關(guān)注中小學(xué)生心理健康

【提案背景】

中小學(xué)生心理健康一直是家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，其健康程度涉及人際關(guān)系、考試焦慮、學(xué)習(xí)壓力、學(xué)習(xí)策略、升學(xué)路徑和情緒情感困擾等諸多方面因素，總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)生心理健康存在一些問(wèn)題。

【具體建議】

1.開(kāi)展地方立法，確保中小學(xué)生心理健康師資配備有法可依。國(guó)家各職能部門(mén)自本世紀(jì)初就相繼出臺(tái)政策及法規(guī)，如《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《健康中國(guó)行動(dòng)——兒童青少年心理健康行動(dòng)方案（2019—2022年）》，“教育部中小學(xué)心理健康教育專家指導(dǎo)委員會(huì)向全國(guó)中小學(xué)校提出10條指導(dǎo)建議”。中共中央總書(shū)記習(xí)近平多次就中小學(xué)生心理健康教育發(fā)表重要講話，湖南省、天津市等地區(qū)也相繼出臺(tái)地方性法律法規(guī)，因此，建議各地開(kāi)展地方性中小學(xué)生心理健康教育服務(wù)的立法活動(dòng)，把足額配備相應(yīng)專業(yè)師資作為其中重要條款。

2.制定保障政策，確保師資配備落到實(shí)處。各地政府牽頭，聯(lián)合編辦、財(cái)政部門(mén)及教育部門(mén)，對(duì)中小學(xué)校及各級(jí)未成年人成長(zhǎng)指導(dǎo)中心確定專職心理健康教育服務(wù)師生人數(shù)配比，并足額下?lián)軐Ｂ毿睦斫】到逃?wù)編制及人員經(jīng)費(fèi)，定性招考、定向錄用、定崗培養(yǎng)。

3.將心理健康教育課納入中小學(xué)國(guó)家課程中。應(yīng)規(guī)定每周必須確保有一節(jié)心理健康教育課程，特別是在初高中階段的學(xué)校里，因?yàn)閷W(xué)生們正值青少年成長(zhǎng)期或心理叛逆期，這個(gè)階段出現(xiàn)的問(wèn)題最多。同時(shí)，加大家校建設(shè)中有關(guān)心理知識(shí)教育的比重，多利用家長(zhǎng)學(xué)校這種形式，傳播心理健康知識(shí)。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)考核，確保基層中小學(xué)心理健康教育師資在崗在業(yè)。實(shí)行梯隊(duì)管理，科學(xué)有效培養(yǎng)心理健康教育服務(wù)師資。在選拔基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，注重配備有一定心理健康教育服務(wù)理念與實(shí)操的優(yōu)秀干部，為學(xué)校整體關(guān)注和構(gòu)建師生心理健康教育服務(wù)體系打下基礎(chǔ)；在每年校科級(jí)培訓(xùn)等活動(dòng)中，滲透一定比例的中小學(xué)心理健康教育服務(wù)課程，不斷提升學(xué)校管理者的基本素養(yǎng)。同時(shí)，重視解決心理學(xué)教師的職業(yè)發(fā)展空間問(wèn)題。建議教育部門(mén)將心理教師教學(xué)任務(wù)以外的心理輔導(dǎo)工作制度化，認(rèn)可心理教師承擔(dān)的教育工作。職稱評(píng)定條例方面，針對(duì)心理輔導(dǎo)工作的特殊性，在教育教學(xué)實(shí)績(jī)要求上應(yīng)有所調(diào)整。

（民進(jìn)江蘇省常州市委會(huì)）

高質(zhì)量推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

【提案背景】

發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)、人口老齡化趨勢(shì)加劇、“健康中國(guó)”的理念深入人心，人民群眾對(duì)健康生活的向往將越來(lái)越強(qiáng)烈，健康消費(fèi)升級(jí)的需求也越來(lái)越迫切。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，與之相關(guān)的大健康產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的良好機(jī)遇。

隨著人類持續(xù)遞增的健康需求及經(jīng)濟(jì)、科技的日益發(fā)展，世界各國(guó)對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)日益重視。美國(guó)、日本、俄羅斯、韓國(guó)等紛紛加快布局發(fā)展以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的大健康產(chǎn)業(yè)，波士頓“基因城”、萊因河畔生物谷等一批現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)集群，業(yè)已成為全球生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策源地。受?chē)?guó)家整體戰(zhàn)略規(guī)劃促進(jìn)，我國(guó)各地也掀起大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高潮?！熬┙蚣健钡闹嘘P(guān)村、濱海新區(qū)，“長(zhǎng)三角”的張江、蘇州工業(yè)園，“粵港澳大灣區(qū)”的深圳和廣州，西部的成都和重慶，中部的武漢等均呈集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，區(qū)域分工特點(diǎn)更加明顯。

目前，武漢市大健康產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力位居全國(guó)前列，但仍然存在一些問(wèn)題：各地爭(zhēng)相發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；缺乏重大產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)及亮點(diǎn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)；制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性約束依然突出。

【具體建議】

1.制定發(fā)展目標(biāo)。按照“1+3+4”的總體思路，即圍繞打造萬(wàn)億級(jí)大健康產(chǎn)業(yè)1個(gè)總體目標(biāo)，聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、健康服務(wù)中心、健康促進(jìn)與公共衛(wèi)生保障體系3個(gè)主要方向，突出抓好產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，逐步形成企業(yè)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新高效支撐、特色優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效路徑。制定實(shí)施“大健康產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體、投入、平臺(tái)、產(chǎn)出等方面對(duì)各區(qū)及各職能部門(mén)制定具體指標(biāo)，各區(qū)及各職能部門(mén)結(jié)合自身職責(zé)分工制定實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。

2.加強(qiáng)科學(xué)布局。樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，打破區(qū)域壁壘，特別是要有效解決招商時(shí)各自為政的問(wèn)題，強(qiáng)化政策協(xié)同，推進(jìn)各區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的謀劃布局，謀劃一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的科技攻關(guān)項(xiàng)目。

3.明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。結(jié)合武漢市大健康產(chǎn)業(yè)“研發(fā)—產(chǎn)品—醫(yī)療—康養(yǎng)”的特點(diǎn)以及拓展性的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展精準(zhǔn)診療和智慧醫(yī)療，并以此為抓手，通過(guò)跨界融合、重點(diǎn)支持，使之在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生較大影響，最終成為本市大健康產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。

4.積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)示范。推動(dòng)國(guó)家生物經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)，在行業(yè)準(zhǔn)入管理、產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、流通、進(jìn)出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展改革創(chuàng)新、先行先試。在湖北自貿(mào)區(qū)（武漢片區(qū)）設(shè)立醫(yī)療特別管理區(qū)，結(jié)合新冠病毒防疫中的短板和問(wèn)題，針對(duì)外商投資準(zhǔn)入管理負(fù)面清單中的有關(guān)規(guī)定，在加快醫(yī)療器械和藥品審批、開(kāi)展干細(xì)胞移植等，前沿技術(shù)研究項(xiàng)目、大型醫(yī)療設(shè)備配置、外資健康醫(yī)療保險(xiǎn)審批等方面開(kāi)展先行先試。

（民進(jìn)湖北省武漢市委會(huì)）