劉長慷

（六盤水市生態(tài)環(huán)境局水城分局，貴州 六盤水 553600）

水源地水質(zhì)直接影響供水區(qū)域居民的生命健康，因此國家高度關注飲用水源地保護[1-2]。作為六盤水市中心集中式飲用水源地，水質(zhì)安全是城市發(fā)展的需要和保障，屬地政府實施了大量的污染防治工作，確保取水口水質(zhì)穩(wěn)定達標。本文對玉舍水庫污染防治工作情況及水質(zhì)狀況進行了總結分析，并對未來工作提出一系列建議，為確保庫區(qū)水質(zhì)安全，保障居民飲水安全提供參考。

1 玉舍水庫概況

玉舍水庫位于珠江流域北盤江一級支流巴郎河上游舍戛河上，水庫位于距市中心22 km的玉舍鎮(zhèn)境內(nèi)。工程于1999年4月開工，2003年12月完工，2005年3月正式供水。水庫正常蓄水位1 956 m，總庫容3 380萬立方米，設計供水規(guī)模每天10萬噸。

玉舍水庫水源保護區(qū)面積為112.9 km2，主要涉及玉舍鎮(zhèn)前進村、青松村、興隆村、木柯村、大田村，主要入庫河流為紙廠河、木柯河。紙廠河發(fā)源于威寧縣新發(fā)布依族鄉(xiāng)石丫口，自西北向南東地勢逐漸降低，流經(jīng)岳泉溝、貓貓箐、河頭上至紙廠匯入玉舍水庫；木柯河發(fā)源地于威寧縣新發(fā)布依族鄉(xiāng)的龍口洞口，自西北向南東地勢逐漸降低，流經(jīng)沖子梁，在木柯處匯入玉舍水庫。

2 玉舍水庫污染防治工作情況

2.1 一級保護區(qū)管控情況

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《貴州省飲用水水源環(huán)境保護辦法》等相關法律法規(guī)要求，2017年開展了玉舍水庫一級保護區(qū)農(nóng)戶搬遷工作，制定出臺《玉舍水庫水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治方案》等7個方案，投入資金2.83億元，將713戶2 843人搬離一級保護區(qū)，并對搬遷后的6 560畝土地及農(nóng)戶宅基地實施退耕還林，全部種植刺梨、紅豆杉等植物。一級保護區(qū)交通穿越整改方面，對一級保護區(qū)8.11公里公路實行完全封閉，另投入資金600萬元，新修建4.16公里瀝青路解決二級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的通行問題。

2.2 標志標識規(guī)范化建設情況

根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求（HJT433-2008）》，2015年開展保護區(qū)標志標識規(guī)范化建設，設立交通警示牌46塊，宣傳牌39塊，界標77塊，界樁779根，生態(tài)隔離帶7 798 m，物理隔離帶4 907 m，保護區(qū)磚砌宣傳牌7塊，大大提升了庫區(qū)居民水源保護意識。

2.3 生活面源污染治理情況

2016年以來，相關部門結合脫貧攻堅工作，以生活垃圾、生活污水治理為生活面源污染治理重點，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，對二級保護區(qū)的農(nóng)戶實施人居環(huán)境綜合整治“三改三化”（改廚、改廁、改圈，庭院硬化、房屋靚化、環(huán)境美化），居民生產(chǎn)生活條件得到有效改善。

生活垃圾治理在“戶分類、村收運、鎮(zhèn)村處理”的生活垃圾處理模式的指導下，以就近處理的方式進行處理。配置了生活垃圾設施，爭取各級資金購置垃圾收集運輸車1輛，勾臂式垃圾清運車12 輛，配套移動式垃圾箱143個，果皮箱566個，環(huán)衛(wèi)手推車122 個，環(huán)衛(wèi)工作服100套，并投入40萬元用于垃圾清運系統(tǒng)的維護，由第三方開展垃圾收運處置工作，實現(xiàn)庫區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清。

生活污水治理方面，選用易建設、投資少、后期運營和維護費用低、老百姓能接受的農(nóng)村污水處理方式，在玉舍水庫保護區(qū)建設27處污水處理設施，保護區(qū)內(nèi)居民生活污水得到有效處理。同時在紙廠河、木柯河兩個入庫河口建設31畝緩沖濕地，對入庫河流水質(zhì)進行凈化處理，進一步保障了庫區(qū)水質(zhì)安全。

2.4 農(nóng)業(yè)面源污染治理情況

大力實施畜禽養(yǎng)殖污染治理，實現(xiàn)庫區(qū)無規(guī)?；B(yǎng)殖場，針對畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶污染問題，按戶配套建設糞污處理設施，并建設兩處畜禽糞污綜合治理終端，對散養(yǎng)戶畜禽糞污進行綜合治理。除此之外，實施種植業(yè)化肥、農(nóng)藥“減量增效控污”工程，調(diào)整種植結構、推廣科測土配方施肥，將二級保護區(qū)共計2.5萬畝土地全部流轉(zhuǎn)，主要種植刺梨等作物，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥減控目標。

2.5 水土保持工程建設情況

投入資金428萬元，開展紙廠河等入庫河流水土保持工程建設，治理面積達8.66 km2，建設攔沙壩和沉砂池，有效控制泥沙下泄進入水庫，淤積庫容，保障水庫的運行安全；減少水質(zhì)污染，提高水質(zhì)，保證飲用水安全。

2.6 長效管理機制探索情況

為加強集中式飲用水水源的保護和管理，防治飲用水水源污染，保障飲用水安全，印發(fā)實施《六盤水市集中式飲用水水源保護條例》，對水源地保護區(qū)中畜禽散養(yǎng)污染等痛點、難點問題進行了法律約束，為下一步污染防治工作提供了法律保障。制定《玉舍水庫飲用水源地環(huán)境保護管理方案》，明確各級政府、各部門職責，探索建立污染防治設施運維機制。明確從2020年起，區(qū)人民政府原則上每年安排20萬元的預算資金，用于玉舍水庫生態(tài)環(huán)境保護和污染防治項目運行維護相關支出，并要求各部門積極向上爭取運行維護費用，確保庫區(qū)污染防治設施正常運行。

3 玉舍水庫水環(huán)境狀況分析

水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)可有效反應庫區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，客觀體現(xiàn)庫區(qū)污染防治工作效益，也是分析水庫污染現(xiàn)狀的重要手段。2018年以來，玉舍水庫水質(zhì)均達到或優(yōu)于地表水Ⅱ類標準，達標率均為100%，庫區(qū)水質(zhì)達到Ⅰ類標準比例持續(xù)提升，2018年為0，2019年為25%，2020年為50%。

為分析庫區(qū)取水口水質(zhì)情況，針對pH值、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、氟化物、硫化物、硝酸鹽9項監(jiān)測指標，對2018年至2020年期間每年6月及年度平均值進行比較，監(jiān)測結果見表1。對照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB 3838-2002）》中的Ⅰ類標準，根據(jù)多年監(jiān)測結果對主要污染因子進行初步分析。結合監(jiān)測數(shù)據(jù)表，玉舍水庫取水口水質(zhì)達到Ⅰ類標準比例大大提升，影響水質(zhì)未達到Ⅰ類標準主要指標為總磷濃度。除此之外，雖然總氮不作為評價水質(zhì)的指標，但其濃度較高會造成水庫富營養(yǎng)化。對我國部分富營養(yǎng)化水庫進行的水污染來源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，總磷、總氮主要來源為化肥污染、畜禽污染、生活污水污染等[3-5]。

表1 玉舍水庫取水口斷面監(jiān)測結果

4 未來工作建議

近年來，結合中央、省委環(huán)保督察工作要求，屬地政府深入推進玉舍水庫污染防治工作，開展一級保護區(qū)村民移民搬遷及道路封閉，完善標志標識等規(guī)范化設施，推進生活垃圾、生活污水、畜禽污染等污染治理，完成紙廠河小流域治理，庫區(qū)水質(zhì)達到Ⅰ類標準比例持續(xù)提升，改善了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障了市中心城區(qū)居民飲水安全。但也存在總磷總氮濃度較高、存在富營養(yǎng)化風險等問題，未來工作中建議重點關注總磷總氮污染管控、污染防治設施運行維護、強化執(zhí)法監(jiān)督、提升庫區(qū)居民環(huán)保意識等四個方面。

4.1 總磷總氮污染管控

持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工程，繼續(xù)實施種植業(yè)化肥、農(nóng)藥“減量增效控污”，深入推進測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，提高農(nóng)民科學施肥用藥意識和技能，推動化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長。集成推廣種肥同播、水肥一體等綠色高效技術，應用生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術。推進畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化，不斷提高畜禽養(yǎng)殖標準化水平，推廣“畜—沼—菜（糧、果、茶）”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，促進種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。推廣雨污分流、干濕分離、堆肥發(fā)酵、糞水處理、沼氣技術、臭氣控制等先進適用技術和節(jié)水設備，實現(xiàn)源頭減量。探索研究水庫消落帶土壤氮磷釋放規(guī)律及植物吸附機理[6-7]。

4.2 污染防治設施運行維護

探索采取第三方運行維護方式[8]，對已建成污染防治設施進行運行維護，地方政府將設施運行維護資金納入政府預算，強化運行維護績效考核，明確專人進行監(jiān)管，確保設施正常運行，真正發(fā)揮項目效益。

強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《六盤水市集中式飲用水水源保護條例》等地方法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、自然資源、水務等有關部門對玉舍水庫開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴禁出現(xiàn)人為破壞環(huán)保設施、閑置設施等現(xiàn)象發(fā)生，并形成常態(tài)機制。

提升庫區(qū)居民環(huán)保意識方面，加強《中華人民共和國水污染防治法》《貴州省飲用水水源環(huán)境保護辦法》《六盤水市集中式飲用水水源保護條例》等法律法規(guī)的宣傳，制定村規(guī)民約，規(guī)范村民行為[9]。充分發(fā)揮村民在玉舍水庫環(huán)境保護中的主體作用，按照“一事一議”的方式對日常管理和維護、重要基礎設施建設、公共用地等進行協(xié)商、討論、決定，從而形成環(huán)境整治人人自覺、戶戶參與、家家受益的良好態(tài)勢，形成政府主導、村民自治、相得益彰、形成互補，從而推動玉舍水庫的環(huán)境整治工作馳而不息的開展下去。