李利平

（邯鄲市生態(tài)環(huán)境局永年區(qū)分局，河北 邯鄲 057150）

長(zhǎng)久以來(lái)，邯鄲市永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，在給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)紅利的同時(shí)，也造成了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染。盡管近年來(lái)通過(guò)鐵腕治理，永年區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題得到了有效遏制，但與國(guó)家生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)還有較大的差距。作為一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)，若想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，必須要從標(biāo)準(zhǔn)件污染現(xiàn)狀進(jìn)行分析治理，尋求綠色可持續(xù)發(fā)展之路，同時(shí)也必須從政策和價(jià)值觀上進(jìn)行引導(dǎo)，獲得所有相關(guān)企業(yè)的支持與配合。

1 永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)品種類全，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大

改革開(kāi)放以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)件成為永年區(qū)一大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)50多年的成型發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)件已經(jīng)包括12大類產(chǎn)品，10 000多個(gè)規(guī)格型號(hào)，成為永年的特色產(chǎn)業(yè)。截至2020年，永年區(qū)內(nèi)共有34萬(wàn)人從事標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)與銷售，涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多個(gè)村。在2020年上半年疫情嚴(yán)重的情況下，還實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量227萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.6%[1]。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)件物流中心覆蓋廣，銷售網(wǎng)絡(luò)較為完善

永年區(qū)是最大的標(biāo)準(zhǔn)件聚集地，有占地2 000多畝、營(yíng)業(yè)面積達(dá)60多萬(wàn)平方米的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)城、中國(guó)飛宇螺絲大世界等五大銷售市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上又整合了75家標(biāo)準(zhǔn)件專業(yè)物流運(yùn)輸公司。標(biāo)準(zhǔn)件物流線路已覆蓋全國(guó)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，年物流吞吐量達(dá)750萬(wàn)噸。除此之外，永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件還在全國(guó)各地開(kāi)設(shè)了18 000多家銷售網(wǎng)點(diǎn)，在部分國(guó)家設(shè)立了20多個(gè)辦事處，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美等很多國(guó)家和地區(qū)。

1.3 家庭式標(biāo)準(zhǔn)件廠居多

由于永年標(biāo)準(zhǔn)件發(fā)展歷史悠久，在全區(qū)累積了一部分家庭作坊式企業(yè)。這些企業(yè)星羅棋布，給管理造成一定難度。

2 標(biāo)準(zhǔn)件制造業(yè)污染成因分析

2.1 標(biāo)準(zhǔn)件制造業(yè)工藝污染分析（主觀原因）

永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件制造業(yè)的主要生產(chǎn)工藝包括：酸洗、磷化、冷鐓、滾絲、熱鍍、電鍍等，這里以熱鍍鋅表面處理工藝為代表，具體闡述一下污染物排放情況，熱鍍鋅生產(chǎn)工藝流程及排污節(jié)點(diǎn)如圖1所示。

圖1 熱鍍鋅生產(chǎn)工藝流程及排污節(jié)點(diǎn)示意圖

通過(guò)圖1可以看到，在熱鍍鋅的過(guò)程中不僅會(huì)排放酸霧、鋅煙等大氣污染物質(zhì)，還會(huì)產(chǎn)生工業(yè)廢水、工業(yè)固體廢物甚至廢酸等危險(xiǎn)廢棄物。除此之外，冷鐓、滾絲等工藝也產(chǎn)生了大量的VOCs、噪聲、廢機(jī)油等污染物，這些污染物如果不加以妥善處理，排放后會(huì)對(duì)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)件制造業(yè)污染的客觀原因

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)分布凌亂，聚集程度低

近幾年,經(jīng)過(guò)政府的環(huán)保整合治理，標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集程度有了較大的提高。然而，由于發(fā)展歷史悠久，整個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)分布混亂，簡(jiǎn)單的“群聚”現(xiàn)象依然存在，這給標(biāo)準(zhǔn)件的升級(jí)帶來(lái)了一些困難，也使得專業(yè)治污行動(dòng)更為緩慢。

2.2.2 設(shè)備陳舊，技術(shù)薄弱

永年區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件制造業(yè)的部分設(shè)備落后、技術(shù)人員匱乏，缺乏科學(xué)的管理，造成產(chǎn)品質(zhì)量低下、幾乎沒(méi)有附加值，使得產(chǎn)品在市場(chǎng)上的銷售范圍較小，利潤(rùn)較低、資金回流非常緩慢。由于存在“小富即安”的思想，企業(yè)主不愿意把閑置資金投入技術(shù)創(chuàng)新或升級(jí)，這些陳舊的設(shè)備阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)環(huán)境造成危害。

2.2.3 意識(shí)高，行動(dòng)緩，環(huán)保資金投入少

通過(guò)對(duì)陽(yáng)村、河北鋪、北段莊、東灘頭等幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)較為集中的村莊中選200人進(jìn)行走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)：90%以上的人能夠肯定標(biāo)準(zhǔn)件對(duì)永年經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。在標(biāo)準(zhǔn)件制造對(duì)環(huán)境的影響方面，89.5%的人認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)件制造對(duì)環(huán)境污染有影響，4%的人認(rèn)為沒(méi)有影響，6.5%的人認(rèn)為影響不大。對(duì)于環(huán)保投資的態(tài)度，48%的人支持，30.5%的人不支持，21.5%的人要視情況。調(diào)查結(jié)果可知：永年廣大群眾肯定了標(biāo)準(zhǔn)件對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用而定。對(duì)環(huán)境的影響也有著極高的關(guān)注。但是對(duì)于更換先進(jìn)設(shè)備和環(huán)保資金投入支持率卻不足50%?？梢?jiàn)，群眾對(duì)于環(huán)境的價(jià)值觀仍處于淺層區(qū)，企業(yè)對(duì)環(huán)保資金的投入還主要依賴于政府的督促和管制[2]。

2.2.4 產(chǎn)品質(zhì)量低，造成惡性循環(huán)

永年區(qū)連續(xù)多年成功舉辦了緊固件及設(shè)備展覽會(huì)，至此已成功舉辦了13屆。政府搭建平臺(tái)，目的是讓永年的緊固件沖出中國(guó)走向世界。但是，在每屆的展覽會(huì)上，永年當(dāng)?shù)氐膮⒄股虜?shù)量不多，大部分參展商是來(lái)自廣東、天津和江浙滬等地區(qū)，還有個(gè)別的參展商是來(lái)自國(guó)外。通過(guò)一次展會(huì)，不難暴露出永年區(qū)個(gè)別產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，質(zhì)量低的產(chǎn)品其附加值必然低，因而造成競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)的局面，企業(yè)利潤(rùn)上升的空間小，無(wú)力承擔(dān)環(huán)保設(shè)施費(fèi)用。為了追求更大的利益，一些企業(yè)在環(huán)保投資方面能少則少，或既使增加了環(huán)保投入，還常常把環(huán)保設(shè)備閑置著，然后偷偷地排污。如果企業(yè)不遵循生態(tài)發(fā)展，發(fā)展之路就會(huì)變窄，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就會(huì)成為空談。

3 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)件制造業(yè)污染治理對(duì)策的探討

3.1 宣傳引導(dǎo)

作為一個(gè)大氣環(huán)境質(zhì)量污染嚴(yán)重的縣區(qū)，相關(guān)部門需要把宣傳作為常態(tài)化去管理。

（1）環(huán)保部門最好成立宣講組，宣講組人員要通透理解環(huán)保政策和法律，并要讓群眾了解環(huán)保政策和法律。

（2）不定期地在企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小學(xué)校組織宣講大會(huì)，營(yíng)造濃厚氛圍。從心底接納各種治污措施，主動(dòng)增設(shè)環(huán)保設(shè)備。

（3）大力普及環(huán)?？茖W(xué)知識(shí)，把節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境同中華民族關(guān)愛(ài)自然、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來(lái)。逐步把環(huán)境保護(hù)的意識(shí)轉(zhuǎn)化為一種環(huán)境責(zé)任，從內(nèi)心去接受污染減排措施和政策。

3.2 價(jià)值觀引導(dǎo)

黨的十八大以來(lái)，中央高度重視生態(tài)發(fā)展，不斷加大污染治理力度、頻繁出臺(tái)治污政策、狠抓執(zhí)法監(jiān)管尺度。2017年國(guó)家開(kāi)始清理“小散亂污”企業(yè)，永年區(qū)政府依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為和企業(yè)進(jìn)行打擊和取締，這標(biāo)志著永年區(qū)的環(huán)保治理工作已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，也意味著企業(yè)要迅速扭轉(zhuǎn)目前的價(jià)值觀，充分地認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的重要性，要從“求生存”的理念向“求生態(tài)”的理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，把生態(tài)循環(huán)發(fā)展作為企業(yè)的發(fā)展理念，不能再盲目地追求利益最大化，要做可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，做長(zhǎng)做遠(yuǎn)做久[3]。

3.3 專業(yè)化引導(dǎo)

永年區(qū)目前已經(jīng)成立專業(yè)的鍍鋅產(chǎn)業(yè)園，整個(gè)鍍鋅流水線在一個(gè)片區(qū)內(nèi)完成，體現(xiàn)了專業(yè)化程度的提高。但是，仍有一些原材磷化、滾絲拔料、螺栓螺母等“小而全的企業(yè)”集中在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，其生產(chǎn)鏈條和工藝基本上都涵蓋酸洗、拔料、生產(chǎn)、鍍鋅和熱處理等程序和工藝。如果把這些企業(yè)進(jìn)行整合劃一，統(tǒng)一配備環(huán)保，設(shè)施不僅能節(jié)省大量資金，監(jiān)管起來(lái)也可節(jié)省人力，更是減少了環(huán)節(jié)的重復(fù)污染。這些需要專業(yè)人員進(jìn)行整理匯總和引導(dǎo)。

3.4 技術(shù)引導(dǎo)

把環(huán)境保護(hù)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，依靠先進(jìn)的技術(shù)手段保護(hù)環(huán)境。一種地方產(chǎn)業(yè)要想長(zhǎng)足發(fā)展，必須優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)也不例外。目前標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)缺乏高級(jí)技工人才，大部分工人技能還停留在傳統(tǒng)工藝和技能上，難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需求。只有上檔升級(jí)，依靠先進(jìn)技術(shù)才能確保永年標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、有序、生態(tài)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境污染治理不是一蹴而就的，治理污染的道路是曲折而漫長(zhǎng)的。希望全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，加快綠色發(fā)展步伐，如期實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。