摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工藝技術(shù)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)也在不斷發(fā)展和完善，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)精準(zhǔn)投資及費(fèi)用控制的要求越來(lái)越高，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)及造價(jià)管控質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。本文主要就電網(wǎng)基建工程設(shè)計(jì)及造價(jià)質(zhì)量管理存在問(wèn)題進(jìn)行探討，并結(jié)合筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的建議提升設(shè)計(jì)及造價(jià)質(zhì)量管理，從而不斷提升電網(wǎng)基建工程的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì);造價(jià)質(zhì)量;信息化;質(zhì)量追溯

0 引言

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程管理的重點(diǎn)，電網(wǎng)基建工程重實(shí)施過(guò)程控制而輕建設(shè)前期控制的傾向比較嚴(yán)重，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工藝技術(shù)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)也在不斷發(fā)展和完善，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)精準(zhǔn)投資及費(fèi)用控制的要求越來(lái)越高，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)及造價(jià)管控質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量及投資控制不但決定著項(xiàng)目的適用性、可靠性、安全性，而且在很大程度上也決定著其造價(jià)的高低。本文主要就電網(wǎng)基建工程設(shè)計(jì)及造價(jià)質(zhì)量管理存在問(wèn)題進(jìn)行探討，并結(jié)合筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的建議提升設(shè)計(jì)及造價(jià)質(zhì)量管理，從而不斷提升電網(wǎng)基建工程的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

1 電網(wǎng)基建工程設(shè)計(jì)及造價(jià)質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題分析

1.1 管理職責(zé)混亂

電網(wǎng)企業(yè)存在各層級(jí)管理職責(zé)不明確，主體責(zé)任、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)職責(zé)不明確，流程管控不到位，權(quán)責(zé)不對(duì)等等情況，管理職責(zé)混亂，上級(jí)單位對(duì)基層的監(jiān)督指導(dǎo)不到位，大大影響了設(shè)計(jì)及造價(jià)管理水平。

1.2 前期設(shè)計(jì)深度不足

重實(shí)施過(guò)程控制而輕建設(shè)前期控制的現(xiàn)場(chǎng)較嚴(yán)重，前期工作開(kāi)展的時(shí)間、深度不足，很容易忽視造價(jià)管理與控制的相關(guān)問(wèn)題和需求，設(shè)計(jì)人員更為注重設(shè)計(jì)工作本身的科學(xué)性和合理性，對(duì)于造價(jià)管理與控制并沒(méi)有引起應(yīng)有的重視。目前工程的設(shè)計(jì)理念以及設(shè)計(jì)方法，都與造價(jià)管理與控制的相關(guān)工作存在很嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。

1.3 參建方參與設(shè)計(jì)力度不足

工程設(shè)計(jì)階段，施工和監(jiān)理單位很少參與到項(xiàng)目設(shè)計(jì)討論中，未能及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)進(jìn)行溝通，提出設(shè)計(jì)意見(jiàn)。往往在施工過(guò)程才提出問(wèn)題，導(dǎo)致實(shí)際施工中設(shè)計(jì)變更較多，導(dǎo)致造價(jià)控制不到位。

1.4 設(shè)計(jì)及造價(jià)評(píng)審管理信息化水平差

設(shè)計(jì)及造價(jià)評(píng)審管理信息化水平差，不能實(shí)現(xiàn)快速分析統(tǒng)計(jì)等功能，影響管理效率。

1.5 對(duì)設(shè)計(jì)考核不到位

以往建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題很少追責(zé)，對(duì)設(shè)計(jì)的考核力度不夠，導(dǎo)致許多設(shè)計(jì)單位沒(méi)有從根本上認(rèn)真總結(jié)存在問(wèn)題，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，把控工程造價(jià)，頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

1.5 設(shè)計(jì)文件審核不到位

電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目多，時(shí)限要求緊，許多評(píng)審單位往往只對(duì)部分工程采取抽查的形式評(píng)審，沒(méi)有逐一核查，頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

2 提高電網(wǎng)基建工程設(shè)計(jì)及造價(jià)質(zhì)量管理的措施分析

2.1 厘清設(shè)計(jì)管理職責(zé)

制定行之有效的規(guī)章制度，厘清設(shè)計(jì)管理職責(zé)，明確考核要求。首先落實(shí)建設(shè)單位基建工程設(shè)計(jì)管理主體責(zé)任，上一級(jí)單位履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)職責(zé)。建設(shè)單位在設(shè)計(jì)評(píng)審工作中發(fā)揮重要作用，需要做好評(píng)審全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)，尤其是流程管控及橫向協(xié)同工作。上一級(jí)單位則要做到重大方向性問(wèn)題的準(zhǔn)確把控，做好重大政策的研究落實(shí)，要對(duì)評(píng)審質(zhì)量、進(jìn)度等提出明確要求，對(duì)不滿足質(zhì)量要求的設(shè)計(jì)文件應(yīng)一律退回整改并記錄，提出考核要求。建設(shè)單位落實(shí)管理主體責(zé)任，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍、時(shí)限、質(zhì)量做好把控，現(xiàn)場(chǎng)核查，落實(shí)可實(shí)施性，把好審核質(zhì)量關(guān)。

2.2 設(shè)計(jì)管理延伸至工程建設(shè)前期

在可行性研究階段的方案可行性、估算全面性和合理性、工程設(shè)想等部分提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，為投資決策提供技術(shù)支撐，同時(shí)指導(dǎo)后續(xù)工程建設(shè)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基建工程前期工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理及考核工作，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)自主評(píng)審，強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量管控，助力概預(yù)算編制質(zhì)量提升。

2.3 參建方參與設(shè)計(jì)

基建工設(shè)計(jì)方案的制定時(shí)工程的各個(gè)參與方共同參與，并建立建立高效的溝通交流機(jī)制，在其中融入合理的造價(jià)管理與控制方法和策略，在后續(xù)施工管理期間形成多方齊抓共管，有助于協(xié)調(diào)各個(gè)管理部門和大量一線施工人員，協(xié)同開(kāi)展造價(jià)管理與控制工作，這就大大提升了管理和控制的力度。

2.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)評(píng)審信息化管理

加強(qiáng)設(shè)計(jì)評(píng)審信息化管理，推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用。推進(jìn)設(shè)計(jì)評(píng)審數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，抓實(shí)基建工程設(shè)計(jì)評(píng)審計(jì)劃及實(shí)施情況按時(shí)填報(bào)，真實(shí)反映基建工程設(shè)計(jì)評(píng)審情況。督促設(shè)計(jì)單位在各階段造價(jià)文件嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)信息化規(guī)約并及時(shí)上傳至信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)作為概預(yù)算數(shù)據(jù)唯一入口并由評(píng)審單位把關(guān)，設(shè)備材料信息價(jià)編制、造價(jià)水平分析、結(jié)算總結(jié)等均應(yīng)通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌利用各層級(jí)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析的及時(shí)性和有效性，提供相應(yīng)的自動(dòng)分析工具，例如在評(píng)審過(guò)程中完成設(shè)計(jì)階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的確認(rèn)和上報(bào)工作，在總結(jié)算報(bào)告編制過(guò)程中完成結(jié)算數(shù)據(jù)確認(rèn)和上報(bào)工作，在減少數(shù)據(jù)填報(bào)工作量的同時(shí)，通過(guò)工作流程來(lái)保證數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確性，大大提升造價(jià)數(shù)據(jù)收集和分析的工作效率，更好發(fā)揮各級(jí)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)智庫(kù)的作用。

2.5 開(kāi)展設(shè)計(jì)質(zhì)量追溯

以合同為基準(zhǔn)開(kāi)展設(shè)計(jì)質(zhì)量追溯，對(duì)工程建設(shè)各階段因設(shè)計(jì)質(zhì)量原因引起的設(shè)計(jì)主要原則變化、重大費(fèi)用變更等，及在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，因設(shè)計(jì)質(zhì)量原因造成系統(tǒng)事故事件的按合同條款提出相應(yīng)的處罰，嚴(yán)肅設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。在現(xiàn)有勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲措施的傳導(dǎo)機(jī)制，確保設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)優(yōu)化動(dòng)力。

2.6 參建方參與設(shè)計(jì)

基建工設(shè)計(jì)方案的制定時(shí)工程的各個(gè)參與方共同參與，并建立建立高效的溝通交流機(jī)制，在其中融入合理的造價(jià)管理與控制方法和策略，在后續(xù)施工管理期間形成多方齊抓共管，有助于協(xié)調(diào)各個(gè)管理部門和大量一線施工人員，協(xié)同開(kāi)展造價(jià)管理與控制工作，這就大大提升了管理和控制的力度。

2.7 開(kāi)展設(shè)計(jì)評(píng)審質(zhì)量復(fù)核

進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)和造價(jià)質(zhì)量管控，對(duì)技術(shù)方案復(fù)雜、投資較高的工程開(kāi)展設(shè)計(jì)評(píng)審質(zhì)量復(fù)核。對(duì)復(fù)核出現(xiàn)問(wèn)題的評(píng)審單位提出考核，通過(guò)把控評(píng)審質(zhì)量，達(dá)到把控設(shè)計(jì)質(zhì)量的目的。

2.8 通過(guò)結(jié)算數(shù)據(jù)剖析設(shè)計(jì)過(guò)程管理存在問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控

通過(guò)結(jié)算異常數(shù)據(jù)，自查自糾，深入剖析勘察、設(shè)計(jì)、評(píng)審深度等存在的質(zhì)量問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)全過(guò)程造價(jià)偏差離散性問(wèn)題，有針對(duì)性提出整改措施，并形成專項(xiàng)整改報(bào)告。針對(duì)勘察設(shè)計(jì)、全過(guò)程造價(jià)管控、問(wèn)題投資項(xiàng)目整改情況，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控，適應(yīng)智能電網(wǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的造價(jià)管控。

2.9 強(qiáng)化計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，確保費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理

針對(duì)其他費(fèi)用變化率普遍偏高的問(wèn)題，結(jié)合工程實(shí)際，深度剖析，分析費(fèi)用構(gòu)成的合理性。對(duì)于基本預(yù)備費(fèi)，建設(shè)期貸款利息等變化率長(zhǎng)期偏高的費(fèi)用子項(xiàng)，在確保計(jì)價(jià)依據(jù)合法合規(guī)的前提下，應(yīng)進(jìn)一步分析計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性及適用性，合理計(jì)列。全面梳理各地的設(shè)備材料價(jià)格，整理分析歷史項(xiàng)目及類似項(xiàng)目的價(jià)格信息，通過(guò)對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域間的價(jià)格比對(duì)，逐步調(diào)研完善動(dòng)態(tài)價(jià)格信息庫(kù)，為費(fèi)用的合理確定提供參照標(biāo)準(zhǔn)。

2.10 以資產(chǎn)全生命周期成本最優(yōu)為目標(biāo)，合理設(shè)置和管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目技術(shù)方案比選應(yīng)從僅關(guān)注方案的建設(shè)成本向關(guān)注資產(chǎn)全生命周期成本轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)各類型造價(jià)及運(yùn)維成本的數(shù)據(jù)積累和應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)手段充分挖掘設(shè)備選型與后期運(yùn)維成本間的勾稽關(guān)系，提高全生命周期方案必選的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3 結(jié)論

以上闡述了電網(wǎng)基建工程設(shè)計(jì)及造價(jià)質(zhì)量管理的問(wèn)題及提升做法，通過(guò)上述管理提升手段，保證電網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)性，不斷提升電網(wǎng)基建工程設(shè)計(jì)及造價(jià)管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 張春艷.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理與控制探討：基層建設(shè)，2019，9.

作者簡(jiǎn)介

龐華（1988），女，廣西北流，大學(xué)本科，工程師，研究方向：電網(wǎng)工程造價(jià)