■王 凱/揚(yáng)州大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院

一、英國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革歷程

在工業(yè)化進(jìn)程下，英國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)教育領(lǐng)域不斷改革以適應(yīng)英國(guó)資本社會(huì)的發(fā)展需要。其中，基礎(chǔ)教育作為教育的初始階段，其對(duì)應(yīng)學(xué)齡也是人發(fā)展的重要階段，英國(guó)的基礎(chǔ)教育伴隨國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，經(jīng)歷了不斷調(diào)整、改革的過程。

(一)80年代-20世紀(jì)末英國(guó)基礎(chǔ)教育改革

20世紀(jì)末英國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革主要集中于管理權(quán)的變化。20世紀(jì)80年代之前，英國(guó)基礎(chǔ)教育管理權(quán)分散于教會(huì)，并轉(zhuǎn)移到學(xué)校。因此教師在課程內(nèi)容選擇、教學(xué)安排上有很大的自主權(quán)。隨著社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的關(guān)注和重視，高度自由化的基礎(chǔ)教育課程實(shí)施方式受到爭(zhēng)議，人們認(rèn)為這種方式無法保證教育質(zhì)量。20世紀(jì)80年代后，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)于人才質(zhì)量和專業(yè)要求也更高。在這一背景下，英國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域課程內(nèi)容進(jìn)行宏觀調(diào)控。1988年，英國(guó)政府出臺(tái)《1988年教育改革法》，標(biāo)志著英國(guó)正式實(shí)施國(guó)家課程。改革法案統(tǒng)一了學(xué)校招生、經(jīng)費(fèi)、課程門類等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的控制。

進(jìn)入90年代，英國(guó)在統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)后，國(guó)家課程在實(shí)踐層面增強(qiáng)了對(duì)課程的控制權(quán)，但對(duì)于提升教學(xué)質(zhì)量并沒有起到顯著作用。相反，過于細(xì)化課程目標(biāo)的做法限制了學(xué)校對(duì)課程實(shí)施以及教師教學(xué)的靈活性，加重了教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)，忽視了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。針對(duì)此前改革的不足，英國(guó)政府在原有法律上進(jìn)行修訂，出臺(tái)了《1993年教育法》，并于次年實(shí)施。法案修改了課程設(shè)置，將核心課程之外的課程安排進(jìn)行壓縮，并將管理權(quán)下放給學(xué)校。同時(shí)，教育法簡(jiǎn)化了之前教育法設(shè)置的教學(xué)評(píng)價(jià)和成績(jī)?cè)u(píng)定方式，優(yōu)化人才質(zhì)量評(píng)定系統(tǒng)。

(二)新世紀(jì)以來英國(guó)基礎(chǔ)教育改革歷程

進(jìn)入新世紀(jì)，英國(guó)基礎(chǔ)教育的價(jià)值取向不斷發(fā)生變化。20世紀(jì)80年代以來，選拔式的教育使英國(guó)學(xué)校間競(jìng)爭(zhēng)加劇。在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)校教育的目的是“培養(yǎng)精英”，課程內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式注重選拔，導(dǎo)致了學(xué)生群體的兩極化，多數(shù)學(xué)生在升學(xué)中失利，這樣的教育模式不利于知識(shí)普及，同時(shí)也不利于英國(guó)國(guó)民綜合素質(zhì)的提高。2000年9月新學(xué)期，英國(guó)實(shí)施“課程2000指導(dǎo)書”，本次的課程改革進(jìn)一步調(diào)整了國(guó)家課程，規(guī)定了學(xué)生在公立學(xué)校就讀的學(xué)業(yè)考察最低標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)學(xué)校實(shí)施課程內(nèi)容和進(jìn)度作了進(jìn)一步規(guī)定。此項(xiàng)措施緩解了學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量上兩極分化的現(xiàn)狀，進(jìn)一步促進(jìn)基礎(chǔ)教育的公平取向。

2007年，布朗政府開啟新一輪教育改革，意圖通過建設(shè)世界一流教育培養(yǎng)世界一流人才。“2008國(guó)家課程”在此目的引導(dǎo)下頒布實(shí)施，此次課程改革在基礎(chǔ)教育課程中重新設(shè)計(jì)了教育目的和教學(xué)目標(biāo)，并對(duì)各學(xué)科大綱進(jìn)行修訂。此外，改革增加了關(guān)于個(gè)人幸福于經(jīng)濟(jì)理財(cái)?shù)葍砷T選修課程。本次課程改革反映出英國(guó)國(guó)家課程以社會(huì)發(fā)展要求為核心、國(guó)家課程設(shè)置重視培養(yǎng)兒童適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所需素質(zhì)的改革價(jià)值取向。

2014年，受國(guó)際教育成就評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)(International Associates for the Evaluation of Educational Achievement)發(fā)起的PISA和TIMSS測(cè)評(píng)不理想以及國(guó)內(nèi)社會(huì)對(duì)教育質(zhì)量要求的影響，英國(guó)保守黨開啟新一輪教育改革?？穫愓趪?guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈、英國(guó)基礎(chǔ)教育式微的雙重壓力下，啟動(dòng)了新一輪的教育改革。此次改革出臺(tái)了《英國(guó)國(guó)家課程戰(zhàn)略》，對(duì)于國(guó)家課程的定位做了重新調(diào)整，將國(guó)家課程與其它課程構(gòu)成一個(gè)整體，對(duì)學(xué)校課程發(fā)揮指導(dǎo)與補(bǔ)充作用。同時(shí)，將國(guó)家課程分為核心課程與基礎(chǔ)課程，針對(duì)教育不同階段分別開設(shè)。針對(duì)IEA評(píng)測(cè)的結(jié)果以及現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要，《英國(guó)國(guó)家課程戰(zhàn)略》將數(shù)學(xué)運(yùn)算能力和語(yǔ)言讀寫能力確定為所有能力的核心，并將這兩種能力作為教學(xué)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。

二、英國(guó)基礎(chǔ)教育改革特點(diǎn)

(一)國(guó)家課程在政府掌控下具有較大彈性

20世紀(jì)80年代以來，英國(guó)政府對(duì)于國(guó)家課程在基礎(chǔ)教育課程中的定位不斷調(diào)整。自《1988年教育改革法》頒布，國(guó)家課程正式在英國(guó)提出，并處于統(tǒng)領(lǐng)地位。在實(shí)施中，由于國(guó)家課程對(duì)于課程目標(biāo)、內(nèi)容要求過細(xì)，限制了學(xué)校自主性與創(chuàng)新能力的發(fā)揮。國(guó)家課程在1993年進(jìn)行調(diào)整，將課程進(jìn)行壓縮，同時(shí)將權(quán)力進(jìn)行下放，允許學(xué)校結(jié)合自身特色開設(shè)關(guān)鍵課程。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家課程不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，在課程規(guī)劃上推出與兒童未來生活息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)類選修課程。同時(shí)在形式上進(jìn)行調(diào)整，將課程分階段開設(shè)，既保證了國(guó)家課程在人才培養(yǎng)上的連貫性和權(quán)威性，同時(shí)也兼顧了基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的自主權(quán)，給地方留有較大彈性。

(二)課程設(shè)置多樣化，體現(xiàn)時(shí)代需要

分析英國(guó)幾次重大教育改革，英國(guó)教育改革以及教育政策出臺(tái)都反映了時(shí)代發(fā)展的需要，并且隨著社會(huì)變化不斷調(diào)整自身課程結(jié)構(gòu)。在1988年教育改革中，國(guó)家課程在當(dāng)時(shí)英國(guó)工業(yè)化完成、社會(huì)發(fā)展需要大量高質(zhì)量人才，但政府對(duì)于課程缺乏管理的背景下統(tǒng)一實(shí)施，加強(qiáng)政府對(duì)基礎(chǔ)教育改革的宏觀調(diào)控；進(jìn)入二十一世紀(jì)后，隨著對(duì)人才核心競(jìng)爭(zhēng)力要求提高以及面向未來的發(fā)展理念，英國(guó)政府在基礎(chǔ)教育課程改革中增設(shè)與職業(yè)發(fā)展有關(guān)的選修課程；受PISA、TIMSS等國(guó)際測(cè)評(píng)不理想的影響，2014年的課程改革突出強(qiáng)調(diào)了數(shù)學(xué)運(yùn)算與語(yǔ)言讀寫能力的重要性，在課程目標(biāo)設(shè)置上提出發(fā)展學(xué)生適應(yīng)未來挑戰(zhàn)的能力。本次改革圍繞課程理念，課程設(shè)置重新進(jìn)行規(guī)劃，突出計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、數(shù)學(xué)相關(guān)課程。英國(guó)基礎(chǔ)教育在積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方案中不斷改革，為基礎(chǔ)教育課程注入活力。

(三)課程目標(biāo)兼顧質(zhì)量與公平

1994年英國(guó)中小學(xué)教育改革在之前改革強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，于課程目標(biāo)上重新聚焦基礎(chǔ)知識(shí)教育，保證質(zhì)量的基礎(chǔ)同時(shí)強(qiáng)調(diào)了教育公平。2000年的基礎(chǔ)教育課程改革中，課程目標(biāo)分為一個(gè)總目標(biāo)，并分設(shè)了四個(gè)基礎(chǔ)目標(biāo)。總目標(biāo)旨在為學(xué)生迎接未來社會(huì)的挑戰(zhàn)做準(zhǔn)備，基礎(chǔ)目標(biāo)從學(xué)生身體、道德、文化多角度促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。本次基礎(chǔ)教育課程改革為兒童的發(fā)展做了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)也給各學(xué)校做了最低要求，這在一定程度上遏制了當(dāng)時(shí)英國(guó)精英式教育導(dǎo)致的不公平局面。由此可見，英國(guó)基礎(chǔ)教育改革中，基礎(chǔ)階段的課程目標(biāo)愈發(fā)全面、完善，著眼學(xué)生終身發(fā)展能力。改革使基礎(chǔ)教育階段所有學(xué)生所受機(jī)會(huì)與教育質(zhì)量基本均等。英國(guó)政府改革中的各項(xiàng)措施體現(xiàn)課程目標(biāo)兼顧質(zhì)量與公平的顯著特點(diǎn)。

三、對(duì)我國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的啟示

(一)以學(xué)生發(fā)展為中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性

英國(guó)政府自1988年的教育改革開始，堅(jiān)持貫徹以學(xué)生發(fā)展為本的理念。不論政府的收權(quán)與放權(quán)，教育改革皆是于提高教育質(zhì)量，發(fā)展學(xué)生能力發(fā)力。在課程設(shè)置上，政府不斷調(diào)整國(guó)家課程設(shè)置方式和課程內(nèi)容，積極為兒童迎接未來挑戰(zhàn)做準(zhǔn)備。同時(shí)，政府出臺(tái)法律文件規(guī)定課程目標(biāo)，保障了兒童得到基本的發(fā)展。在學(xué)校層面，也保留較大靈活性，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)開展活動(dòng)，增強(qiáng)兒童實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)。

在我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革中，同樣提出了“以人為本”、“以學(xué)生的發(fā)展為本”的教育措施，但受應(yīng)試教育以及“五唯”評(píng)價(jià)痼疾影響，“以學(xué)生的發(fā)展為本”落實(shí)到學(xué)校層面偏向?yàn)橐詫W(xué)生的升學(xué)發(fā)展為本，學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段仍以知識(shí)教育為主，難以得到全面的發(fā)展。

我國(guó)基礎(chǔ)教育改革需真正將政策落實(shí)，以法律形式做保障，以詳細(xì)課程規(guī)劃做指導(dǎo)，真正將教育中心轉(zhuǎn)移到兒童身上，保障兒童受教育權(quán)利，以適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展。誠(chéng)然，我國(guó)有著和英國(guó)不同的國(guó)情和狀況，龐大的人口體量和復(fù)雜的教育體系也使得我國(guó)基礎(chǔ)教育改革面臨著諸多困難，但以學(xué)生為本、全面發(fā)展的教育理念、要在教育改革中一以貫之。

(二)結(jié)合自身特色，堅(jiān)持改革連貫性

英國(guó)自1988年以來進(jìn)行了多次改革，且歷次改革皆是在工黨與保守黨交替執(zhí)政下進(jìn)行，改革難免夾雜政黨自身利益考量。但歷次改革中，英國(guó)實(shí)施的國(guó)家課程仍在基礎(chǔ)教育階段發(fā)揮著重要作用，國(guó)家課程的總體目標(biāo)、價(jià)值取向上也保持著提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)兒童發(fā)展的基本方向沒有改變。

分析英國(guó)的基礎(chǔ)教育課程改革，我們可以發(fā)現(xiàn)，改革有著連貫性和傳承性的特點(diǎn)。在我國(guó)基礎(chǔ)教育全方位、全過程的持續(xù)推動(dòng)和改革中，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系。作為在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)基礎(chǔ)教育，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)有利于改革自上而下高效實(shí)施；同時(shí)，在基礎(chǔ)教育課程改革中，結(jié)合中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，我國(guó)形成了以愛國(guó)主義為核心的民族教育精神。我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革需要秉持自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)，保持基礎(chǔ)教育促進(jìn)人的全面發(fā)展宗旨的連貫性，堅(jiān)持辦中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育。