李波

（唐山市婦幼保健院，河北唐山 063000）

0 引言

基層黨組織是將黨的路線方針政策落到實(shí)處的核心與關(guān)鍵?！叭龝?huì)一課”制度是確保各項(xiàng)落實(shí)工作的組織建設(shè)、制度完善與活動(dòng)形式?！叭龝?huì)一課”包括黨員大會(huì)、黨小組會(huì)與黨支部委員會(huì)議及黨課。以醫(yī)院為代表的教科文衛(wèi)單位落實(shí)“三會(huì)一課”，既是基層黨組織建設(shè)優(yōu)化創(chuàng)新的要?jiǎng)?wù)，也是新形勢(shì)下基層黨組織強(qiáng)化組織力量與政治功能的重中之重。

1 醫(yī)院黨建落實(shí)“三會(huì)一課”制度的常見問(wèn)題

1.1 質(zhì)量較為有限

醫(yī)療工作是高度精細(xì)又技術(shù)復(fù)雜的專業(yè)性工作，許多醫(yī)院因長(zhǎng)期處于滿負(fù)荷狀態(tài)而承受著異乎尋常的巨大壓力。這也造成個(gè)別醫(yī)院在基層黨建過(guò)程中出現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作與“三會(huì)一課”厚此薄彼的問(wèn)題。

比如個(gè)別醫(yī)院或以業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容取代“三會(huì)一課”；或隨意調(diào)整、變更、壓縮“三會(huì)一課”的頻率或時(shí)長(zhǎng)；或“三會(huì)一課”數(shù)量不足、隨意延遲或取消等。又如個(gè)別醫(yī)院的個(gè)別黨員對(duì)參加“三會(huì)一課”缺少積極性和主動(dòng)性，態(tài)度消極、敷衍了事、得過(guò)且過(guò)；更有個(gè)別黨員頻繁缺席或長(zhǎng)期缺席“三會(huì)一課”，其中不乏一些領(lǐng)導(dǎo)干部。

顯然，無(wú)論出現(xiàn)以上何種情況，該醫(yī)院黨建落實(shí)“三會(huì)一課”都會(huì)不同程度地受到影響。這些情況不僅降低“三會(huì)一課”的質(zhì)量，也會(huì)在組織內(nèi)部產(chǎn)生極其不利的連鎖效應(yīng)。長(zhǎng)期以往，醫(yī)院黨建工作整體水平會(huì)出現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。

1.2 形式有余內(nèi)容不足

除了在品質(zhì)上難有保障，個(gè)別醫(yī)院黨建落實(shí)“三會(huì)一課”還存在形式有余內(nèi)容不足的問(wèn)題。醫(yī)院“三會(huì)一課”雖然在制度安排、數(shù)量頻率、出席打卡等流程步驟等方面無(wú)一疏漏，某種程度上堪稱一流。然而細(xì)究其“三會(huì)一課”具體內(nèi)容和效果則差強(qiáng)人意。而徒有其表的“三會(huì)一課”，必然不能在黨員干部隊(duì)伍中產(chǎn)生應(yīng)有的引領(lǐng)作用。久而久之，基層黨建理論脫離實(shí)踐的“兩層皮”現(xiàn)象愈發(fā)突出，對(duì)醫(yī)院黨組織建設(shè)的負(fù)面影響可想而知。

2 醫(yī)院黨建“三會(huì)一課”出現(xiàn)問(wèn)題的原因

2.1 認(rèn)識(shí)程度較淺

個(gè)別醫(yī)院黨建落實(shí)“三會(huì)一課”之所以出現(xiàn)各種問(wèn)題，一個(gè)根本原因就是指導(dǎo)思想存在誤區(qū)，對(duì)于“三會(huì)一課”的認(rèn)識(shí)程度相對(duì)淺顯。尤其是這些醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)基層黨建“三會(huì)一課”的深刻內(nèi)涵、決定性作用缺乏理解，而是急功近利，對(duì)于業(yè)務(wù)的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)黨建工作。

比如認(rèn)為按照章程完成了會(huì)議和課程次數(shù)，做好打卡記錄就等同于達(dá)到了“三會(huì)一課”的要求。至于其對(duì)黨員干部思想觀念的促進(jìn)、提升、影響力等則不調(diào)研、不分析、不考察。

這些醫(yī)院自上而下都對(duì)“三會(huì)一課”存在相對(duì)被動(dòng)的不良狀態(tài)，存在“要我做”而不是“我要做”的應(yīng)付思想和敷衍態(tài)度，其結(jié)果勢(shì)必?zé)o法解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題導(dǎo)致“三會(huì)一課”在統(tǒng)一思想和提高認(rèn)識(shí)方面的作用亦難以發(fā)揮。由此，黨員干部很難通過(guò)“三會(huì)一課”實(shí)現(xiàn)黨的政治思想教育入腦入心。

2.2 約束力度有限

指導(dǎo)思想層面的局限必然體現(xiàn)在管理體制的效果上。當(dāng)“三會(huì)一課”徒有其表而無(wú)法實(shí)現(xiàn)固化與內(nèi)化時(shí)，這些醫(yī)院黨建中的“三會(huì)一課”自然不會(huì)具備應(yīng)有的指導(dǎo)力、監(jiān)督力和約束力。

比如個(gè)別醫(yī)院的黨建“三會(huì)一課”長(zhǎng)期停留在“可以開展”的最初級(jí)水平，僅能以數(shù)量、頻率、記錄情況等表面指標(biāo)評(píng)定“三會(huì)一課”的質(zhì)量。然而，真正體現(xiàn)“三會(huì)一課”品質(zhì)的黨建方式優(yōu)化、教育成效評(píng)價(jià)或創(chuàng)新與創(chuàng)造性等則不在考核評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，也不具備足夠完備與清晰的考評(píng)條款或要求。

3 醫(yī)院黨建落實(shí)“三會(huì)一課”制度的優(yōu)化策略

3.1 強(qiáng)化制度建設(shè)，完善頂層設(shè)計(jì)

要使“三會(huì)一課”在醫(yī)院黨建工作中真正落到實(shí)處，全面、完善與規(guī)范的體制機(jī)制不可或缺。因此，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善頂層設(shè)計(jì)是先決條件。

比如黨員大會(huì)召開制度，要求堅(jiān)決執(zhí)行“四必開”原則，即發(fā)展黨員、重大事項(xiàng)決策、黨內(nèi)民主評(píng)議和主題黨日都是必定要開的四個(gè)基本場(chǎng)景。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合醫(yī)院實(shí)際按月度、季度等組織召開黨員大會(huì)。

又如，不同地區(qū)主管單位會(huì)在不同時(shí)期、不同階段對(duì)醫(yī)院黨建工作提出更具地方性和針對(duì)性的要求，這對(duì)豐富“三會(huì)一課”工作形式與內(nèi)容都有極其有益的促進(jìn)和引領(lǐng)作用。因此，地方醫(yī)院應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際將這些要求融入“三會(huì)一課”制度建設(shè)進(jìn)程。

例如浙江省人民醫(yī)院結(jié)合《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)施方案》《清廉醫(yī)院建設(shè)重點(diǎn)牽頭任務(wù)清單》，圍繞構(gòu)建三級(jí)責(zé)任系統(tǒng)，在“三會(huì)一課”落實(shí)過(guò)程中不斷提升基層黨建工作提質(zhì)增效。同時(shí)，在“三會(huì)一課”中集中討論《進(jìn)一步規(guī)范藥品、試劑、耗材、設(shè)備等申購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定》。此舉不僅進(jìn)一步突出了黨員大會(huì)等黨建會(huì)議在重大事項(xiàng)決策中的核心影響力，也使“三會(huì)一課”更加緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)，充分提高了“三會(huì)一課”的現(xiàn)實(shí)性、客觀性與指導(dǎo)力。

再如，充分利用主題形式豐富“三會(huì)一課”，提升基層黨建工作的實(shí)效性也是新時(shí)期醫(yī)院黨建落實(shí)“三會(huì)一課”的制度優(yōu)化措施。例如北大荒前鋒農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院在2018 年陸續(xù)開展“不忘初心、砥礪前行，做行醫(yī)路上最美的追夢(mèng)人”“三好三比三爭(zhēng)三評(píng)”等黨建主題，使“三會(huì)一課”更加貼近自身實(shí)際與客觀需求，不僅豐富了“三會(huì)一課”的形式內(nèi)容，而且在主題教育引導(dǎo)下充分提高了“三會(huì)一課”的品質(zhì)與效率。

3.2 嚴(yán)格監(jiān)督指導(dǎo)，健全考核評(píng)價(jià)

相較于更加務(wù)實(shí)的醫(yī)療業(yè)務(wù)工作，針對(duì)黨員干部的思想政治教育具有更多務(wù)虛的特點(diǎn)，尤其需要通過(guò)監(jiān)督引導(dǎo)提升針對(duì)性與實(shí)效性。因此，新時(shí)期醫(yī)院黨建落實(shí)“三會(huì)一課”還需要嚴(yán)格監(jiān)督指導(dǎo)，健全考核評(píng)價(jià)。

比如浙江省人民醫(yī)院在成為首批基層黨建主題教育單位之際，成立“不忘初心牢記使命”主題督導(dǎo)小組；按照院內(nèi)紀(jì)委書記、紀(jì)委委員、黨支部紀(jì)檢委員、黨小組長(zhǎng)的四級(jí)結(jié)構(gòu)，成立了四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)督系統(tǒng)，成為醫(yī)院日常黨建的常態(tài)化監(jiān)督布局。這種設(shè)置，不僅大幅提高了醫(yī)院黨建落實(shí)“三會(huì)一課”的系統(tǒng)性、廣泛性與專業(yè)性，而且在進(jìn)一步完善和提升院內(nèi)基層黨建監(jiān)督工作格局與水平的同時(shí)促進(jìn)了“三會(huì)一課”制度落實(shí)的高品質(zhì)與高效率。

又如北大荒前鋒農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院為促進(jìn)醫(yī)院黨建落實(shí)“三會(huì)一課”制度提質(zhì)增效，專門制定《關(guān)于建立農(nóng)場(chǎng)黨委成員黨建聯(lián)系點(diǎn)的通知》，由黨委書記與農(nóng)場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)任聯(lián)絡(luò)員。2018 年間，作為聯(lián)絡(luò)員的黨委書記針對(duì)“三會(huì)一課”的落實(shí)前往指導(dǎo)和監(jiān)督兩次，副場(chǎng)長(zhǎng)監(jiān)督指導(dǎo)四次，更有黨委委員針對(duì)“三會(huì)一課”落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督近二十次。正是由于在“三會(huì)一課”和醫(yī)院基層黨建工作中監(jiān)督指導(dǎo)卓有成效，當(dāng)年醫(yī)院在“北大荒堡壘工程”評(píng)比中榮獲示范黨支部稱號(hào)。

3.3 結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例，保持約束力度

事實(shí)勝于雄辯?！叭龝?huì)一課”的落實(shí)既要有理論的高度，也不能缺少現(xiàn)實(shí)的硬度。結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，保持約束力度才能在更大程度上促進(jìn)醫(yī)院黨建落實(shí)“三會(huì)一課”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

比如浙江省人民醫(yī)院持續(xù)開展以“九不準(zhǔn)”和“小金庫(kù)”為目標(biāo)的專項(xiàng)整治，通過(guò)“三會(huì)一課”上的案例剖析與以案說(shuō)法等形式，有關(guān)廉潔自制、反腐倡廉等黨建基本要求愈發(fā)深入人心。醫(yī)院專門針對(duì)核心崗位、中層干部等分批分期開展“三會(huì)一課”與提醒、警示教育，使基層黨建工作的制度剛性進(jìn)一步體現(xiàn)和強(qiáng)化。這也在更大程度上突出了“三會(huì)一課”的客觀性、實(shí)用性、實(shí)效性，使“三會(huì)一課”在有的放矢基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了制度的充分落實(shí)。

4 結(jié)論

過(guò)去的2020 年是極不尋常的一年，抗疫斗爭(zhēng)的勝利不僅使白衣天使成為當(dāng)代最可愛的人，也從一個(gè)側(cè)面證明多年來(lái)醫(yī)院系統(tǒng)的基層黨建工作卓有成效，能夠在特殊時(shí)刻的重壓之下迎難而上、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，醫(yī)院系統(tǒng)“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況良好，只是在探索個(gè)性化、創(chuàng)新性方面仍有提升和優(yōu)化的空間。尤其個(gè)別醫(yī)院在“三會(huì)一課”制度落實(shí)與時(shí)俱進(jìn)方面還存在不同程度的差距，從思想觀念到實(shí)踐舉措依然滿足于傳統(tǒng)形式和機(jī)制。這種按部就班又原地踏步的狀態(tài)，不僅與越來(lái)越多新生代黨員干部現(xiàn)實(shí)需求有較大差距，也與基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的原則相悖。因此，新時(shí)代醫(yī)院黨建落實(shí)“三會(huì)一課”不僅需要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，更需要立足自身實(shí)際探索改革路線，以偉大抗疫精神為指引，走出一條突出特點(diǎn)又實(shí)事求是的個(gè)性化發(fā)展道路。