張煊

2021年6月15日，上海合作組織迎來了20歲生日。從成立之初以打擊“三股勢力”穩(wěn)定地區(qū)局勢為合作重點，到安全與經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動”，到全方位加強(qiáng)安全、經(jīng)濟(jì)和人文合作，再到攜手構(gòu)建“衛(wèi)生健康共同體”“安全共同體”“發(fā)展共同體”“人文共同體”，上海合作組織各成員國不斷拓展合作廣度和深度的，值此上海合作組織成立“二十周年”之際，選取習(xí)近平主席在2018年上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話《弘揚“上海精神”，構(gòu)建命運共同體》這篇文章進(jìn)行分享，以期對上海合作組織有更深刻的了解。（2018年6月10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在青島國際會議中心舉行。這是繼上海、北京之后，我國第三個舉辦上合會議的地區(qū)，也是再一次突出以“上海精神”為核心的一次會議，具有重要的時代意義。）

一、《弘揚“上海精神”，構(gòu)建命運共同體》講話背景

回顧上合會議的歷史，自2001年6月15日成立以來，大會始終以“上海精神”為指導(dǎo)?！吧虾＞瘛奔椿バ拧⒒ダ?、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。2006年6月15日，元首理事會第六次會議在上海舉行。六國元首圍繞弘揚“上海精神”、深化務(wù)實合作、促進(jìn)和平發(fā)展的主題，提出了上合組織發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃，簽署了《上海合作組織五周年宣言》等重要文件，為上合組織的下一步發(fā)展確定了方向和任務(wù)。時隔12年，“上海精神”再一次進(jìn)入國人視野，引起國際社會廣泛關(guān)注，進(jìn)一步弘揚“上海精神”是新時代的大勢所趨。

二、《弘揚“上海精神”，構(gòu)建命運共同體》講話原因

（1）.上合組織內(nèi)部的發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，上海合作組織的兩大發(fā)動機(jī)為中國和俄羅斯，但是俄羅斯與中國的差距越來越大，俄羅斯除與中國確立了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，俄羅斯對中國的策略形成了利用，防范，對沖三大策略即俄羅斯利用中國的資金，技術(shù)籠絡(luò)周邊，利用上海合作組織防范中國，利用上海合作組織擴(kuò)員吸引印度加入，對沖中國策略更為明顯

（2）.中國，俄羅斯的國際環(huán)境的惡化，且上海合作組織其他成員國面臨的選擇很難（隨著時間的推移選邊站問題越來越緊迫），比如美日印澳四國聯(lián)盟，正小步快跑呈現(xiàn)出遏制中國之勢，未來，美國遏制中亞會進(jìn)一步加強(qiáng)

（3）.對于上海合作組織內(nèi)部成員國的存在的問題，上合組織何去何從，一個重要的例子就是印度在上合組織沒有什么作用，且不僅與我國領(lǐng)土爭端沒有解決，而且還加入四國聯(lián)盟遏制中國

（4）.上合組織的多邊經(jīng)貿(mào)安排始終停步不前，美國想重新引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)全球化，正在構(gòu)建新的貿(mào)易規(guī)則，想在事實上形成把上海合作組織成員國2排除再外，未來的全球一體化，這一組織，進(jìn)一步邊緣化，例如能源依賴的國家不能出口等，制約了他的發(fā)展

（5）.中亞地區(qū)成為大國的角逐場，中國，俄羅斯，美國，日本，歐盟，甚至印度，土耳其，伊朗都想在中亞爭奪一席之地，這些國家都制定了不同的中亞戰(zhàn)略，這勢必會影響“一帶一路”建設(shè)，中國需要提出更高層次的對策去應(yīng)對

三、《弘揚“上海精神”，構(gòu)建命運共同體》講話意義（結(jié)合青島峰會談）

一、青島峰會的成果超出預(yù)期，是上合組織發(fā)展進(jìn)程中一座新的里程碑，對上合組織的發(fā)展具有承前啟后、繼往開來的重要意義。其中最重要的是以下三個方面

一是突出了“上海精神”?！吧虾＞瘛本褪?0個字：互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。習(xí)近平主席在峰會上強(qiáng)調(diào)，上合組織之所以能夠保持旺盛生命力，根本原因就在于始終踐行“上海精神”。青島宣言也重申，正是遵循“上海精神”，上合組織才經(jīng)受住了國際風(fēng)云變幻的考驗，成為當(dāng)今充滿不確定性國際局勢中一支極為重要的穩(wěn)定力量。“上海精神”同中國傳統(tǒng)的“和合”理念高度契合，超越了文明沖突、冷戰(zhàn)思維、零和博弈等陳舊觀念，已成為上合組織的核心價值，將繼續(xù)為上合組織的發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力保障。

二是形成了命運共同體意識。構(gòu)建人類命運共同體，是習(xí)近平主席站立時代潮頭，把握人類進(jìn)步方向，著眼各國共同利益提出的一項重大倡議。上合組織成員國比鄰而居，發(fā)展任務(wù)相似，命運緊密相連，理應(yīng)為構(gòu)建命運共同體發(fā)揮先導(dǎo)作用。此次各方在青島宣言中確立了人類命運共同體這一共同理念，發(fā)出“同呼吸、共命運”的時代強(qiáng)音，這將有利于深化上合組織成員國之間的互利合作，為上合組織的發(fā)展注入不竭動力，也將促進(jìn)本地區(qū)乃至世界的共同發(fā)展與繁榮。

三是提出了全球治理的上合主張。習(xí)近平主席指出，我們要堅持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設(shè)人類命運共同體。青島宣言也強(qiáng)調(diào)，上合組織將以平等、共同、綜合、合作、可持續(xù)安全為基礎(chǔ)，推動國際秩序更加公正、平衡。這是成員國基于共同需要達(dá)成的政治共識，為完善全球治理貢獻(xiàn)了上合智慧。

二、明確了在上海合作組織將踏上新征程。面臨新形勢新任務(wù)的形式下為推動上合組織發(fā)展，中國將采取哪些舉措

首先要堅持組織的發(fā)展定位。上合成立之初就確定了“不針對其他國家和國際組織”的原則，形成了結(jié)伴而不結(jié)盟、對話而不對抗的合作模式。各成員國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)秉持“上海精神”，高舉和平發(fā)展合作的旗幟，不搞封閉排外的小圈子，不打地緣博弈的小算盤，積極推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，合力構(gòu)建人類命運共同體。

其次要著力深化務(wù)實合作。成員國應(yīng)抓住未來5至10年的發(fā)展期和機(jī)遇期，進(jìn)一步夯實上合組織的合作基礎(chǔ)，創(chuàng)新合作方式，豐富合作內(nèi)涵，確保安全、經(jīng)濟(jì)、人文三大支柱領(lǐng)域合作齊頭并進(jìn)，使上合組織在維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、謀求共同發(fā)展繁榮、促進(jìn)文明交流互鑒方面釋放出越來越強(qiáng)勁的合作潛力，為地區(qū)各國人民帶來更多實實在在的安全與發(fā)展紅利。

第三要推動完善全球治理。青島宣言提出，各成員國支持完善全球治理體系，支持聯(lián)合國為此發(fā)揮核心作用。上合正式成員有8個國家，再加上4個觀察員國和6個對話伙伴國，就能形成18個國家的合力，如果再積極開展同聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織的交流合作，就能夠為全球治理體系的充實完善、為推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展貢獻(xiàn)上合的力量。

中國作為上合組織創(chuàng)始成員國，始終將上合組織作為外交優(yōu)先方向之一。青島峰會期間，習(xí)近平主席宣布了中方支持上合組織合作的一系列重要舉措，包括未來3年為各方培訓(xùn)2000名執(zhí)法人員，提供3000個人力資源開發(fā)培訓(xùn)名額，在上合組織銀聯(lián)體框架內(nèi)設(shè)立300億元人民幣等值專項貸款，設(shè)立“中國—上海合作組織法律服務(wù)委員會”，在青島建設(shè)中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等等。這些舉措結(jié)合中方優(yōu)勢，緊扣各方需求，有利于組織發(fā)展，受到普遍歡迎。

三.是國際關(guān)系理論和實踐的重大創(chuàng)新

《弘揚“上海精神” 構(gòu)建命運共同體》講話內(nèi)容是國際關(guān)系理論和實踐的重大創(chuàng)新

開創(chuàng)了區(qū)域合作新模式，為地區(qū)和平與發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)?！痹谏虾：献鹘M織成員國元首理事會第十八次會議上，習(xí)近平主席發(fā)表重要講話，總結(jié)回顧上合組織不平凡發(fā)展歷程，高度評價上合組織所取得的重大成就，深刻闡述“上海精神”的獨特價值，提出構(gòu)建上海合作組織命運共同體的五項建議。

互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，超越了文明沖突、冷戰(zhàn)思維、零和博弈等陳舊觀念，掀開了國際關(guān)系史嶄新的一頁，得到國際社會日益廣泛的認(rèn)同。這一精神自始至終貫穿著上合組織的發(fā)展歷程，具有超越時代和地域的生命力和價值，不僅成為各國共同奮斗的思想基礎(chǔ)和精神紐帶，也讓構(gòu)建命運共同體的道路越走越寬廣。