采訪時間：2021年9月2日

采訪地點：北京·中國城市軌道交通協(xié)會

我與城軌交通的關(guān)系源于我的工作經(jīng)歷。我在省一級黨委部門和政府部門工作過，在國家和省兩級的機(jī)械行業(yè)及計委系統(tǒng)就是現(xiàn)在的發(fā)改系統(tǒng)工作過，還在國家重大工程咨詢評估機(jī)構(gòu)工作過，由此我有幸參與了城市軌道交通的一些發(fā)展歷程。

協(xié)會正在組織“中國城軌口述歷史”活動，敏華同志要我也講講所接觸的城軌發(fā)展史。我想了想，那就講兩個歷史故事吧：一個是10年前的“協(xié)會創(chuàng)辦故事”，一個是20年前的“地鐵國產(chǎn)化故事”。

一、協(xié)會創(chuàng)辦故事

中國城市軌道交通協(xié)會是在市場條件下辦起來的，換句話說是靠自我奮斗創(chuàng)建的，開基之艱、立業(yè)之難，篳路藍(lán)縷說不上，千辛萬苦不為過。我是創(chuàng)建的主導(dǎo)者，是首任會長，對此頗有感受。下面我就講講創(chuàng)辦協(xié)會的往事。

（一）醞釀過程

2008年10月下旬，我結(jié)束了50年的工作準(zhǔn)備退休。過了不久，大概是2009年1月，施仲衡院士和焦桐善同志找我，要我出面主持成立中國城市軌道交通協(xié)會。他倆講了成立協(xié)會的必要性、重要性和為什么要我領(lǐng)銜的理由，因為我毫無思想準(zhǔn)備，當(dāng)時沒有答應(yīng)他們的要求。

過了十天左右，他倆又來找我，動員我、說服我，強(qiáng)調(diào)成立協(xié)會是城軌交通行業(yè)的強(qiáng)烈呼聲，而這協(xié)會又必須掛靠國家發(fā)改委，因此只有我出面才有可能辦成。言詞懇切，情有所托，我答應(yīng)，讓我想想。

又過了十天左右，他倆又來了，還帶來了宋敏華同志，這是我第一次認(rèn)識敏華。他們催促我早下決心，早點把協(xié)會辦起來。事不過三嘛，我被他們的真情打動，答應(yīng)試試，我請他們幫我安排一個座談會，我想聽聽業(yè)內(nèi)各方面人士的意見。

那個座談會大概有二三十人，施院士和焦總外，還有兩院院士周干峙、北京交大校長寧濱和城軌業(yè)主、裝備企業(yè)、施工單位、設(shè)計咨詢公司的領(lǐng)導(dǎo)，他們從不同角度表達(dá)了熱切希望建立一個中國字頭的城軌交通一級協(xié)會的愿望。我從這個座談會悟到一個道理，就是城軌交通是分部門管理體制，而分部門管理體制的最大弊端是綜合管理的缺失，正因為這個缺失，城軌交通的行業(yè)管理非常薄弱，連統(tǒng)計等基礎(chǔ)性管理也不健全，嚴(yán)重影響行業(yè)的健康發(fā)展，業(yè)內(nèi)的仁人志士急切呼吁要建立一個一級協(xié)會，以便擔(dān)當(dāng)一些行業(yè)管理的職能。有了這樣的認(rèn)識，我當(dāng)眾表示將盡力來辦這個協(xié)會。

從這醞釀過程可以看出，成立協(xié)會的倡議者是施仲衡和焦桐善，我為響應(yīng)者并主導(dǎo)了協(xié)會的創(chuàng)立工作，我們?nèi)硕际侵袊鞘熊壍澜煌▍f(xié)會的創(chuàng)始人。

（二）攻關(guān)決策

怎么啟動呢？我仔細(xì)琢磨以后，一方面請焦桐善安排中咨公司交通業(yè)務(wù)部同志走訪民政部，了解組建協(xié)會的手續(xù)；一方面找國家發(fā)改委人事司負(fù)責(zé)人了解協(xié)會掛靠發(fā)改委的程序性要求。這時我才知道發(fā)改委黨組曾做過一個決定，今后原則上不再成立委管協(xié)會?？磥硪黄?，只有找委領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。

于是我一個一個地先后拜訪了國家發(fā)改委的各位副主任，給他們匯報，請求理解，好在得到了他們的信任和肯定。然后我才去找時任主任張平。張主任聽我一提要辦協(xié)會的事，他說有個中國設(shè)備管理協(xié)會，是最早建立的國家一級協(xié)會，現(xiàn)在的會長是原國家經(jīng)委的老領(lǐng)導(dǎo)馬儀同志，因高齡多病長期住院，你去那里當(dāng)會長吧，你當(dāng)過機(jī)械工業(yè)部長是最合適人選。我說我退下來前，原國家經(jīng)委的老領(lǐng)導(dǎo)趙維臣同志就多次動員我去當(dāng)會長，我都推辭了，我想辦城軌交通協(xié)會不是為了弄個會長當(dāng)當(dāng)，而是想干點實事，推動正處在快速發(fā)展中的城市軌道交通健康成長。反正我給他講了一大堆理由，還表示批準(zhǔn)我辦城軌協(xié)會，那個設(shè)備協(xié)會會長我兼了就是了。他理解了，他說為了做實事辦協(xié)會，我給你開綠燈，就掛靠國家發(fā)改委吧。張平同志同意了，為辦理批準(zhǔn)手續(xù)，我又約請施仲衡院士、周干峙院士和王夢恕院士，于2009年4月16日聯(lián)名給分管的朱之鑫副主任并張平主任呈送了《關(guān)于成立中國城市軌道交通協(xié)會的建議》的報告。朱主任批示：“包敘定同志就此事專門找我談過。從發(fā)展和需要角度出發(fā)，我支持?！睆堉魅闻就狻亩ハ铝说谝坏离y關(guān)。

我一鼓作氣，隨即又去找民政部時任部長李學(xué)舉。他是我在中央黨校研究生班的同學(xué)，又是我在重慶工作時的同事，他了解我，很容易相互溝通。他說：中國字頭協(xié)會要國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批，你已過70歲任會長也要國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批，這兩件事我去辦。后來他向時任常務(wù)副總理李克強(qiáng)和分管民政工作的副總理回良玉匯報后同意的。這又過了一道難關(guān)。

我由衷感謝他們幾位領(lǐng)導(dǎo)，李克強(qiáng)、回良玉兩位總理是給中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)放通行證的人，張平、李學(xué)舉兩位部長是發(fā)放通行證的有功之人。我們是不能忘記他們的。

（三）曲折籌辦

正當(dāng)我們?nèi)ν七M(jìn)籌辦工作的時候，2009年9月，江澤民總書記突然找我，交給我一個任務(wù)，要我主持編寫《中國電機(jī)工業(yè)發(fā)展史》，我推辭了半天沒有推掉，只好暫且擱下協(xié)會的事去搞著書立說工作了。

這一擱就擱了將近一年半。到了2011年的2月初，國家發(fā)改委分管交通的徐憲平副主任派基礎(chǔ)司黃民司長找我，他們覺得需要一個行業(yè)協(xié)會作為委里管理城軌交通的支撐單位，希望我盡快把協(xié)會辦起來。這時，那本發(fā)展史也剛好寫完，正進(jìn)入后期刊印發(fā)行工作，于是我又把主要精力轉(zhuǎn)到了籌辦協(xié)會的工作。

在國家發(fā)改委基礎(chǔ)司和中咨公司交通業(yè)務(wù)部的大力支持下，我同焦桐善、宋敏華和我秘書羅俊杰等又全力以赴投入籌辦工作。根據(jù)民政部要求，首先要召開“發(fā)起人會議”提出倡議，才能繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)申報工作。在徐憲平主任支持下，2011年2月15日由黃民司長主持召開了39家發(fā)起人單位會議，我通報了前期準(zhǔn)備工作情況，北京、上海、廣州、重慶、深圳、天津、南京、武漢、沈陽、長春、哈爾濱、西安、寧波、合肥、南昌、佛山等16家業(yè)主董事長或總經(jīng)理，以及南車、北車、湘電、中國中鐵、中國鐵建、北京交大、中咨公司、中國城市規(guī)劃院、北京城建院等主要負(fù)責(zé)人共同倡議成立中國城市軌道交通協(xié)會。時任上海申通董事長應(yīng)名洪、重慶軌道公司董事長沈曉陽、北京建管公司總經(jīng)理丁樹奎和北京交大校長寧濱等同志，自參加發(fā)起人會議起，一次不漏地參加了后續(xù)召開的協(xié)會籌建工作相關(guān)會議，為協(xié)會的建立傾注了極大的熱情、做出了重要的貢獻(xiàn)。

隨著工作的進(jìn)展，我考慮需要請國家發(fā)改委和工信部各選一位司局級退休干部分任協(xié)會秘書長和副秘書長，在委部領(lǐng)導(dǎo)支持下，馬季華秘書長和林玉龍副秘書長很快在2011年5月上旬就到職參與籌辦工作了。

協(xié)會章程的起草、服務(wù)宗旨的構(gòu)思、工作制度的草擬、辦會資金的籌措、骨干人員的物色、辦公地點的選定、會員單位的征集等等，一大堆事務(wù)工作，紛繁復(fù)雜，困難重重，但還是在大家的努力下，一一解決，有序推進(jìn)。參與工作的除焦桐善、馬季華、林玉龍、宋敏華、羅俊杰、趙茵、左超外，還有國家發(fā)改委基礎(chǔ)司黃民、鄭劍和中咨公司交通業(yè)務(wù)部周曉勤、朱軍、黃建偉等。還有幾項工作我還想特別的提一提：

一個是籌措辦會資金的事。這是一項特殊工作，雖為政策許可，但比較敏感，難度也較大，我清楚其復(fù)雜性，所以在發(fā)起人會議上我就提出希望獲得一些捐贈，會后我還專門走訪了一些單位，得到大力支持。南車集團(tuán)、北車集團(tuán)、中國鐵建、中國中鐵、湘潭電機(jī)和一批業(yè)主單位，紛紛募捐解決了開辦費(fèi)用和啟動資金，協(xié)會至今留存名單銘記他們的慷慨相助。這里我還要特別感謝時任北京城建集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師兼北京城建院董事長的王麗萍同志，她不但以北京城建院名義主動捐助50萬元開辦費(fèi)用，還安排中國地鐵工程咨詢公司承擔(dān)了所有募集資金的收款入賬工作，保證了資金的安全。

還有是拜會主管部門部長。城軌交通的主管部門，除國家發(fā)改委外，還有住建部、交通部、工信部，我一一拜訪了時任部長姜偉新、李盛霖、苗圩，得到他們的熱情接待和大力支持，還允諾參加協(xié)會成立大會并講話祝賀。

再是在國務(wù)院審批過程中，遇到的一個插曲。民政部將申辦報告報國務(wù)院后，我即請時任國務(wù)院副秘書長張勇就近關(guān)照。有一天，張勇秘書長急匆匆給我電話，說主管民政工作的回良玉副總理3天后要出國，他不批沒法報李克強(qiáng)常務(wù)副總理審批。但住建部會簽時要求同時成為主管部門，而協(xié)會只能有一個主管部門，這表明部門之間意見不一致，無法上報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，要我盡快設(shè)法解決。怎么會出現(xiàn)這樣的情況？我當(dāng)即又找住建部姜偉新部長，他說不清楚哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的誤解，表示可以再出函不提異議；同時我找徐憲平同志商量，他出主意，發(fā)改委為業(yè)務(wù)主管單位、住建部交通部等為行業(yè)指導(dǎo)單位。我即請姜部長據(jù)此精神又上報了住建部的補(bǔ)充函件。經(jīng)過一番周旋，張勇秘書長硬是在回良玉副總理離開辦公室赴機(jī)場前送上文件請他簽批后，馬不停蹄又把文件放到了李克強(qiáng)常務(wù)副總理的辦公桌上。

我之所以回憶這些往事，因為李盛霖、姜偉新、苗圩、張勇、徐憲平等幾位領(lǐng)導(dǎo)，都是我們協(xié)會遇到的貴人，沒有他們的熱情支持，就不會有今天這個協(xié)會。

（四）成立大會

所有準(zhǔn)備工作就緒后，創(chuàng)建協(xié)會的工作就聚焦到成立大會上了。沒想到成立大會的籌辦過程還充滿戲劇性：

一是張平主任親自定下大會時間。為提升協(xié)會的聲譽(yù)，我首先想到要請張平主任出席大會并講話。2011年9月20日前后，我又去了他的辦公室，請他確定大會時間。他拿出一個日程表給我看，9月最后10天排滿了，10月前半個月也只剩最后兩天了，他說就定在14號吧。一錘定音，2011年10月14日，協(xié)會的生日就這么敲定了。可是到了12號上午，他突然給我電話說，明天要陪溫家寶總理去廣東，后天你那個會我參加不了，已安排朱之鑫副主任到會講話。我放下電話就去找朱主任，給他匯報情況，他說沒問題，一定參加會議。沒有想到，到了晚上，我又接到張平主任電話，他說明天要參加胡錦濤總書記的會，不去廣東了，后天你那個會還是我參加吧。成立大會上張平主任發(fā)表了熱情洋溢的講話，我很感動，始終把張主任的情意銘記在心。

二是李克強(qiáng)總理的賀信。成立大會時間選定后，我從張平主任辦公室出來就去了徐憲平副主任辦公室，商量后續(xù)工作。為壯聲勢，徐主任建議可請李總理給成立大會發(fā)賀信，我當(dāng)即贊賞他的高瞻遠(yuǎn)矚，于是商定由我給李總理寫報告，他負(fù)責(zé)呈報。這事辦的很順利，當(dāng)會上宣讀李總理賀信后，獲得了長時間的掌聲。

三是曾培炎副總理揭牌。請李總理寫賀信，啟發(fā)我還得請一位老領(lǐng)導(dǎo)到場助威，一下就想到了曾培炎副總理。因撰寫《中國電機(jī)工業(yè)發(fā)展史》，近兩年我們時常見面，經(jīng)我匯報后，他馬上就答應(yīng)了。但在10月14日開會當(dāng)天早晨6:30，我秘書羅俊杰告訴我說，江澤民總書記找曾培炎副總理談事情，今天來不了啦。這可是大事！我一急沒有多考慮就給曾副總理打電話，斗膽請他在江總書記面前為我說情請假，他遲疑了半天說試試看。還好，準(zhǔn)假了。我們兩人趕到會場見面時，他的第一句話就是“你膽子真大，我今天是被你綁架來的”，隨后我們都爽朗地笑了起來。會上曾培炎副總理和張平主任聯(lián)袂揭牌的照片，已成為協(xié)會珍貴的歷史見證了。

四是五部委領(lǐng)導(dǎo)到會祝賀。除國家發(fā)改委外，還要請住建部、交通部、工信部、鐵道部領(lǐng)導(dǎo)與會，也是我同徐憲平同志商定的方案。姜偉新、李盛霖、苗圩三位部長較早地有了溝通，大會召開前我又聯(lián)系了時任鐵道部長盛光祖，邀請他蒞會講話，他說當(dāng)天已安排有外事活動，內(nèi)事服從外事，答應(yīng)派一位副部長到會并講話。臨到開會前兩天，又有變故，姜、苗二位部長隨溫總理去了廣東，委派其他部領(lǐng)導(dǎo)參加了會議；李盛霖部長給我電話說在四川出差，來不及回京參加會議了，我清楚部長出差是自己安排的，有主動權(quán)，力邀他趕回北京到會講話，最后還是把他請回來了，他在會上的一番熱情講話感動著我們。

（五）趣聞軼事

一是“漏金體”書法宗旨。協(xié)會辦公處的對面是“中國關(guān)心下一代工作委員會公益書畫院”，彼此是鄰居，一來二往相互熟悉了。書畫院凡來一位較有名望的書畫家，寧院長總要請我過去見個面聊聊天。一次，獨創(chuàng)“漏金體”隸書的著名書法家高一筆先生來了，我過去了，兩人聊的正濃時，寧院長提議高先生為我寫一幅字留念，我忙不迭表達(dá)謝意。高先生問我寫什么呢？我想了想就請他為我們協(xié)會宗旨寫幅字吧。協(xié)會宗旨就是我提的4句話32個字：遵守法規(guī)加強(qiáng)自律，發(fā)揮橋梁紐帶作用，誠為政府企業(yè)服務(wù)，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展。一番鋪紙磨墨，高先生伏案書就了一幅熠熠生輝的書法作品：《中國城市軌道交通協(xié)會宗旨，包敘定會長詞，高一筆書》的“漏金體”隸書書法?，F(xiàn)在掛在協(xié)會20層會議室，增光溢彩，成為協(xié)會珍貴的藏品。

二是中國書法家協(xié)會會長題寫協(xié)會牌匾。前面講了一件趣聞，這里再講一件軼事。正在緊鑼密鼓籌備成立大會時，山東的中車投資集團(tuán)王文董事長要求見我。我不了解這個公司，也不認(rèn)識這位老總，但秘書告訴我，他見我是想給協(xié)會捐贈。我正需要辦會經(jīng)費(fèi)，立馬見了他，是位青年才俊，了解了他公司的情況，知道了他的抱負(fù)，感謝他為協(xié)會資助100萬元經(jīng)費(fèi)，最后他說，他認(rèn)識時任中國書法家協(xié)會會長張海先生，要不要請他為協(xié)會題寫牌匾？這是求之不得的好事嘛！我請他幫忙。三天之后，他送來了張海先生書寫的兩幅協(xié)會名稱的書法作品，一幅是狹長的橫幅，一幅是寬厚的短幅，我挑選了橫幅交給他制牌。趕在成立大會前夕，王總送來了巴西櫸木制作的古香古色的厚重底色上流淌著現(xiàn)代名家書法的協(xié)會牌匾。成立大會上揭牌一亮，立刻獲得了熱烈的掌聲，散會后代表們爭先恐后以此為背景攝影留念。現(xiàn)在這塊牌匾就掛在協(xié)會門廳，一進(jìn)協(xié)會大門首先映入眼簾的就是它，它將成為協(xié)會歷史的見證和紀(jì)念物。

三是魅力無限的協(xié)會標(biāo)識（logo）。宋敏華同志安排專業(yè)公司設(shè)計了協(xié)會的logo樣本，在提交的5個樣本中，經(jīng)反復(fù)比較，我們覺得有一個樣本特點很鮮明：一是動感強(qiáng)，呈現(xiàn)出城軌交通正在運(yùn)送乘客中；二是整體美，流暢的線條、多色的畫面、融合的圖案，讓乘客感受到一種美感；三是象征意義貼切，紅色變形C代表中國（CHINA），灰色變形C代表城市（CITY），兩色變形C合成軌道，上方紅色象形圖案代表列車，這就是現(xiàn)在那個生動逼真、栩栩如生的協(xié)會logo。

（六）難忘三人

在創(chuàng)辦協(xié)會的過程中，有三位同事從不同層面給予我鼎力相助，做出了特殊的貢獻(xiàn)。

一是共襄大業(yè)的施仲衡。施院士是我國城軌交通行業(yè)泰斗式的技術(shù)權(quán)威，他倡導(dǎo)成立協(xié)會，他邀約一批院士當(dāng)協(xié)會顧問，他組建協(xié)會專家委員會并任主任，他倡導(dǎo)會員以協(xié)會為家，他全方位支持我的工作，協(xié)會大旗是我倆共同舉起來的。

二是支撐開局的馬季華。馬司長是國家發(fā)改委挑選的優(yōu)秀司局長，派來協(xié)會當(dāng)秘書長，協(xié)會籌辦和初創(chuàng)時期，他身先士卒，兢兢業(yè)業(yè)，內(nèi)部的整章建制，對外的聯(lián)絡(luò)溝通，帶領(lǐng)秘書處同志，披荊斬棘，開創(chuàng)新局，他是駐會人員的楷模。

三是相伴始終的宋敏華。從2009年初我們相識以來，為協(xié)會的誕生、成長、發(fā)展，無論是順時還是逆境，相依相靠，并肩奮斗，始終如一，共同開辟了這片新天地。

二、地鐵國產(chǎn)化故事

大家都聽聞過地鐵國產(chǎn)化的故事，當(dāng)時我主持了這項工作，那是20多年前的事。

1998年3月，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，機(jī)械工業(yè)部與其他工業(yè)部門一起撤銷了，我從機(jī)械部部長任上調(diào)到國家計委任副主任。有一次，朱镕基總理給我說：你分管工業(yè)交通，地鐵項目不要給我報來，報來我也不會給你批，進(jìn)口設(shè)備太貴了，建不起，先搞國產(chǎn)化，把造價降下來。這是朱總理親自交代的任務(wù)，我給曾培炎主任匯報后，即開始了解這方面的情況。這時才知道，早在1995年底，因地鐵造價偏高，國務(wù)院已經(jīng)叫停了項目審批，還專門下發(fā)了國辦發(fā)〔1995〕60號文件。文件明確：除北京、廣州兩個在建項目和上海地鐵2號線外，其余一律暫不推進(jìn)工作；文件還要求國家計委組織制訂地鐵國產(chǎn)化方案，并明確以后所有建設(shè)項目要優(yōu)先選用國產(chǎn)設(shè)備以降低造價。

明確了要求，我即著手組建工作班子，成立了跨部門的“地鐵國產(chǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組”，我自任組長，成員包括鐵道部盛光祖副部長、建設(shè)部李振東副部長、信息產(chǎn)業(yè)部曲維枝副部長、國家機(jī)械局張小虞副局長和中咨公司焦桐善副總經(jīng)理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個辦事機(jī)構(gòu)，一個是辦公室，掛靠國家計委工業(yè)司，有委副秘書長張國寶和工業(yè)司陳斌、陳建國等，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組議辦事項的落實工作；一個是專家組，我指定組織能力比較強(qiáng)的焦桐善同志擔(dān)任組長，專家組成員把城軌交通領(lǐng)域有名望的專家都請來了，有施仲衡院士、盧耀如院士，還有李曉江、閆景迪等等，負(fù)責(zé)國產(chǎn)化的具體技術(shù)業(yè)務(wù)工作。隨后開展了三方面工作：一是對地鐵裝備構(gòu)成進(jìn)行分析，逐項解剖，直至摸清細(xì)分項目的技術(shù)含量和進(jìn)口價格情況，以便確定國產(chǎn)化的重點方向，比如車輛、信號、牽引、制動和鋁合金型材等；二是對裝備企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，摸清家底，為求真實還組織專家評審，從中探索國產(chǎn)化替代路徑，明確定點企業(yè)，最后確定：車輛是長春客車廠和青島四方廠，信號是中國通號廠，牽引是株洲車輛廠，制動是中國鐵科院，鋁合金型材是重慶西南鋁加工廠；三是研究制定國產(chǎn)化扶持政策，比如地鐵項目審批前提是滿足國產(chǎn)化率的要求，同時達(dá)到國產(chǎn)化率的項目還可免交進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、定點企業(yè)技術(shù)改造給予資金支持等。

緊鑼密鼓工作一段時間后，在測算基礎(chǔ)上，好不容易搞了個60%國產(chǎn)化率的國產(chǎn)化初步方案。我去給朱镕基總理匯報，他肯定了我們的工作，是認(rèn)真的，有成效的，但認(rèn)為60%國產(chǎn)化率低了。我說這是費(fèi)了很大勁才落實下來的，他說不行，要到70%，叫專家們再下點功夫，把這個關(guān)給我攻下來。

于是，我又回頭部署下一個階段的工作，把國產(chǎn)化率提高到70%。為此，專門召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議做動員提要求，這就是焦桐善同志口述歷史中談到的我在1998年11月24日動員會上提出了“出以公心”等四項要求，處理好“國產(chǎn)化提升和今后發(fā)展方向”等兩個關(guān)系、要“堅定地實現(xiàn)70%國產(chǎn)化”等五項任務(wù)。焦總說的很具體，看來他當(dāng)時是記了筆記的，他是個有心人。

經(jīng)過專家們和辦公室同志們的不懈努力，進(jìn)一步研究分析、對標(biāo)測算、商量安排，又啃了一些硬骨頭項目，按70%目標(biāo)調(diào)整了方案，完善了《城軌交通設(shè)備國產(chǎn)化實施意見》，經(jīng)過委主任辦公會審議后上報國務(wù)院，朱總理批準(zhǔn)后發(fā)布實施。

這就是1999年2月國辦發(fā)20號文件《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于城軌交通設(shè)備國產(chǎn)化實施意見的通知》出臺的背景。

現(xiàn)在回頭看，我想特別強(qiáng)調(diào)以下兩點：一是地鐵國產(chǎn)化在城軌交通發(fā)展歷程中具有里程碑意義。首先，降低了地鐵造價，從而重新啟動了地鐵建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)而成為城軌交通快速發(fā)展的重要支撐；同時，成就了城軌交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推城軌大國的崛起，并成為邁向城軌強(qiáng)國的重要物質(zhì)基礎(chǔ)；還有，地鐵國產(chǎn)化伴生大量自主化成果，這一成功實踐極大地鼓舞我們城軌人大步走向自主創(chuàng)新之路！

二是要感謝為地鐵國產(chǎn)化做出貢獻(xiàn)的同志們。上面提到地鐵國產(chǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦公室和專家組，國產(chǎn)化的方案是他們制定的，其成員都是地鐵國產(chǎn)化的功臣；相關(guān)的裝備企業(yè)和城軌業(yè)主，國產(chǎn)化是他們干出來的、拼出來的，都是地鐵國產(chǎn)化的闖將；這里我還要特別提及當(dāng)時我身邊的主要助手張國寶、陳斌、陳建國、焦桐善幾位做出的特殊貢獻(xiàn)，在我不久離開計委到重慶工作以后，他們成為地鐵國產(chǎn)化的主要推動者，他們是地鐵國產(chǎn)化的大將。

三、結(jié)束語

我的“中國城軌口述歷史”講了兩個故事，其中一個是創(chuàng)辦協(xié)會的故事。今天剛巧是協(xié)會成立十周年紀(jì)念日，經(jīng)十年歷程，協(xié)會已經(jīng)成為城軌交通行業(yè)管理不可或缺的重要環(huán)節(jié)，參與行業(yè)管理的力度和發(fā)揮的作用與日俱增，在分部門管理和分級決策的特殊的行業(yè)管理體系中，一定程度上彌補(bǔ)了因缺失綜合管理而存在的盲點，肩負(fù)著行業(yè)管理的獨特功能，起到了一般協(xié)會難以起到的作用。

協(xié)會在行業(yè)內(nèi)的地位，可用一句話概括：就是“協(xié)會已經(jīng)成為城軌人的家”；在社會上的地位，可用一件事說明：就是2018年首次參加民政部組織的社會組織評估，即獲當(dāng)年最高等級的4A等級證書。

十年歲月，業(yè)績可鑒：

第一，行業(yè)統(tǒng)計工作。每年協(xié)會年會上發(fā)布的年度統(tǒng)計和分析報告，已是覆蓋全行業(yè)統(tǒng)計的唯一權(quán)威性統(tǒng)計分析資料。

第二，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作協(xié)會成為國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)的首批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點單位；相應(yīng)成立的機(jī)構(gòu)、建立的制度、創(chuàng)建的體系和搭建的平臺，已成為行業(yè)內(nèi)最具活力和影響力的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂者。

第三，人才培養(yǎng)工作。制定五年中長期人才發(fā)展規(guī)劃，研編工種崗位標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)編人才培訓(xùn)教材，開辦師資培訓(xùn)班和舉辦行業(yè)職業(yè)技能大賽，協(xié)會辦了各地辦不了和政府主管部門也難辦的城軌人才培養(yǎng)工作。

第四，科學(xué)技術(shù)工作。建立了城軌交通行業(yè)首批7個國家工程實驗室和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理體制，爭取了城軌交通無線通信1.8G專用頻段并同4G相結(jié)合制定了LTE-M的中國城軌標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)立了納入國家獎勵體系的“城軌交通科技進(jìn)步獎”，承擔(dān)了城軌交通領(lǐng)域“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”的推薦工作，取得了城軌交通高級職稱的評審資質(zhì)，開展了裝備認(rèn)證，建立了引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展方向的示范工程機(jī)制，等等。

第五，城軌文化工作。表彰了地鐵運(yùn)營50周年致敬人物，創(chuàng)建了城軌文創(chuàng)博覽會， 編輯了“中國城軌口述歷史”，組織了城軌行業(yè)建黨百年紀(jì)念活動等等，傳承中國城軌交通的創(chuàng)業(yè)發(fā)展史，弘揚(yáng)中國城軌人的開拓創(chuàng)新精神。

第六，中長期發(fā)展工作。發(fā)布了全行業(yè)第一個綱要類的《中國城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》，編制了全行業(yè)第一個戰(zhàn)略性的《中國城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”發(fā)展思路》。

第七，建言獻(xiàn)策工作。在行業(yè)廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上或運(yùn)用課題成果，以我名義或會長副會長聯(lián)署方式，先后給李克強(qiáng)總理和張高麗、汪洋、馬凱副總理呈報了《城市軌道交通發(fā)展政策建議》、《城軌高鐵比翼雙飛闖世界》、《關(guān)于盡快制定<城軌交通法>的建議》等報告，經(jīng)批示國家發(fā)改委等部門后推動了相關(guān)工作。

講著故事，重溫歷史，親近協(xié)會，擁抱城軌。這就是我口述歷史的感悟！