韓英

摘要：黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，將“民生福祉達(dá)到新水平”列為“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)之一，提出2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，就是“人民生活更加美好、中等收入群體顯著擴(kuò)大、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！痹?021年6月10日，發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》賦予浙江重要示范改革任務(wù)，為促進(jìn)全體人民共同富裕先行先試、作出示范。此時(shí)提出支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：共同富裕、民生福祉、示范區(qū)

一、為什么把浙江省設(shè)立為共同富裕示范區(qū)？

共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是“關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題”。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶后富，極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，人民生活水平不斷提高。其實(shí)，收入分配問(wèn)題，包括貧困問(wèn)題，貧富差距、兩極分化，是當(dāng)今世界幾乎所有國(guó)家面臨的普遍困境。特別是伴隨著信息化、智能化、金融全球化，以及越來(lái)越多現(xiàn)代商業(yè)模式的出現(xiàn)，使全球收入不平等問(wèn)題，呈現(xiàn)新特征、面臨新難題。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，各地區(qū)推動(dòng)共同富裕的基礎(chǔ)和條件不盡相同。還存在：收入分配差距仍然較大、教育發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然比較突出、醫(yī)療保障水平仍然不高、社會(huì)保障水平仍然較低，特別是農(nóng)村的社會(huì)保障水平等問(wèn)題。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，迫切需要選取部分地區(qū)先行先試、作出示范，而浙江省在探索解決發(fā)展“不平衡不充分”問(wèn)題方面已經(jīng)做了先行先試，而且，已經(jīng)初見(jiàn)成效，具備開(kāi)展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，具有廣闊的優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿?，全?guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕先行探路。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分這一新矛盾的迫切要求。

二、浙江省共同富裕示范區(qū)的戰(zhàn)略定位

所謂的共同富裕示范區(qū)是指全民共富、全面富裕、共建共富和逐步共富的標(biāo)桿示范區(qū)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，提出到2025年浙江省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到2035年浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。明確了浙江示范區(qū)建設(shè)的四個(gè)戰(zhàn)略定位。終于與深圳、上海浦東站在同一起跑線(xiàn)上。具體的四個(gè)戰(zhàn)略地位如下：

（一）高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)。更好滿(mǎn)足人民群眾品質(zhì)化多樣化的生活需求，富民惠民安民走在全國(guó)前列。2020年，該省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到62699元，連續(xù)20年位居全國(guó)各?。▍^(qū)）第一;農(nóng)村居民人均可支配收入為31930元，連續(xù) 36年位居全國(guó)各?。▍^(qū)）第一。具體到城市， 2019年數(shù)據(jù)表明，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入最高的是嘉興，達(dá)到37413元。

（二）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。率先探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。“浙江模式”是全域性的，覆蓋范圍更大。在全省各地催生出眾多有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群：義烏的小商品、慈溪的小家電，鹿城的皮鞋，永康的五金，紹興的輕紡……，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遍地開(kāi)花，造富了一方百姓。

（三）收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)。在不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平的同時(shí)，縮小收入分配差距，率先在優(yōu)化收入分配格局上取得積極進(jìn)展。浙江省不但有一百年前嘉興南湖上的那一艘紅船，是紅色革命的發(fā)源地，它還是全國(guó)農(nóng)民收入最高的城市。其城鄉(xiāng)收入比為1.61：1，遠(yuǎn)低于全國(guó)的2.56。這也是浙江成為示范區(qū)的底氣。

（四）文明和諧美麗家園展示區(qū)。成為人民精神生活豐富、社會(huì)文明進(jìn)步、人與自然和諧共生的幸福美好家園。提升文化軟實(shí)力、塑造社會(huì)新風(fēng)尚。

三、扎實(shí)提高民生福祉的主要路徑

（一）要設(shè)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、全局眼光看待共同富裕。未來(lái)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須在2020年全面建成全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)之上，再分二個(gè)階段：第一階段，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;第二個(gè)階段，從2035年到2050年，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí)，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。俗話(huà)說(shuō)“治國(guó)之道，富民為始。十九大報(bào)告指出，必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位。必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加自覺(jué)地使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就沒(méi)有自己的私利，就始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨是人民的公仆，要全心全意為人民服務(wù)，特別是去年新冠疫情大突發(fā)，疫情足以讓世界看清：人民的利益就是黨的利益。

（三）要實(shí)現(xiàn)改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。習(xí)近平總書(shū)記指出：“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！弊ッ裆彩亲グl(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談改善民生是無(wú)源之水、無(wú)本之木。同時(shí)，還要意識(shí)到群眾對(duì)生活的期待是不斷提升的，需求是多樣化、多層次的，而我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改善民生不能脫離這個(gè)最大的實(shí)際而提出過(guò)高目標(biāo)，只能根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高人民生活水平，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情。決不能開(kāi)空頭支票，也要防止把胃口吊得過(guò)高，否則，結(jié)果只會(huì)適得其反，就有可能落入“中等收入陷阱”中去。譬如，民生資源過(guò)度集中在豪華型養(yǎng)老院等享受型社會(huì)福利等方面，而在就業(yè)培訓(xùn)等“可持續(xù)生計(jì)”和“自我創(chuàng)業(yè)”等方面較少安排，這樣民生就難以與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（四）持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體， 逐步形成橄欖型分配格局。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大中等收入群體，逐步形成橄欖型分配格局，把社會(huì)學(xué)語(yǔ)言轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)言、政策性語(yǔ)言。具體來(lái)說(shuō)做好以下三方面工作：一是教育是民生之基，要將教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó);二是就業(yè)是最大的民生，在實(shí)現(xiàn)共同富裕方面發(fā)揮著不可或缺的作用，做好就業(yè)就是最大的民生;三是社保是民生之依，是社會(huì)穩(wěn)定器、社會(huì)安全網(wǎng)，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器。四是深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。尤其是在初次分配、機(jī)會(huì)公平上消除戶(hù)籍、地域、身份、性別等影響就業(yè)的制度障礙、合理提高勞動(dòng)報(bào)酬及其在初次分配中的比重等，積極探索穩(wěn)定和擴(kuò)大中等收入群體的新機(jī)制，推動(dòng)低收入群體持續(xù)較快增收。

總之，未來(lái)只要我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)改善民生，讓全體人民在共建共享中有更多的獲得感，我們就一定能早日實(shí)現(xiàn)2035年全體人民共同富裕的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

參考資料：

【1】《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，新華網(wǎng)http：//www.zj.xinhuanet.com/2021-06/11/c_1127553019.htm2021-06-11 。

【2】文雁兵、程秋萍.用科學(xué)思維方法推進(jìn)浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)光明網(wǎng)，2021-04-25 .

【3】王道勇 . 讀懂“改善人民生活品質(zhì)”的深刻意蘊(yùn)，人民論壇網(wǎng)，2021-04-15。