海潮

新冠疫情差不多快兩年了，這是澳門回歸以來從沒有經(jīng)歷過的這麼嚴重的疫情影響，而更為嚴重的是這次讓澳門跟外界的人員交往幾乎全部被封掉，這種長時間的與外界往來中斷情況也是從來沒有過的。比如回歸前後的這麼多年，澳門和香港的人員往來從沒有向這次一樣被中斷，這應該是第一次。

內外市場比重值得重新思考

多年來香港和澳門關係十分密切，這次疫情也給澳門帶來了值得反思的問題，就是過去澳門的航空市場主要以內地和東南亞市場為主，而和國際其它地區(qū)的交往主要是通過香港中轉，香港機場的國際航運受限或停運後，直接影響到了澳門與國際市場客源的往來。那麼這種國際客源市場依賴香港的現(xiàn)實狀況需不需要改變，值得澳門認真思考。是需要加強還是需要削弱，前幾年港珠澳大橋通車，香港機場到澳門距離拉近，往來方便了，我們以為澳門的國際客源市場可以得到加強。一段時期我們還認為香港澳門回歸祖國後，香港機場可以側重提供國際客源市場，澳門機場則可以側重解決國內客源市場，相互間人員往來互補，但通過此次事件，看來並不是那麼的簡單。

迴歸以前澳門博彩業(yè)一直是依賴外部客源市場，主要客源以日本、東南亞、臺灣、香港、韓國等為主，他們主要是通過香港進入澳門，當時博彩業(yè)實際是澳門旅遊業(yè)的配套項目，但在回歸以後，內地“自由行”放開，澳門博彩業(yè)迅速做大，內地客源逐步取代了外部客源，博彩業(yè)在旅遊業(yè)中的份量、比例顯著增大，澳門博彩業(yè)也從原來的對外市場為主轉變成對內客源市場為主。

本次疫情出現(xiàn)以後，澳門博彩業(yè)對內對外都明顯受到影響，今後澳門外部市場和內部市場是否需要進行調整，尤其是今年初國家刑法修改，限制了內地客源市場來澳門博彩，就已向澳門發(fā)出了必須轉向拓展外部市場的信號，澳門要努力設法讓內外客源市場得以均衡發(fā)展，以降低市場依賴，減少市場風險。同時要考慮解決交通的問題、疫苗的問題、隔離通關的問題，讓澳門市場早日對外開放。

目前我們與內地的溝通相對比較方便簡單，但對外，面對不同的地區(qū)和國家，各有不同，溝通聯(lián)絡的方式也各不相同，如何去拓展外部市場也是擺在澳門面前的重要問題。同時澳門現(xiàn)在正在增加接種疫苗的比例，能否到一定時期實現(xiàn)與病毒共存，全面開放市場也是一個要考慮的方向。

博彩業(yè)發(fā)展要看長期前景

澳門博彩法修改公開諮詢消息不久前公佈後，引發(fā)在香港上市的澳門博彩概念股的上下波動，對於這個情況，我認為實際是股民對自己所投資股票預期價值期望的一種變化。這中間消息面有利還是無利直接影響著股票的上下波動，實際沒必要太在意這個現(xiàn)象，關鍵要看上市公司長期發(fā)展的前景和後市怎麼樣，這不是一條消息、二條消息就能決定其效益立馬好與壞，這實際是個投機市場。如果炒股是看行業(yè)發(fā)展前景的好與壞來做出選擇，是一種投資，否則就是一種投機行為。

此次博彩法中涉及的一些的修改內容，應該不是今天才提出的新內容，過去法律中本已有這些內容。本次修改的重點實際是三個正牌和三個副牌如何調整的問題，其它內容實際是附加內容，重要還是牌照數(shù)量的問題。在諮詢會上，大家探討過，如果維持現(xiàn)有牌照數(shù)量，按照法律規(guī)定實際就是三個正牌，那麼副牌還能不能存在，不存在實際就是減少了，存在又會出現(xiàn)很多不確定的問題，比如按規(guī)定在公平公正的原則下競投三個正牌，這一過程一方面可能會出現(xiàn)重新洗牌，另一方面政府可以根據(jù)實際條件的優(yōu)劣決定中標正牌的公司，如果允許他們有副牌，這些獲取正牌的公司就有權結合自己有利和不利的因素，選擇轉或不轉副牌，轉給誰或不轉給誰，政府只能選擇同意或不同意，很難來決定誰最終持有，這些在操作中都是些比較複雜的問題。

在選擇牌照數(shù)量和誰來持有的問題上，我們還要考慮對澳門長遠發(fā)展是否有利的問題，實際這個修改法律的工作應該早點做，現(xiàn)在做時間已經(jīng)非常緊張了，對接下來的牌照公開競投工作也會帶來一定的影響。

博彩企業(yè)面臨境遇艱苦

澳門博彩類企業(yè)目前的情況比較艱苦，去年幾家博彩企業(yè)虧損一百多個億，今年估計應該也會近百個億。政府要求這些企業(yè)要盡社會責任，穩(wěn)定員工隊伍。這也是一個比較現(xiàn)實和矛盾的問題，我們不能讓人家過去賺了多少錢今天就必須全部貢獻給社會，企業(yè)要生存、要追求經(jīng)營利益最大化，否則也無法向其股東和投資者交待。

疫情之後，尤其是在內地修改刑法之後，澳門博彩企業(yè)貴賓廳的業(yè)務遭受很大影響，其經(jīng)營模式需要改變，要將客戶群體從過去的內地向國際市場轉變。過去貴賓廳業(yè)務和中場業(yè)務各佔80%和20%，前年變成五五各一半，去年到現(xiàn)在基本上就變成了30%和70%的比例。這實際不是中場的業(yè)務在上升，而是貴賓廳的業(yè)務在顯著下滑造成的。今年到目前澳門博彩收入600多個億，過去光中場的營業(yè)都不值600多個億了，說明貴賓廳的業(yè)務萎縮的非常嚴重?，F(xiàn)在他們只能設法控制成本的同時，去找一些高盈利項目來做，但高盈利項目也不是那麼好找的。

另外，博彩稅收和一般產業(yè)稅收是不同的，博彩營業(yè)收入首先須先向政府完稅，那眼下賭場是虧損的，政府還得先收其稅，博彩企業(yè)是先交稅再虧本，這種現(xiàn)象估計還會持續(xù)不短時間，眼下想找替代博彩業(yè)稅收的行業(yè)也是很難找到的，即便是過去的房地產印花稅也存在著明顯萎縮，無法有效補充政府收入。

現(xiàn)在政府要求博彩企業(yè)不能裁員，這給企業(yè)壓縮成本帶來很大困難，不少企業(yè)只能通過選擇給員工放無薪假或提前適當給些補足，動員員工主動離職來減少成本開支，這種情況今年在貴賓廳表現(xiàn)的尤為突出，因為他們歷經(jīng)一段時間等待觀望後，意識到因為國內刑法的修改，外部環(huán)境變化，自己發(fā)展前景暗淡，只能採取措施裁員降成本，而通過這一方式離開博彩業(yè)的人已經(jīng)不是少數(shù)。

政府重點做好

營造市場環(huán)境工作

我認為，現(xiàn)在政府對博彩業(yè)走出困境可以做的事情不多，讓政府退稅給他們也不現(xiàn)實，因為政府要運作、要管理城市，在沒有收入來源的情況下也沒什麼錢去退。眼下政府唯一能做的事就是防疫工作做多點，爭取穩(wěn)定住疫情，讓更多的市民接種疫苗，在與病毒共存的環(huán)境下，設法盡快相對安全有效地對外開放市場，維持市場正常運轉，因為無論是博彩業(yè)、旅遊業(yè)，遊客不來都無法復甦。

澳門特區(qū)政府主要就是要設法穩(wěn)定住疫情，同時加強與內地及外部國家地區(qū)政府的溝通交流，營造一個好的旅遊環(huán)境，吸引更多遊客來澳門。

縱觀全球博彩業(yè)，現(xiàn)在實際已過了快速噴張發(fā)展期，慢慢進入一個平穩(wěn)發(fā)展階段，博彩業(yè)也開始逐漸轉型，如美國的拉斯維加斯博彩業(yè)已向會展、餐飲、娛樂休閒產業(yè)轉型。但這需要企業(yè)用一定的盈利積累去慢慢挖掘、投資、培育這樣的市場，而這個市場也是有一定門檻的，不是想做就馬上能做成的。如做會展業(yè)，一定要有相關配套，要有自己的特色和競爭優(yōu)勢，要吃喝遊娛全面配套。博彩業(yè)選擇多元的發(fā)展方向是必然的，但要盡量避免趨同，避免缺乏競爭力的發(fā)展。

澳門中西方文化交融是先天獨特的優(yōu)勢，和西方自古存在的人員往來優(yōu)勢也比較突出，博彩類企業(yè)要結合這個方面優(yōu)勢尋找自己擅長的多元發(fā)展出路。

眼下針對橫琴粵澳深度合作區(qū)的開發(fā)，澳門博彩類企業(yè)可以在旅遊、酒店、會展、體育、娛樂等非博彩類產業(yè)方面發(fā)揮自身管理、運營等國際化水準的優(yōu)勢，努力尋求在政府的指導幫助下，在橫琴深度合作區(qū)、大灣區(qū)找到合適的發(fā)展機會，爭取實現(xiàn)橫琴與澳門之間客源的互補，維持自身正常運營發(fā)展。