日前，民政部印發(fā)《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”時期社會組織發(fā)展的總體要求、主要任務和保障措施，為進一步規(guī)范社會組織登記管理、推動我國社會組織高質量發(fā)展作出系統(tǒng)安排。

《規(guī)劃》總結了“十三五”社會組織發(fā)展成就。經(jīng)過“十三五”時期的不懈努力，社會組織黨的領導不斷加強、制度改革不斷深化、監(jiān)管執(zhí)法不斷強化、扶持政策不斷完善、發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。截至2020年底，全國社會組織固定資產(chǎn)4785.5億元，吸納就業(yè)1061.8萬人。各類社會組織廣泛參與脫貧攻堅，實施扶貧項目超過9.2萬個，投入各類資金1245億元；積極參與疫情防控和復工復產(chǎn)，累計接受社會各界捐贈資金約396.27億元、物資約10.9億件。中央財政設立支持社會組織參與社會服務項目，累計投入資金15.8億元，直接受益對象1300多萬人次。這一系列顯著成效為“十四五”規(guī)劃的實施奠定了扎實的工作基礎。

《規(guī)劃》明確了社會組織發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標及相關發(fā)展預期指標，強調要堅持黨建引領，保證發(fā)展方向；堅持政治屬性，履行法定職責；堅持人民至上，加強能力建設；堅持居安思危，統(tǒng)籌發(fā)展安全。提出到2025年，黨建引領、統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監(jiān)管的中國特色社會組織管理體制更加健全，政社分開、權責明確、依法自治的社會組織制度更加完善，結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局更加定型；社會組織專職工作人員數(shù)量達到1250萬人，社會組織固定資產(chǎn)達到5900億元，獲得3A（含）以上評估等級的全國性、省本級登記的社會組織占其登記社會組織比例達到25%，法人治理結構健全、無不良信用信息記錄的社會組織占全部社會組織比例超過80%，實現(xiàn)社會組織發(fā)展從“多不多”、“快不快”向“穩(wěn)不穩(wěn)”、“好不好”轉變，從注重數(shù)量增長、規(guī)模擴張向能力提升、作用發(fā)揮轉型。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，《規(guī)劃》部署了“十四五”時期推動社會組織高質量發(fā)展的主要任務。一是加強社會組織黨的建設。以黨的政治建設為統(tǒng)領，推動社會組織黨建工作水平全面提升，推進社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。二是完善社會組織法律制度。加強頂層制度設計，推動出臺《社會組織登記管理條例》，推動修訂《中華人民共和國慈善法》，會同有關部門研究論證行業(yè)協(xié)會商會立法，發(fā)揮地方立法先行先試作用。三是規(guī)范社會組織登記。強化社會組織登記審查，優(yōu)化社會組織在層級、區(qū)域、分布、類型等方面的結構性布局，提高慈善組織在社會組織中的占比，形成社會組織登記“有進有出”工作局面，提升社會組織登記服務效能。四是健全社會組織監(jiān)管體系。健全完善綜合監(jiān)管體制，推進社會組織制度化、精細化、專業(yè)化監(jiān)管，強化對社會組織的政治、行政、紀檢、執(zhí)法、財會、稅務、審計、金融、行業(yè)及社會監(jiān)督，加強社會組織網(wǎng)上活動管理。五是提升社會組織執(zhí)法水平。加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法能力，推動建立社會組織負責人違法懲戒制度，在線索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)移交、聯(lián)合執(zhí)法、通報整改等方面加強有關部門工作聯(lián)動，施行《社會組織登記管理機關行政處罰程序規(guī)定》，做到執(zhí)法全程可回溯、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，加強執(zhí)法人員培訓培養(yǎng)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”。六是加強社會組織自身建設。聚焦內部治理、品牌建設和數(shù)字賦能，完善社會組織章程示范文本，開展專業(yè)化、差異化、個性化特色服務，形成更多有競爭力的服務品牌，推廣社會組織智能化辦公系統(tǒng)，提高社會組織輿情應對能力和“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務水平。七是引導支持社會組織發(fā)展。對政治過硬、作用明顯、貢獻突出的社會組織進行表彰獎勵，推動社會組織有序承接政府轉移職能，深化落實財政部、民政部《關于通過政府購買服務支持社會組織培育發(fā)展的指導意見》，提高政府購買服務項目資金使用效益，建立健全社會組織負責人能力提升制度。八是發(fā)揮社會組織積極作用。發(fā)揮社會組織動員社會力量、鏈接各方資源、提供專業(yè)服務等方面優(yōu)勢，推動社會組織服務大局、服務基層，實施培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動、社會組織治理體系和治理能力建設工程、部管社會組織質量提升工程。

（民政部）