王懷志

[摘要]：為促進(jìn)曲靖市物流業(yè)的健康發(fā)展，優(yōu)化物流企業(yè)的空間布局，針對(duì)曲靖市物流企業(yè)空間布局存在缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，布局不合理，切入干擾城市各功能區(qū);空間分布均衡性差;大型物流園區(qū)建設(shè)門(mén)檻高，小規(guī)模企業(yè)可進(jìn)入性差等問(wèn)題，提出應(yīng)該做好定位和前期規(guī)劃;合理規(guī)劃物流基地，促進(jìn)物流企業(yè)適當(dāng)集聚，支持電子商務(wù)的發(fā)展;出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，扶持小規(guī)模物流企業(yè)進(jìn)入物流園區(qū)等優(yōu)化建議。

[關(guān)鍵詞]：曲靖市;物流企業(yè);空間格局;優(yōu)化

一、曲靖市物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）市場(chǎng)需求日益擴(kuò)大

曲靖作為云南省第二大城市，在過(guò)去5年，曲靖以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以“8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ?，聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)展主題，截至2019年，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)有序增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2637.59億元，同比增長(zhǎng)9.5%，曲靖國(guó)民生產(chǎn)總值總量在全省16個(gè)州市中排第2位，占全省比重達(dá)11.4%，工業(yè)、投資、消費(fèi)等方面都呈穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。商業(yè)規(guī)模不斷壯大。[3批發(fā)零售業(yè)銷(xiāo)售總額438.71億元，增長(zhǎng)16%。更為喜人的是，從目前全國(guó)地級(jí)城市已公布的GDP數(shù)據(jù)看，曲靖在全國(guó)地級(jí)城市排名第87位，位次較2018年上升20位，進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市100強(qiáng)之列。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民生活水平逐步提高，需求也越來(lái)越多樣化。[1]

（二）政府作用力不斷增強(qiáng)

曲靖市人民政府發(fā)布的《曲靖市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展 28 條措施的意見(jiàn)》（2019-04-02）中提到：“持續(xù)推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃。制定服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)市內(nèi)全省重點(diǎn)發(fā)展的14類(lèi)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，在省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，市財(cái)政給予一次性10萬(wàn)元補(bǔ)助。積極培育商貿(mào)流通新增長(zhǎng)點(diǎn)，年內(nèi)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)50戶(hù)以上，市財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)確定為省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)園的物流園區(qū)，由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)用地政策?！盵2]

以及2020年曲靖市人民政府工作報(bào)告等相關(guān)文件并舉行了曲靖市商貿(mào)物流規(guī)劃專(zhuān)題會(huì)議為物流企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠政策，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為曲靖現(xiàn)代物流行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改進(jìn)

物流硬技術(shù)（組織物資實(shí)物流動(dòng)所涉及的各種機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、站場(chǎng)設(shè)施及服務(wù)于物流的電子計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等方面的技術(shù)）以及物流軟技術(shù)（組成高效率的物流系統(tǒng)而使用的系統(tǒng)工程技術(shù)、價(jià)值工程技術(shù)、配送技術(shù)信息分類(lèi)編碼技術(shù)、條碼技術(shù)、射頻識(shí)別技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等）的應(yīng)用將有助于統(tǒng)籌助力鐵路、公路、城際輕軌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流管理信息系統(tǒng)的建立，有利于解決物流企業(yè)在信息采集、傳輸和共享過(guò)程中面臨的種種問(wèn)題，可以有效降低物流成本、節(jié)約資源，促進(jìn)資源的利用效率進(jìn)而提升曲靖物流企業(yè)整體物流效率。而大數(shù)據(jù)將有效提升物流行業(yè)對(duì)配送人員的管理，幫助制定出高效合理的物流配送方案，提高配送效率。

二、曲靖物流企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1. 物流企業(yè)空間布局不夠合理。物流行業(yè)市場(chǎng)需求越來(lái)越旺，但是由于物流企業(yè)空間分布的不平衡、布局的不合理，導(dǎo)致運(yùn)輸問(wèn)題突出，物流市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況日漸突出。就空間分布來(lái)說(shuō)，首先表現(xiàn)在曲靖市的中部較多、南北少?？拷甘袇^(qū)的幾個(gè)地方，如麒麟?yún)^(qū)，沾益區(qū)、馬龍區(qū)等占了很大一部分，而南部較遠(yuǎn)的幾個(gè)縣，如陸良縣、師宗縣，加上北部的會(huì)澤縣等只占了很小一部分企業(yè)。其次就是靠近省會(huì)或者其它市的縣城物流企業(yè)占了大頭。最后就是整體分散，局部太過(guò)集中。

2. 物流優(yōu)惠補(bǔ)貼政策不夠完善。其中最突出的問(wèn)題之一就是物流園區(qū)門(mén)檻高，小型企業(yè)難以進(jìn)入。曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)工貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園占地約200畝，投資5億元，建設(shè)成集商貿(mào)、工業(yè)、物流、商住為一體的綜合性園區(qū)。曲靖昆鋼商貿(mào)物流園區(qū)更是投資了15億元，以及在建的曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)物流園和在規(guī)劃中曲靖高鐵智慧物流園區(qū)。這些大型物流園區(qū)一般投資風(fēng)險(xiǎn)大，建設(shè)周期長(zhǎng)，回本慢，所以準(zhǔn)入門(mén)檻很高，除了圓通，申通，中通，韻達(dá)，順豐等實(shí)力雄厚的企業(yè)能夠進(jìn)入以外，其他小企業(yè)數(shù)大多注冊(cè)資金在50萬(wàn)元以下，企業(yè)員工在20人左右，設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、管理粗放、服務(wù)單一。[4]

3. 現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足及其配套技術(shù)落后。以高速公路、國(guó)鐵干線、城際鐵路、支線機(jī)場(chǎng)為主骨架，國(guó)省道干線公路、通用通勤航空為補(bǔ)充的多層次城際交通網(wǎng)還不完善，綜合交通樞紐功能及交通環(huán)線功能等為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要強(qiáng)化。5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)布局，大數(shù)據(jù)以及物流軟技術(shù)的普及應(yīng)用不夠強(qiáng)，很多企業(yè)的配送技術(shù)信息分類(lèi)編碼技術(shù)、條碼技術(shù)、射頻識(shí)別技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)等不夠完善。

三、曲靖物流企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1. 合理規(guī)劃和布局。推進(jìn)城市功能區(qū)優(yōu)化劃分，根據(jù)城市總規(guī)劃推進(jìn)物流節(jié)點(diǎn)和物流園區(qū)合理分布，并且合理規(guī)劃城市其他功能區(qū)，使其更具科學(xué)性、目的性，城市功能互不干擾，使城市功能區(qū)相對(duì)分明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心較為均衡，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心協(xié)調(diào)發(fā)展，周邊縣城物流企業(yè)合理均衡分布并且圍繞供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)布局。

2. 完善政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。政府出臺(tái)了《曲靖市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展 28 條措施的意見(jiàn)》、《曲靖市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案<2020-2022>》等政策，減免稅收，加強(qiáng)出口補(bǔ)貼等，大力扶持中小規(guī)模物流企業(yè)成長(zhǎng)并成功進(jìn)入物流園區(qū)。包括對(duì)達(dá)到政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。

3. 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)以高速公路、國(guó)鐵干線、城際鐵路、支線機(jī)場(chǎng)為主骨架，國(guó)省道干線公路、通用通勤航空為補(bǔ)充的多層次城際交通網(wǎng)，強(qiáng)化綜合交通樞紐功能及交通環(huán)線功能等為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，補(bǔ)齊信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快布局5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。[5]

參考文獻(xiàn)：

[1][2]曲靖市人民政府《曲靖市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展 28 條措施的意見(jiàn)》（2019-04-02）

[3][4]光明網(wǎng)《曲靖物流跨越發(fā)展“怎么看與怎么辦”》2015-8-31

[5]《曲靖市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案<2020-2022>》