■ 國網(wǎng)浙江慶元縣供電公司 沈根發(fā) 李中慶 周海波 吳文俊 吳松寶 胡玲芳

打造慶元“全國碳中和先行區(qū)”的優(yōu)勢

戰(zhàn)略優(yōu)勢。浙江省作為有條件率先發(fā)展起來的省份之一，隨著發(fā)布全國首個省級GEP（生態(tài)系統(tǒng)價值生產(chǎn)總值）核算標準，率先建成全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，綠色制造、綠色環(huán)境、綠色服務(wù)以及綠色金融等69項綠色標準為追求低碳生活、打造零碳示范提供了基本遵循。麗水作為全國首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，始終堅持走具有地方特色的綠色發(fā)展之路。慶元也一直牢記習近平總書記囑托，力爭打造浙西南綠色能源基地，建成美麗浙江“最生態(tài)窗口”。近期，慶元還爭取成為浙江省碳交易首批試點。這一系列工作都為率先打造“全國碳中和先行區(qū)”提供了戰(zhàn)略支撐。

能源優(yōu)勢。當前，慶元每年有超過70.12%的用電量來自本地清潔能源供給。2019年非化石能源占一次能源消費比重為65%，電能在終端能源消費中的比重為58.14%，提前31年實現(xiàn)了能源領(lǐng)域“兩個50%”遠景目標。加上境內(nèi)清潔能源儲量豐富，蘊含總量超百萬千瓦，現(xiàn)已開發(fā)31萬kW，與用電負荷比例接近4:1，清潔能源年發(fā)電量與全社會年用電量達到2:1，可開發(fā)潛力還很大，慶元縣完全有可能達到人均水電1 kW、人均光伏1 kW、人均風電1 kW的目標（即“三個一”目標），實現(xiàn)縣域內(nèi)100%清潔能源全供應(yīng)。

得天獨厚的碳匯能力。慶元碳排放總量基數(shù)小，2019年全社會總能耗20.93萬t標煤。環(huán)境空間容量大，吸碳、固碳、化碳能力強，森林覆蓋率86%以上，居全省首位，活立木蓄積量1322萬m2，約占全市總蓄積量的1/6。年可吸收抵消溫室氣體當量121萬t，凈排放值約－100萬t，制造氧氣4514萬t，碳匯效益明顯?；诖藬?shù)據(jù)，慶元完全有能力跨越式實現(xiàn)碳排放和經(jīng)濟增長“脫鉤”，打造“全國碳中和先行區(qū)”。

“電能替代”工作走在全市前列的良好基礎(chǔ)。這些年，慶元縣各行各業(yè)“減排”工作取得一定成效，這也為接下來“零碳”工作開展打下了良好基礎(chǔ)。聚焦地方特色產(chǎn)業(yè)，與全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)萬成食業(yè)成立電能替代聯(lián)合研發(fā)基地，將企業(yè)打造成清潔能源全應(yīng)用的示范性企業(yè)。自主研發(fā)食用菌熱泵烘干技術(shù)，打通食用菌生產(chǎn)全過程用電“最后一公里”，并逐步推廣應(yīng)用至藥材、錐栗、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品中。推動琦豐生物質(zhì)熱電聯(lián)供項目在綜合新區(qū)落地，實現(xiàn)“一個園區(qū)一根煙囪，一根煙囪潔凈一片藍天”。積極倡導(dǎo)傳統(tǒng)用能觀念轉(zhuǎn)變，推動能源消費革命。出臺城區(qū)禁燃蜂窩煤舉措，創(chuàng)建“無煤縣”成功，餐飲行業(yè)電磁廚房改造，年均替代電量890多萬kWh，減少碳排放9368 t，成為全國電能替代示范項目。打造綠色出行無憂工程，完成了部分綜合能源站、充電樁布局，推出分時租賃電動汽車服務(wù)，覆蓋了城區(qū)及主要景點，城市公共交通實現(xiàn)了新能源汽車全覆蓋。

現(xiàn)狀分析

能源電力生產(chǎn)情況

2020年，慶元縣清潔能源裝機容量31.32萬kW，清潔能源發(fā)電量5.46億kWh，發(fā)電量是全社會用電量1.27倍，基本滿足清潔能源發(fā)電對全縣的供給。

能源消費情況

從電力能源消費看，2015—2020年，全社會用電量從2.71億kWh增加到4.27億kWh，年均速9.52%。從總體能源消費來看，慶元能源消費總量從2015年的14.25萬t標準煤增長到2019年的20.93萬t、2020年約21萬t，年均增速8.05%。從單位GDP能耗情況來看，單位GDP能耗從2015年的0.25 t標準煤/萬元，增長到2020年約0.3 t標準煤/萬元，年均增速3.71%（數(shù)據(jù)取自慶元縣2019年能源雙控分析報告）。

碳排放情況

當前，慶元清潔能源年發(fā)電量遠大于全社會用電量（1.27倍），無火電廠，使用的是清潔的電能，因此不考慮電力碳排，主要還是煤、石油、天然氣等。2019年，慶元縣碳排放量為17.48萬t CO2當量。

深入分析慶元縣能源發(fā)展現(xiàn)狀，2019年，全縣非化石能源占一次能源消費比重為60.38%，電能在終端能源消費中的比重為58.14%，碳排放量為17.48萬t CO2當量，現(xiàn)有森林和其他木質(zhì)折合凈吸收CO2122.44萬t，吸收排放比達到7:1，持續(xù)保持“碳中和”。但由于慶元經(jīng)濟還處于高速發(fā)展階段，能源消費導(dǎo)致碳排放量持續(xù)增長，以當前粗放的能源結(jié)構(gòu)及技術(shù)水平，若不進行政策引導(dǎo)，將無法在2030年前實現(xiàn)碳達峰。一方面，目前慶元縣能源結(jié)構(gòu)不合理，清潔能源發(fā)電主要是以水電為主，受季節(jié)性影響嚴重，枯水期需要大量外來非清潔電力調(diào)入，“碳達峰”時間延緩，也無法準確量化。另一方面，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與“碳排”脫鉤，除了大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)外，推廣節(jié)能降耗技術(shù)，深化電能替代工作，提高清潔電能在終端能源消費中的占比也是關(guān)鍵之舉。通過數(shù)據(jù)分析，政策引導(dǎo)下，若電力在終端能源消費的占比“十四五”期間能以年均1%、“十五五”期間以年均1.5%的速率增長，預(yù)計2028年“碳達峰”；若進行加速引導(dǎo)，“十四五”和“十五五”期間，電力在終端能源消費的占比始終保持1.5%的速率增長，預(yù)計可在2026—2027年實現(xiàn)“碳達峰”。因此，總的來說，慶元要提早實現(xiàn)“碳達峰”目標（全省計劃2027年達峰），重點還是要深入推進能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)的清潔化以及用能的清潔化。

慶元“全國碳中和先行區(qū)”的實現(xiàn)路徑

加快推動零碳發(fā)展策略研究

成立零碳發(fā)展研究專班。由發(fā)改牽頭，環(huán)保、自然資源與規(guī)劃、財政和供電等成員單位參與，從政策保障、能源開發(fā)、電網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)節(jié)能、低碳生活等方面，抓緊編制《零碳發(fā)展規(guī)劃方案》；結(jié)合清潔能源強縣指標體系，同步構(gòu)建一套零碳發(fā)展評價標準，量化各階段建設(shè)目標與成果；系統(tǒng)性開展路徑研究，發(fā)布《加快清潔能源強縣建設(shè)打造全國碳中和先行區(qū)的專項實施方案》，為下階段工作實施提供行動指南與基本遵循。同時，組建專家團隊做好資源儲量前期調(diào)查摸底，充分考慮光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好新一輪國土規(guī)劃的用地預(yù)留。

開展零碳發(fā)展和減碳行為研究。研究零碳發(fā)展和減碳行為量化核證體系，建立核證減排量對控排企業(yè)碳減排配額的抵消補充機制，鼓勵各類主體積極開展CCER項目謀劃和申報。設(shè)立生態(tài)零碳發(fā)展基金，研究成本分攤和收益共享機制，將零星分布式屋頂光伏項目核準打包出售，積極招商引資，并將新建廠房滿足屋頂光伏建設(shè)標準作為招商引資的優(yōu)先選用條件，出臺系列配套政策以及儲能補助政策，廣泛吸引社會資本參與到清潔能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)用中，不斷拓寬融資渠道，實現(xiàn)共建共享共贏。

推動零碳經(jīng)濟GEP與GDP價值轉(zhuǎn)化。借助慶元成為浙江省首批碳交易試點契機，加速開展用能權(quán)、碳排放權(quán)和生態(tài)資源使用權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)市場化交易，優(yōu)先選擇杭嘉湖等發(fā)達地區(qū)開展碳排放領(lǐng)域的“山海合作”，提前與之建立緊密聯(lián)系，搶占碳匯交易市場，努力將碳匯優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟優(yōu)勢，打造慶元又一張“新名片”。大力發(fā)展零碳經(jīng)濟，探索“慶元800”“百山祖1856”等區(qū)域品牌產(chǎn)品低碳化，構(gòu)建低碳產(chǎn)品采購模式，以公眾消費選擇引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)運用低碳技術(shù)，開發(fā)低碳產(chǎn)品，進一步豐富生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑，為慶元縣創(chuàng)造更多GEP與GDP價值轉(zhuǎn)化。

全力推動各重點行業(yè)的節(jié)能減排

積極開展建筑節(jié)能。在新建基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，對現(xiàn)有行政大樓、酒店賓館鼓勵開展技能技術(shù)改造，推進地熱、空氣、屋頂分布式光伏等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。

積極開展交通節(jié)能。大力發(fā)展電動汽車，打造電動出行無憂工程。完善充電樁規(guī)劃布局，建設(shè)和維護好縣域充電網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)主城區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、重點村鎮(zhèn)新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；盡快出臺車輛購置補貼政策；對電動汽車給予停車補助補貼，尤其是專用車輛電動化的補貼政策；四是充分借智借腦，邀請省經(jīng)研院以及浙江大學(xué)等高等院校參與，創(chuàng)新開展蓄電池“汽車—電瓶車—助力車”的梯次利用。

積極開展工農(nóng)業(yè)節(jié)能。把好新項目用能關(guān)（入源關(guān)），將節(jié)能材料的使用和滿足屋頂分布式光伏建設(shè)標準作為評判的依據(jù)；打造屏都、竹口零碳示范工業(yè)園區(qū)；打造用能模式典設(shè)，開展能源應(yīng)用場景建設(shè)，推廣熱泵等技術(shù)在香菇、竹木等農(nóng)產(chǎn)品中的應(yīng)用。

全面推進綜合能源服務(wù)。充分發(fā)揮和借助產(chǎn)業(yè)單位在綜合能源服務(wù)上的顯著優(yōu)勢，鼓勵社會群體參與，擴大朋友圈，在安全經(jīng)濟供電、能效診斷、能源托管等智慧用能方面，充分開展大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用，提高能效治理水平。

加大零碳品牌宣傳推廣力度。用能理念上積極倡導(dǎo)“節(jié)約的能源是最清潔的能源”，大力宣傳環(huán)保、低碳的綠色生活方式，鼓勵企事業(yè)單位、社團及個人積極參與碳中和公益行動，培養(yǎng)節(jié)電、節(jié)氣以及資源循環(huán)利用的好習慣。同時，借助多種傳媒，實時展示階段性建設(shè)成果，復(fù)制推廣成功經(jīng)驗，讓社會各界充分了解零碳示范建設(shè)對推動地方經(jīng)濟發(fā)展、促進環(huán)境保護的重要意義。

加快打造全域零碳示范聚落區(qū)

在東南部建設(shè)零碳能源開發(fā)示范區(qū)。經(jīng)專家團隊做好清潔能源儲量勘測后，在風光水儲資源集中的慶元東部，大力發(fā)展集中式光伏電站、風力發(fā)電、抽水蓄能（含分布式）、化學(xué)儲能配套等項目，力爭2023年清潔能源總裝機達35萬kW，2030年達50萬kW，打造荷地風光水儲抽能源發(fā)展示范區(qū)。依托百山祖國家公園建設(shè)和全電景區(qū)、全電民宿等旅游業(yè)發(fā)展機遇，打造百山祖國家公園負碳旅游示范區(qū)。

在中西部建設(shè)零碳工農(nóng)用能示范區(qū)。作為慶元縣工業(yè)聚集地，在生物質(zhì)發(fā)電集中供熱、供電的基礎(chǔ)上，整合優(yōu)勢力量開發(fā)企業(yè)屋頂光伏、智慧儲能等項目，為園區(qū)提供100%清潔能源供應(yīng)，打造屏都工業(yè)用能示范區(qū)。在食用菌、竹木、鉛筆等特色產(chǎn)業(yè)上，深化熱泵烘干、節(jié)能設(shè)備等新技術(shù)應(yīng)用及清潔替代，提高能源使用效率，打造竹口綜合用能示范區(qū)。

在主城區(qū)建設(shè)零碳生活用能示范區(qū)。重點做好“食住行”3篇文章。首先飲食方面，繼續(xù)深化深入實施“以電代氣”“以電代油”等電能替代工程，加速電磁廚房改造，深挖熱泵烘干技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)美味佳肴的全過程綠色生產(chǎn)。其次是住房方面，通過嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準、開展現(xiàn)有建筑節(jié)能技術(shù)改造、推進可再生能源在建筑中的應(yīng)用。優(yōu)先改造政府機關(guān)、學(xué)校、酒店等。最后是出行方面，在城區(qū)率先實現(xiàn)專用車輛電動化的補貼政策落地，政府出臺電動汽車停車補貼、采購補助等系列政策，建設(shè)和維護好城區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)。

本文對慶元用能和碳排現(xiàn)狀分析，通過成立零碳發(fā)展研究專班，開展零碳發(fā)展和減碳行為研究。積極開展建筑節(jié)能、交通節(jié)能、工農(nóng)業(yè)節(jié)能、綜合能源服務(wù)等方式，建立東南部建設(shè)零碳能源開發(fā)示范區(qū)、中西部建設(shè)零碳工農(nóng)用能示范區(qū)、主城區(qū)建設(shè)零碳生活用能示范區(qū)，逐步實現(xiàn)慶元縣“全國碳中和先行區(qū)”。