■ 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司佛山供電局 嚴(yán) 巧

2016年10月，習(xí)近平總書記出席全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議并發(fā)表重要講話。他提出，新形勢下，國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，要堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)組織保證。

國有企業(yè)黨建工作存在的普遍問題

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話，提出了新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的總要求，總要求明確了五個堅持，第一個堅持就是“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題”。在此之前，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，在國有企業(yè)確實不同程度的存在，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上對黨建工作的重要性認(rèn)識不足，沒有牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況不同程度存在，對如何推進(jìn)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作未進(jìn)行深入、系統(tǒng)的思考和謀劃。

二是“兩張皮”現(xiàn)象比較突出。將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作割裂開來，片面強(qiáng)調(diào)黨建工作的留痕化，對黨建工作的研究不深入、不系統(tǒng)，沒有做到將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同考核，忽視了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，未能以黨的建設(shè)引領(lǐng)和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。

三是黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性不足。由于黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性不足，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部好人主義盛行，個別黨組織“三會一課”流于形式，一些黨員干部的理想信念不堅定，存在隱形變異的“四風(fēng)”問題，甚至有個別領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上不堅定，存在“七個有之”，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)。

四是黨組織和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。有的國企基層黨組織換屆不及時、不規(guī)范，有的委員因工作調(diào)整后長期不補(bǔ)選，有的黨委委員、支部委員黨齡不符合要求。有的國企把黨務(wù)工作部門作為“閑雜人等”的安置場所，黨務(wù)人員待遇低、出路窄，導(dǎo)致年輕干部、業(yè)務(wù)干部不愿意從事黨務(wù)工作。

國有企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實踐

黨的十八大以來，我們黨已開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨史學(xué)習(xí)教育等。系列主題教育是黨堅持思想建黨、理論強(qiáng)黨的生動實踐，是黨持續(xù)不斷的自我革命，充分反映了黨對隊伍狀況和面臨形勢任務(wù)的清醒認(rèn)識，反映了黨全面從嚴(yán)治黨的堅定決心和政治定力，是黨不斷加強(qiáng)建設(shè)，在各種風(fēng)浪考驗中朝氣蓬勃、一往無前的重要舉措，具有重大意義。

南方電網(wǎng)公司堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和歷次全會精神，緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，深化落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出基本組織、基本隊伍、基本制度“三基建設(shè)”，堅持黨的建設(shè)服務(wù)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)不偏離，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，以一流黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)，切實為公司加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強(qiáng)的保證。

2021年是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開5周年，為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，持續(xù)推動黨的建設(shè)走深走實，根據(jù)國資委黨委有關(guān)工作要求，南方電網(wǎng)公司于2021年8月組織開展全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”工作。本文以南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)公司為例，總結(jié)回顧全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開以來，廣東電網(wǎng)公司黨委在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面的有關(guān)情況。

2017年9月，廣東電網(wǎng)公司根據(jù)南方電網(wǎng)公司基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法相關(guān)規(guī)定，首次制定印發(fā)《基層黨支部建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)清單（2017年版）》，對基層黨支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面以清單形式明確工作標(biāo)準(zhǔn)。在此之前，廣東電網(wǎng)公司曾編印關(guān)于發(fā)展黨員、換屆選舉、黨員先進(jìn)性測評、企業(yè)文化建設(shè)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，指導(dǎo)的是某項具體工作，而基層黨支部日常究竟應(yīng)該做些什么、怎樣做才算合格，相對欠缺。此舉為進(jìn)一步加強(qiáng)公司基層黨支部建設(shè)，提升黨建工作科學(xué)化水平奠定了良好基礎(chǔ)。

2017年12月，黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，提出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭。經(jīng)過半年時間的研究醞釀，廣東電網(wǎng)公司結(jié)合上級有關(guān)部署，在2018年7月先后印發(fā)了《創(chuàng)建國有企業(yè)黨的建設(shè)標(biāo)桿實施方案》《加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃實施方案（2018—2020年）》，首創(chuàng)提出了創(chuàng)建國有企業(yè)黨建標(biāo)桿“1236”模式，如圖1所示。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計與統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體可行的實施舉措，為基層黨建工作指路，促進(jìn)黨建標(biāo)桿建設(shè)扎實落地，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨建“1236”模式，即堅定創(chuàng)建國有企業(yè)黨建標(biāo)桿的“1個目標(biāo)”，堅持黨建精益管理和“抓領(lǐng)先、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”的“2個方法”，打好黨組織規(guī)范化建設(shè)、黨員教育管理和黨建信息化建設(shè)的“3個基礎(chǔ)”，以及構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理、過程化管控、項目化實施、系統(tǒng)化培訓(xùn)、科學(xué)化考評和制度化保障的“6個體系”。廣東電網(wǎng)黨建“1236”模式被人民網(wǎng)、中國電力網(wǎng)等多家媒體報道。

圖1 廣東電網(wǎng)黨建“1236”模式圖

2018年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，這是我們黨的歷史上第一步關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，構(gòu)成了新時代黨支部建設(shè)的基本遵循。廣東電網(wǎng)公司迅速響應(yīng)，根據(jù)公司實際情況，結(jié)合條例內(nèi)容，在2019年4月修編印發(fā)《基層黨支部建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)清單》（2019年版），進(jìn)一步加強(qiáng)了基層黨支部的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣東電網(wǎng)佛山供電局把黨建書屋（書架）建設(shè)作為黨支部陣地建設(shè)的重要組成部分，在全局各級黨建書屋（書架）配備66000余冊學(xué)習(xí)書籍并不斷更新，有利于供廣大黨員干部學(xué)習(xí)提升。

2020年1月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，條例對國有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，是新時代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循。在此背景下，為進(jìn)一步鞏固“不忘初心 牢記使命”主題教育成果，廣東電網(wǎng)公司將2020年作為“黨支部建設(shè)年”，構(gòu)建黨支部建設(shè)“321”目標(biāo)體系，即抓好基層黨支部“三基建設(shè)”（基本組織、基本隊伍、基本制度），筑牢黨支部安全和廉潔“兩道防線”，充分發(fā)揮“一個作用”（黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用），全力服務(wù)促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。在部署“黨支部建設(shè)年”工作的同時，廣東電網(wǎng)于同年4月配套印發(fā)《基層黨支部建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)清單（2020年版）》和《基層黨支部委員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單（2020年版）》，連同《廣東電網(wǎng)公司加強(qiáng)黨支部建設(shè)30條舉措》等文件，形成公司黨支部建設(shè)完整體系，為公司基層黨組織建設(shè)作出全面要求。

在印發(fā)《基層黨支部委員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單（2020年版）》之前，廣東電網(wǎng)公司還于2019年4月印發(fā)《班子成員落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任到位標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》，兩份責(zé)任清單有先有后、自上而下，從班子成員到黨支部委員，全面梳理了不同角色須履行的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單（到位標(biāo)準(zhǔn)），督促各級班子成員、黨支部委員對照清單找差距、抓落實，此舉在制度層面為廣東電網(wǎng)公司黨員干部履行“一崗雙責(zé)”提供了具體有形的工作指引，有力推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨支部委員進(jìn)一步落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

2021年8月，廣東電網(wǎng)公司根據(jù)上級相關(guān)要求，組織開展全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”工作，計劃在8—12月，通過“四步走”穩(wěn)步推進(jìn)落實相關(guān)工作計劃，一是學(xué)習(xí)部署、對標(biāo)自查，各級黨委全面對照習(xí)近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議重要講話精神的7個方面，全面摸清底數(shù)，查找薄弱環(huán)節(jié)，對需要解決的重點問題研究提出針對性建議措施，形成問題及整改落實清單。二是集中督導(dǎo)、推動落實，結(jié)合公司黨史學(xué)習(xí)教育巡回指導(dǎo)組統(tǒng)籌做好黨史學(xué)習(xí)教育指導(dǎo)和“回頭看”集中督導(dǎo)，通過召開座談會、查閱資料、深入基層支部現(xiàn)場等多種方式跟進(jìn)各單位落實進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確?！盎仡^看”不偏不虛。三是全面梳理、形成報告，系統(tǒng)性地對全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神貫徹落實成效經(jīng)驗、短板問題、改進(jìn)措施整體畫像形成“回頭看”情況報告。四是總結(jié)經(jīng)驗、持續(xù)改進(jìn)，以“回頭看”為契機(jī)，系統(tǒng)總結(jié)抓黨建強(qiáng)黨建有效經(jīng)驗，在鞏固深化國企黨建會議精神落實成果的基礎(chǔ)上，研究提出進(jìn)一步深化提升的思路舉措。

廣東電網(wǎng)佛山供電局員工在黨建書屋內(nèi)學(xué)習(xí)/耿愛倫 攝

存在問題及思考

經(jīng)過5年時間的努力，廣東電網(wǎng)公司黨的領(lǐng)導(dǎo)作用得到有效增強(qiáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的目標(biāo)使命，自覺落實黨中央決策部署和國家重大戰(zhàn)略，有效履行企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任、生態(tài)環(huán)保責(zé)任，全面深刻詮釋了“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，隊伍素質(zhì)、職工滿意度等得到大幅有效提升，政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，“四風(fēng)”問題基本得到有效糾治。

然而，從南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)近年通報的相關(guān)情況來看，廣東電網(wǎng)公司還存在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位、不到底，對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督還不夠到位，基層員工“微腐敗”等問題。在建立和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，更好發(fā)揮巡視巡察利劍作用等方面，還須不斷思考、發(fā)力。