佟瑤

作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在展現(xiàn)澎湃發(fā)展勢頭。近年來，我國針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一系列重大決策部署，十九屆五中全會提出“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合”，2021年《政府工作報告》明確“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，“十四五”規(guī)劃綱要對“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”進(jìn)行全面部署。10月18日，中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)再次強調(diào)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量”，“要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。

在全球主要經(jīng)濟(jì)體都在致力于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，我國加速推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷滲透到經(jīng)濟(jì)社會的各個層面，展現(xiàn)出萬千場景，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)39.2萬億元，位居全球第二，占GDP比重為38.6%。

作為國民經(jīng)濟(jì)中最為核心的增長極之一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正引發(fā)社會經(jīng)濟(jì)方方面面的深度改變，尤其是在城市發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、增強美好生活體驗等領(lǐng)域。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)新發(fā)展格局的加快形成，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字投資、數(shù)字消費增勢強勁，規(guī)模占比顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)場景建設(shè)在全國加快推進(jìn)，但問題也已浮現(xiàn)，如關(guān)鍵核心技術(shù)存在短板、數(shù)字技術(shù)帶動作用不甚明顯、數(shù)字平臺模式亟待更新、人才有效供給不足、營商環(huán)境前瞻布局需進(jìn)一步完善等。在厘清了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是什么”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的功用”之后，當(dāng)前需要著重解析的是如何因時、因地、因需行策，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)發(fā)展。各地及各個行業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的解讀應(yīng)契合自身現(xiàn)況與特質(zhì)，進(jìn)而更好地施行，而非簡單的進(jìn)行數(shù)字技術(shù)的疊加與數(shù)據(jù)信息的濫用。

亟待凝練的數(shù)字化生態(tài)

關(guān)于未來的競爭是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代依然如此，亟待凝練高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，賦能社會治理。

各方都在致力以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，著力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和治理數(shù)字化，實現(xiàn)做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，然而經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)點出了各地、各城建設(shè)數(shù)字生態(tài)應(yīng)避開的困局，“每一個地方都要找到自己的產(chǎn)業(yè)切入點，結(jié)合自身實際來。特別是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實現(xiàn)數(shù)字化改造，搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)的‘快車，這是需要下功夫去研究的。如果規(guī)劃類同、無法落地，可能就會變成每個人都在談數(shù)字經(jīng)濟(jì)，講故事的比較多，突破的卻很少。”

在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要正確處理新與舊的關(guān)系、實與虛的關(guān)系，以及促進(jìn)創(chuàng)新與完善監(jiān)管的關(guān)系。凝練健康、有序、有活力與創(chuàng)新力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，“命門”在于夯實技術(shù)基礎(chǔ)、掌握核心技術(shù)，關(guān)鍵在于與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合、不斷衍生應(yīng)用場景，核心在于規(guī)范治理，堅持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。南開大學(xué)法學(xué)院教授、競爭法研究中心主任陳兵認(rèn)為想要支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，亟待建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點和現(xiàn)實需求的法治體系，從而為之保駕護(hù)航，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的理念需要結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多新興業(yè)態(tài)及運行的各階段，圍繞‘市場競爭、數(shù)據(jù)治理、人工智能與算法規(guī)制三大問題厘定促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法架構(gòu)。通過統(tǒng)合市場監(jiān)管法律與行業(yè)監(jiān)管法律的關(guān)系，兼顧自由與公平，融合數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)合經(jīng)濟(jì)效率與消費者利益，實現(xiàn)競爭與創(chuàng)新的動態(tài)平衡，建立構(gòu)筑‘市場自治優(yōu)先、國家監(jiān)管審慎、國際合作暢通的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理格局?！?/p>

與此同時，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要發(fā)揮金融力量，做到安全與發(fā)展并重，在確證安全的前提下，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)更多金融資源流向高技術(shù)制造業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域，有金融界人士指出，“一方面，數(shù)字技術(shù)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展離不開長期資本的引領(lǐng)和催化。通過提升多層次資本市場覆蓋面，完善促進(jìn)科技創(chuàng)新的直接融資體系，有助于釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；另一方面，金融活水精準(zhǔn)滴灌，加大對科技企業(yè)的信貸支持，也是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。”

企業(yè)如何打好“數(shù)智牌”

據(jù)業(yè)界專家的總結(jié)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)分散化、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、彌補公共服務(wù)短板、提升政府服務(wù)水平以及促使數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更充分和均衡，前三者突出了經(jīng)濟(jì)增長的均衡性，后三者突出了經(jīng)濟(jì)增長的共享性?！?/p>

數(shù)字經(jīng)濟(jì)本源的價值創(chuàng)造源于海量數(shù)據(jù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字科技三大要素。具有復(fù)雜性、跨界性、融合性特點的數(shù)字經(jīng)濟(jì)既涉及技術(shù)條件，又涉及經(jīng)濟(jì)關(guān)系，根據(jù)場景和需求的不同，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用呈現(xiàn)出多種組合態(tài)勢。從這個語境而言，塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化的中國力量，需要產(chǎn)業(yè)各界以數(shù)字驅(qū)動市場，用算法賦能場景，推動新舊動能的轉(zhuǎn)換。從宏觀層面來看，數(shù)字技術(shù)融合基礎(chǔ)設(shè)施是新基建的重要內(nèi)容，包括智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等；從微觀層面來看，面對部分產(chǎn)能過剩和信息不對稱帶來的企業(yè)生存問題，企業(yè)應(yīng)積極利用數(shù)字技術(shù)加快自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級步伐，提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化能力。

無可否認(rèn)，強勁發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和全面深度信息化賦能的傳統(tǒng)行業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)所在。數(shù)字技術(shù)賦能千行百業(yè)，每一個行業(yè)都可以運用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的轉(zhuǎn)型提升。數(shù)字技術(shù)將深入改變?nèi)a(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈，從根本上提高全產(chǎn)業(yè)鏈的運轉(zhuǎn)效率、生產(chǎn)效率——在此過程中，“融合”“貫通”是重點，確證全程安全的數(shù)據(jù)獲取、傳輸、分析、應(yīng)用缺一不可。

按照世界工程組織聯(lián)合會主席、俄羅斯宇航科學(xué)院外籍院士龔克的說法，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的愿景，用16個字來形容就是：萬物互聯(lián)，軟件定義，Al賦能，開源開放。”因此，當(dāng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為每一個企業(yè)都需思考的重要課題，應(yīng)有先行者運用數(shù)字化的認(rèn)知和思維，觸摸前沿科技，又反哺傳統(tǒng)行業(yè)，為各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域帶來發(fā)展新范式。在京東科技數(shù)字城市群副總裁郭玲玲看來，“企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮里，具有雙向作用。一方面，企業(yè)作為人才、技術(shù)、各種資金的匯聚載體，在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面將起到重要推動作用；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的紅利，又將通過企業(yè)向社會釋放，進(jìn)而改善民生，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睂Υ?，有觀點明確提出，“在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)過程中，企業(yè)應(yīng)該更加深刻地認(rèn)識到，應(yīng)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打通消費與生產(chǎn)、供應(yīng)與制造、產(chǎn)品與服務(wù)間的數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流，加快創(chuàng)新資源在線匯聚和共享，培育個性化定制、按需制造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造等新模式，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合?！?/p>