宿寧

隨著全球數(shù)字化進(jìn)入全面滲透、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷長足發(fā)展后，正成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大引擎。“十四五”規(guī)劃中明確提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。這為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多維度的政策支持。

9月6日，賽迪顧問數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布《2021中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展白皮書》。在白皮書形成的“2021數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百強(qiáng)榜”上，北京、上海、深圳、廣州、杭州穩(wěn)居數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先；成都、南京、天津等13個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新一線城市作為GDP萬億俱樂部成員，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正駛?cè)肟燔嚨?，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的追趕勢(shì)頭。

白皮書認(rèn)為，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念下，“十四五”時(shí)期的中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)正開始從注重效率，轉(zhuǎn)向更注重公平與質(zhì)量。未來如何推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色、協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展，將會(huì)是各大城市提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要議題。

北京：開放場(chǎng)景應(yīng)用，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)

從5G通信到區(qū)塊鏈技術(shù)，從物聯(lián)網(wǎng)到人工智能，北京正加速向以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變。在此背景下，越來越多的企業(yè)把握契機(jī)，利用數(shù)字技術(shù)引導(dǎo)有限資源發(fā)揮作用，拓展新的發(fā)展路徑，催生出新模式、新業(yè)態(tài)，不斷推動(dòng)北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。據(jù)2021全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)，按照國家統(tǒng)計(jì)局口徑初步測(cè)算，2020年北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值1.44萬億元，占GDP比重達(dá)到40%。僅人工智能領(lǐng)域的企業(yè)就達(dá)1500家，約占全國人工智能企業(yè)總量的28%。

作為國家首都和國際科技創(chuàng)新中心，北京是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新源頭、開放源頭，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍城市。立足于超大型現(xiàn)代城市，北京把城市運(yùn)行治理、城市副中心、“三城一區(qū)”建設(shè)、冬奧會(huì)等場(chǎng)景，作為孵化催生數(shù)字產(chǎn)業(yè)的超級(jí)系統(tǒng)。其相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“北京擁有完整的創(chuàng)新生態(tài)、前沿的技術(shù)引領(lǐng)、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景?！鳖A(yù)計(jì)到2022年，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)GDP比重將達(dá)55%。

在迎來快速增長的同時(shí)，北京也將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的箭頭指向了更遠(yuǎn)的目標(biāo)?！度驍?shù)字貿(mào)易與中國發(fā)展報(bào)告2021》顯示，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字科技的加速創(chuàng)新，中國作為數(shù)字貿(mào)易大國的地位正在逐步鞏固，已晉升為全球十大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體行列。而北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)技術(shù)雄厚，發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易具有明顯優(yōu)勢(shì)。10月，北京印發(fā)《北京市關(guān)于促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出打造具有國內(nèi)示范作用和全球輻射效應(yīng)的數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，到2025年，北京市數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模將達(dá)到1500億美元。顯然，在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，數(shù)字貿(mào)易已成為北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。

上海：首倡城市整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)國際數(shù)字之都

2020年底，上海公布《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，明確了建設(shè)數(shù)字城市的目標(biāo)，到2025年，上海全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型將取得顯著成效，國際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架；到2035年，上海將建成具有世界影響力的國際數(shù)字之都。上海的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景是，要以經(jīng)濟(jì)數(shù)字化形成新供給，生活數(shù)字化滿足新需求，治理數(shù)字化優(yōu)化新環(huán)境，打造“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”的城市數(shù)字底座，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型激發(fā)城市生命體“細(xì)胞”的活力。

此番舉措，與上海的實(shí)際情況密不可分。作為擁有超2000萬人口的超大城市，上海具有人口多、流量大、功能密等復(fù)雜特征，城市建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)行、治理各方面情形交織、錯(cuò)綜復(fù)雜。對(duì)于上海而言，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是其作為超大城市構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系、提升治理能力的必然要求。

目前在經(jīng)濟(jì)上，上海已成效明顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過50%，正圍繞生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、科研研發(fā)、金融創(chuàng)新等方面，全方位推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。且支撐上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍——上海市高新企業(yè)數(shù)量已達(dá)到14624家，居全國第五。生活上，上海著重從企業(yè)、市民和城市運(yùn)行高頻急難的問題難點(diǎn)中，發(fā)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景運(yùn)營。譬如，上海為參保市民量身定制的數(shù)字信用產(chǎn)品“惠民就醫(yī)”，依托大數(shù)據(jù)和金融科技實(shí)現(xiàn)先就醫(yī)、后付費(fèi)，現(xiàn)已覆蓋上海全市400余家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。治理上，上海將以“兩張網(wǎng)”建設(shè)為牽引，構(gòu)建超大城市“數(shù)治”新范式。目前，上海“一網(wǎng)通辦”日均辦事近12萬件，全程網(wǎng)辦率約50%。

“上海首倡城市整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅僅是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這是一場(chǎng)自我革命?！鄙虾Ｊ行畔⒎?wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長陸雷認(rèn)為，上海從經(jīng)濟(jì)、生活、治理三個(gè)維度全面推動(dòng)建設(shè)數(shù)字城市，具有全球城市發(fā)展的引領(lǐng)意義。若細(xì)細(xì)剖開這場(chǎng)數(shù)字革命來看，在這幾個(gè)不同層面中，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型顯然是上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。根據(jù)《推進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2023年）》，未來上海將重點(diǎn)聚焦12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、形成40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，集中突破100+關(guān)鍵技術(shù)、形成100+標(biāo)準(zhǔn)化算法產(chǎn)品、培育100+智能硬件產(chǎn)品，打造50+市值超百億的流量型企業(yè)，到2023年，將上海打造成為世界級(jí)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際創(chuàng)新合作典范之城。

深圳：釋放政策紅利，建成國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)

近年來，作為國內(nèi)制造業(yè)大市和信息通信產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，深圳舉全市之力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦5G、集成電路、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，先后出臺(tái)《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案的通知》《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持政策的通知》等文件，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。今年深圳又宣布，自6月9日起組織實(shí)施2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和服務(wù)體系提升，其中單個(gè)項(xiàng)目資助金額最高可達(dá)300萬元。

按照部署，深圳將以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，建設(shè)成為國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。早在2020年11月，深圳市龍華區(qū)率先在全國提出打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，從政策、平臺(tái)、金融支撐等多領(lǐng)域發(fā)力，吹響全面建設(shè)“數(shù)字龍華”號(hào)角。數(shù)據(jù)顯示，2020年龍華區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值比重約為27.1%，高于全國平均水平。在深圳的另一角，深圳市福田區(qū)于今年印發(fā)《福田區(qū)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2023）》，擬用3年時(shí)間，打造具有全國輻射力和示范性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)大數(shù)據(jù)、健康大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等各類新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)發(fā)展。

中國工程院院士、浙江大學(xué)教授譚建榮認(rèn)為，深圳要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)在還需要依靠很多政策。對(duì)企業(yè)而言，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，除政策紅利外，還需要依靠技術(shù)轉(zhuǎn)型。而企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)本質(zhì)是獲取新技術(shù)，發(fā)展新能力。這既需要企業(yè)埋頭苦干加速突破算法、芯片、關(guān)鍵元器件等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，也需要政府鼓勵(lì)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等對(duì)現(xiàn)有裝備和管理方式、業(yè)務(wù)等進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化更新和改造。對(duì)于深圳而言，其擁有以華為為代表的世界級(jí)數(shù)字企業(yè)，還有大疆、比亞迪等一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，未來將在引領(lǐng)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。