姜吉吉 胡聲銳 梁太宏

如果將嶗山區(qū)的發(fā)展放置在更長維度的時(shí)間觀察，就會發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)構(gòu)成的是一條上揚(yáng)的曲線，每一步創(chuàng)新、每一次躍進(jìn)，都構(gòu)筑成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中厚積薄發(fā)的“嶗山力量”。

生產(chǎn)需求繼續(xù)回升，新動能加快培育，主要指標(biāo)較快增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固……在“十四五”的開局之年，青島市嶗山區(qū)交出的上半年“成績單”頗為亮眼。根據(jù)區(qū)市生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2021年上半年嶗山區(qū)生產(chǎn)總值473.54億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長15.7%，兩年平均增長8.9%。

上半年中，青島共有4個(gè)區(qū)市的GDP增速超過15%，嶗山區(qū)位列其中。除了GDP增速喜人，嶗山區(qū)人均GDP、人均可支配收入“跑贏”全市，人均一般公共預(yù)算收入全市居首、稅收占比超過80%……眾多的數(shù)據(jù)勾勒出一個(gè)開放創(chuàng)新怡居的強(qiáng)區(qū)輪廓。

而數(shù)據(jù)的背后，是嶗山區(qū)多年來聚焦高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)新城的堅(jiān)實(shí)步伐與卓越成就。

財(cái)政實(shí)力雄厚

一般公共預(yù)算收入作為一個(gè)城市最重要的財(cái)政收入指標(biāo)，包含稅收收入、非稅收入等。一般來看，在刨除上繳稅收后，一般公共預(yù)算收入基本就是地方政府的真實(shí)財(cái)政收入。因此從一定程度來說，一般公共預(yù)算收入決定著區(qū)域在城市建設(shè)、民生支出等方面的投入力度。

2021年上半年，嶗山區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入103.3億元，同比增長22.4%，兩年平均增長11.2%，這也是嶗山區(qū)首次在半年節(jié)點(diǎn)中一般公共預(yù)算收入突破百億元。

雖然一般公共預(yù)算收入對比體量大的區(qū)域還尚有差距，但是嶗山區(qū)的人均一般公共預(yù)算一騎絕塵，上半年人均實(shí)現(xiàn)2.06萬元，在青島十區(qū)中排名第一位。2021年上半年上海市地方一般公共預(yù)算收入4731.51億元，人均一般公共預(yù)算收入1.9萬元，嶗山區(qū)人均一般公共預(yù)算收入比上海高出8%。

同時(shí)，從稅收占比來看，嶗山區(qū)的一般公共預(yù)算含金量非常高。在一般預(yù)算收入中，由稅收收入和非稅收收入組成，稅收收入主要為增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅三大主稅種以及一些小稅種。非稅收收入則以行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等收入為主體的非稅收入，地方自由裁量權(quán)較大。由于稅收收入更為規(guī)范明確且與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，故成為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。

財(cái)政收入中稅收占比越高，通常被視作財(cái)政收入質(zhì)量高的特征。在嶗山區(qū)一般公共預(yù)算收入中，稅收收入84.30億元，增長47.5%，占一般公共預(yù)算收入比重為81.6%。從青島全市來看，一般公共預(yù)算中實(shí)現(xiàn)稅收收入547.0億元，同比增長26.8%，占一般公共預(yù)算收入比重70%。 嶗山區(qū)的稅收占一般公共預(yù)算比重，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市平均水準(zhǔn)，意味著嶗山區(qū)儲備了一批稅源好、拉動能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，這些好項(xiàng)目，正在為嶗山區(qū)未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近年來，嶗山區(qū)突出未來產(chǎn)業(yè)集聚。瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，持續(xù)壯大微電子、虛擬現(xiàn)實(shí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破600億元，加快向千億級邁進(jìn)。目前，區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)1000余家，國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)77家、省“十強(qiáng)”領(lǐng)軍企業(yè)4家、“專精特新”企業(yè)232家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重85.5%，全市第一;萬家企業(yè)法人單位高企數(shù)量113.86家，全市第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度和厚度持續(xù)增強(qiáng)。

優(yōu)越的自然環(huán)境，一流的營商環(huán)境，吸引了眾多大項(xiàng)目和總部經(jīng)濟(jì)紛至沓來，今年上半年，嶗山區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長16.1%，兩年平均增長15.5%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長142.5%，兩年平均增長25.9%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長139%、145%，兩年平均分別增長110%和4.6%。

雄厚的財(cái)政實(shí)力、高含金量的稅收占比、兩位數(shù)增長的固定資產(chǎn)投資，均從不同側(cè)面印證了嶗山區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長新動力不斷涌現(xiàn)。

人均GDP“跑贏”全市

如果說GDP代表了一個(gè)區(qū)域的整體實(shí)力，那么人均GDP以及人均可支配收入則代表了居民的富裕程度和幸福程度，在這幾個(gè)數(shù)據(jù)上，嶗山區(qū)的表現(xiàn)尤其出色。

按照青島市第七次人口普查的相關(guān)數(shù)據(jù)，嶗山區(qū)目前有50.2萬常住人口，以此為基數(shù)計(jì)算，2021上半年，嶗山區(qū)實(shí)現(xiàn)人均GDP9.43萬元，青島人均GDP為6.49萬元，嶗山區(qū)人均GDP“跑贏”全市，比青島平均水平高出45%。

2020年，青島市實(shí)現(xiàn)GDP總量12400億元，人均GDP實(shí)現(xiàn)12.31萬元，山東省人均GDP實(shí)現(xiàn)7.2萬元。嶗山區(qū)人均GDP為17.65萬元，位列全市第三，比青島人均GDP高出5.3萬元，比山東高出10萬余元。

2021上半年，嶗山區(qū)居民人均可支配收入30521元，比26029元的青島市居民人均可支配收入高出17%，同比增長9.4%，兩年平均增長4.8%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32915元，同比增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入18281元，同比增長14.4%。

這里有一個(gè)數(shù)據(jù)值得注意，上半年嶗山區(qū)的城鄉(xiāng)居民人均收入比值1.8，比上年同期縮小0.1，城鄉(xiāng)居民收入差距小，說明在嶗山區(qū)，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的富裕程度差距縮小。

人均GDP以及人均可支配收入的高增長，充分展示出嶗山區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力足，韌性好。2020年在疫情防控的背景下，嶗山區(qū)有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)社會秩序迅速恢復(fù)，維持了全區(qū)穩(wěn)定的就業(yè)形勢，2020年全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12906人，在眾多困境中，超額完成全年預(yù)期目標(biāo)。居民收入穩(wěn)步提升，人均可支配收入57127元，比上年增長3.8%。

區(qū)強(qiáng)，最終的落腳點(diǎn)是民富。在經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)“加速跑”的同時(shí)，嶗山區(qū)的城鄉(xiāng)居民人均收入持續(xù)上漲，民生福祉不斷提升，宜業(yè)怡居的山海品質(zhì)新城，以物質(zhì)的豐裕與發(fā)展的質(zhì)量，書寫出推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動注解。