，過節(jié)期間打電話問候，遇到老同志生病，支部委員結(jié)伴去探望，送去黨組織的關(guān)懷和同志之情。鼓勵(lì)離退休黨員為黨的建設(shè)繼續(xù)發(fā)揮余熱，開展“共產(chǎn)黨員獻(xiàn)愛心”捐獻(xiàn)活動(dòng)、在重陽節(jié)尊老敬老月積極表彰先進(jìn)，帶動(dòng)群眾開展尊老敬老主題活動(dòng)，團(tuán)結(jié)凝聚了更廣泛的力量投入到支部活動(dòng)建設(shè)中。

(六)廣泛開展“走出去請(qǐng)進(jìn)來”的學(xué)習(xí)活動(dòng)

離退休分黨委積極創(chuàng)新黨員干部學(xué)習(xí)教育工作載體，專門劃撥活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持保障，開展“走出去請(qǐng)進(jìn)來”的參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)形式多樣化。例如昌平校區(qū)七個(gè)離退休黨支部五十余位老黨員，前往昌平康陵村調(diào)研學(xué)習(xí)，聽取該村黨支部書記介紹村黨支部帶領(lǐng)村民建設(shè)文化特色村，走共同富裕道路的經(jīng)驗(yàn)；離退休第18支部到北京義利北冰洋發(fā)展公司參觀學(xué)習(xí)，從公司的創(chuàng)新發(fā)展中看到了國有企業(yè)改革開放的實(shí)際成果；昌平校區(qū)離退休第1、6、16、25、29等五個(gè)黨支部聯(lián)合組織去平北紅色第一村——延慶大莊科鄉(xiāng)沙塘溝村，學(xué)習(xí)平北抗戰(zhàn)中可歌可泣的英雄事跡。分黨委組織老同志到國家大劇院觀看原創(chuàng)歌劇《長征》。

(七)積極開展黨支部和校內(nèi)外單位共建活動(dòng)

離退休黨支部認(rèn)真貫徹“不忘初心，牢記使命”的主題，積極開展黨支部之間、與校內(nèi)外單位黨支部之間的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。例如：離退休第14黨支部與國際法學(xué)院本科生支部，每年舉辦一次“攜手前行”的共建活動(dòng)；離退休第16黨支部和刑事司法學(xué)院2015級(jí)本科生支部共同策劃主題為“改革開放四十年，司法改革發(fā)展回顧與展望”的黨日活動(dòng)；此外，離退休黨支部分別與商學(xué)院、馬克思主義學(xué)院等院系開展支部共建活動(dòng)。通過支部共建活動(dòng)相互交流、相互促進(jìn)的方式，形成校際、校外支部之間資源共享、經(jīng)驗(yàn)分享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展新格局,創(chuàng)新了黨建工作的載體，最大化發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用。

通過以上七個(gè)方面開展活動(dòng)，充分體現(xiàn)了我校離退休黨支部主動(dòng)適應(yīng)新形式新特點(diǎn)，緊扣學(xué)校實(shí)際情況，以強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，規(guī)范和活力兩手抓促進(jìn)黨支部文化建設(shè)，落實(shí)基層平臺(tái)和團(tuán)結(jié)帶動(dòng)群眾推進(jìn)服務(wù)保障，最終提升基層黨支部組織力，促進(jìn)黨支部建設(shè)進(jìn)入長效發(fā)展。