摘要：如何在脫貧攻堅發(fā)展趨勢下為我國農(nóng)村“防返貧”工作和鞏固脫貧成果可持續(xù)提出切實可行的建議，是我國脫貧攻堅戰(zhàn)略和農(nóng)村扶貧長遠發(fā)展必須要面對的問題。在社會支持理論下，以情感、信息和技能視角為探索框架，促進社工組織專業(yè)優(yōu)勢助力扶貧工作。進一步說明社工組織介入能夠克服農(nóng)村“防返貧”工作的相關(guān)困難，社工組織介入可行性經(jīng)驗值得借鑒。

關(guān)鍵詞：社工組織;社會支持理論;農(nóng)村“防返貧”

一、引言

如何有效把“輸血式防返貧”真正轉(zhuǎn)化為“造血式防返貧”，其核心問題在于要打破從一維經(jīng)濟政策開展工作，學(xué)會重視脫貧對象主觀能動性以及潛在社會性支持多維角度，“防返貧”工作的著重點要體現(xiàn)在改變脫貧對象所擁有的正式社會支持資源和非正式社會支持關(guān)系方面，即創(chuàng)造良好的物質(zhì)政策以及和睦友善的社會環(huán)境，為脫貧對象的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件?；诖耍疚难芯繂栴}的核心是：社會支持理論分析框架及多維度分析是否能為農(nóng)村“防返貧”工作做出貢獻，顯示出“防”的提前性，凸顯出“止”的專注性，為社工組織介入“防返貧”工作走出理論指導(dǎo)實踐的專業(yè)道路？

二、社會支持理論與分析

社會支持理論是重要他人為個人在處于困境時所提供的幫助。由此可見重要他人包括親朋好友、家人和同事等，獲得的幫助在一定程度上能夠幫助個體克服困境，維護其身心健康發(fā)展，使生活重歸正軌，提高生活幸福感。重視個體人際關(guān)系的社會支持理論是一小組個體或者群體所形成的獨特聯(lián)系，這種聯(lián)系是傳遞物質(zhì)、信息、情感、觀念的紐帶。通過個體和群體的研究，更加體現(xiàn)該視角下注重這種聯(lián)系。二是帶有強烈社會心理學(xué)觀念研究，所提出的社會支持理論具有以下三方面信息構(gòu)成，分別是讓某個人感到自己是被愛護和關(guān)心的;感到自己是有價值和被尊重的;以及擁有屬于自己的信息支持網(wǎng)絡(luò)并且要承擔責任。該理論強調(diào)個體心理的重要性，重視個體保持心理安全感，關(guān)注個體情緒以及個體與個體之間相互影響為今后個體自我實現(xiàn)提供基礎(chǔ);個體社會支持網(wǎng)絡(luò)中獲取和應(yīng)用資源的能力愈強;說明其應(yīng)對各種困境挑戰(zhàn)的能力越強，擺脫困境的方法更多，也就代表者個體更加容易走出困境[1]。社會支持可以為個體提供滿足生理需求的物質(zhì)經(jīng)濟支持、滿足自我發(fā)展需求的情感信息支持。從這個定義來看，社會支持認為個體自身所擁有的社會支持網(wǎng)絡(luò)完整度和其對抗生活困境的能力呈正相關(guān)，即個體所需對抗生活中的困境越難，被要求的社會支持網(wǎng)絡(luò)就要越完善越強大。

三、分析框架：信息、情感、技能

2020年我國扶貧工作已進入尾聲，脫貧致富取得關(guān)鍵性勝利。農(nóng)村扶貧工作是一項牽扯面大、涉及人員廣的系統(tǒng)性惠民助民的工程。各級政府所采取的各類反貧困措施，如區(qū)域扶貧、精準脫貧和整村推進策略幫助脫貧對象摘帽和貧困村脫貧，使其成為脫貧戶、脫貧村。

（一）信息視角：鏈接信息資源，拓寬脫貧道路

“防返貧”工作最為簡單易懂的解釋，就是通過采取精準脫貧的具體措施來達到脫貧對象穩(wěn)定持久性擺脫貧困，并且要確保當?shù)卣⑸鐓^(qū)正式撤離后而不會出現(xiàn)大面積的返貧現(xiàn)象。也就是說農(nóng)村“防返貧”工作要發(fā)揮積極作用取得成果就必須要有一個長遠可持續(xù)信息機制，在當?shù)卣?、社區(qū)最終退出之后依舊可以發(fā)揮作用，及時發(fā)現(xiàn)新致貧問題和防止返貧問題的再發(fā)生。社工組織在介入脫貧對象信息支持時，要清楚脫貧對象接收正式和非正式社會支持信息資源渠道狹窄，獲取信息方式單一，脫貧政策知情權(quán)被忽視。從而要求社工組織積極發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，鏈接其正式和非正式社會支持信息資源，拓寬信息來源，及時掌握實時脫貧信息、專家指導(dǎo)意見以及脫貧文化知識宣傳;保障脫貧對象政策知情權(quán)，鼓勵其參與制定脫貧措施，根據(jù)日常經(jīng)驗和實際情況對如何精準脫貧以及如何鞏固精準脫貧成果給出有效建議;進一步拓寬信息渠道，確保信息暢通無阻，完善脫貧對象利益訴求機制。

（二）情感視角：豐富精神生活，實現(xiàn)“精神脫貧”

脫貧對象在處于困境時極其容易出現(xiàn)的問題就是封閉自己，試圖和社會相隔離，為其成為脫貧不穩(wěn)定戶、脫貧邊緣化埋下隱患。社工組織在介入工作時要做的就是幫助脫貧對象重新激發(fā)其非正式社會支持活力?；诖耍绻そM織可以積極調(diào)動脫貧對象家人、親朋好友、鄰里街坊等，大力促進脫貧對象與非正式社會支持資源的情感溝通交流，有助于其提高認同感，認同自己，認同組織。社工組織通過為其搭建情感交流平臺，幫助他們找到心靈歸屬和精神依賴，而脫貧對象之間的情感交流更有益于他們積極面對生活和到反貧成果鞏固過程中。值得一提的是，脫貧對象的情感需求在硬性脫貧指標中過于容易被忽視，因此社工組織可大力倡導(dǎo)和舉辦脫貧群體之間的茶話會、知識講座等活動，使其獲得情感上的支持，能夠產(chǎn)生精神共鳴，為其打造和諧生活環(huán)境，實現(xiàn)真正意義上的“精神脫貧”，確保脫貧成效的長久性和穩(wěn)定性[2]。

（三）技能視角：增加致富手段，鞏固脫貧成果

從長遠來看，精準脫貧的政策措施只能幫助脫貧對象在較短時間內(nèi)擺脫貧困，但很難從根本上幫助其脫離貧困。農(nóng)村貧困原因，其一是處于交通不便的深山地域，再加上沒有文化，缺乏就業(yè)知識和技術(shù)，只能從事些簡單體力勞動，物質(zhì)資料的生產(chǎn)難以滿足脫貧對象家庭日常生活所需。其二是脫貧對象及其家人或身有殘疾，無法勞作，這都會使其喪失對生活的激情和熱情。社工組織針對以上兩種原因，堅持個別化工作原則，提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等措施，改變靠天吃飯、靠力吃飯的生活方式，提高就業(yè)水平，掌握現(xiàn)代社會人才招聘基礎(chǔ)就業(yè)技能，改善生活處境，降低脫貧對象無奈和無能感，使其重新找回對生活的熱情，恢復(fù)自信心，從而使其提高對生活和環(huán)境的控制感，積極參與防止返貧工作，實現(xiàn)自我價值。

三、社工組織介入農(nóng)村“防返貧”工作的三重優(yōu)勢

在具體實踐中，社工組織可以結(jié)合當?shù)卣乐狗地氄吆兔撠殞ο髷[脫貧困的迫切需求，注重理論和實踐的路徑統(tǒng)一、鏈接多元主體資源以及堅持以人為本的工作理念，有益于充分展示介入農(nóng)村“防返貧”工作的價值優(yōu)勢。

（一）整合：理論與實踐路徑

社工組織在介入農(nóng)村“防返貧”工作離不開社會工作專業(yè)理論和具體政策實踐的統(tǒng)一。雖然農(nóng)村“防返貧”工作強調(diào)實踐為本，但社工組織在專業(yè)理論指導(dǎo)下為介入農(nóng)村“防返貧”工作提供了理論和實踐結(jié)合發(fā)展的整合路徑。防止脫貧對象返貧工作一個重要前提就是要確立脫貧致富長遠意識的理論指導(dǎo)。當脫貧攻堅取得階段性成果時，駐村干部和扶貧村官不能放松思想意識，社工組織在理論指導(dǎo)下督促其要堅持問題視角、目標視角、結(jié)果視角，要嚴格落實扶貧工作的前進方向，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管;樹立脫貧致富永遠在路上的艱苦奮斗精神[3]。

（二）鏈接：正式與非正式支持資源

在農(nóng)村扶貧工作中，脫貧對象依舊存在正式支持不足困境，如政府、社區(qū)只能提供物質(zhì)經(jīng)濟幫扶;主要體現(xiàn)在低保發(fā)放、過年過節(jié)的紅包米面油等，其他形式的救助幫扶缺乏并且與需求完全不匹配[4]。根據(jù)以上脫貧對象所遇到的困境，作為具有專業(yè)性能力的社會工作機構(gòu)，社工組織可以充分發(fā)揮另一專業(yè)大優(yōu)勢，即鏈接正式和非正式社會資源，促進多元主體合作努力。一方面社工組織可以為脫貧對象與其正式支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建便于溝通和反饋機制，上傳下達，幫助政府、扶貧村官制定更貼合脫貧對象增收致富需求政策，從而在脫貧對象與正式支持網(wǎng)絡(luò)溝通受限、脫貧政策落地艱難和及時服務(wù)掉隊等問題得到妥善解決。另一方面社工組織為脫貧對象與其鄰里親朋之間搭建順暢溝通機制，組織脫貧聯(lián)誼，為脫貧對象創(chuàng)造非正式網(wǎng)絡(luò)交往平臺，根據(jù)脫貧對象情感支持需求連接潛在資源、加強非正式聯(lián)系、提供服務(wù)，促進其非正式支持網(wǎng)絡(luò)重新恢復(fù)活力。

（三）理念：以人為本與同理心

社工組織是在利他主義精神指導(dǎo)下，強調(diào)以人為本理念，運用各種專業(yè)方法和理論來幫助陷入困境的個體擺脫困境，且促進其自我發(fā)展的專業(yè)服務(wù)組織[5]。在社工組織參與“防返貧”工作的理念中，要深刻意識到脫貧者是防止返貧的重要目標，也是重要資源。因此社工組織在社會支持理論的指導(dǎo)下要深入到貧困底層，了解脫貧者問題與需要，重視脫貧對象認識及感受。摒棄簡單把脫貧者看作是被救濟的弱者觀念，而是鼓勵、激發(fā)他們的自信心，樹立以人為根本，以人為基礎(chǔ)，以人為中心的理念;旨在幫助脫貧對象擺脫貧困窘境，恢復(fù)脫貧對象的社會功能，全面促進個體和家庭的可持續(xù)發(fā)展，為其創(chuàng)造條件使之加入防止返貧工作的各個環(huán)節(jié)，主動成為參與者、決策者、踐行者是社工組織指導(dǎo)實踐的核心價值理念。此外，還要從“同理心”工作視角出發(fā)，要學(xué)會在尊重、接納、保密和理解關(guān)懷的專業(yè)基礎(chǔ)上，取得脫貧對象的專業(yè)信任，建立專業(yè)幫扶關(guān)系。

四、社工組織在農(nóng)村“防返貧”工作介入的專業(yè)機制

農(nóng)村要想鞏固脫貧攻堅的成果、防止返貧問題的再次發(fā)生，僅僅依靠當?shù)卣@一元主體的力量是絕對不夠的，要學(xué)會引進更多社會支持力量，構(gòu)建多元主體力量格局。社工組織作為一個專業(yè)社會服務(wù)機構(gòu)介入農(nóng)村“防返貧”工作領(lǐng)域，其最大的優(yōu)勢在于具有強大的實務(wù)能力，而這一專業(yè)優(yōu)勢帶來的成果之一便是能夠與政府和脫貧對象進行雙向互動。

（一）輔助：建立脫貧對象賦權(quán)機制，激發(fā)“防返貧”主體意識。

農(nóng)村防返貧的主體就是脫貧對象，沒有脫貧對象主動、自主、積極參與，就不能稱之為真正意義上的“防返貧”運動[6]。首先社工組織要建立脫貧對象廣泛參與機制，充分尊重脫貧者主體性，幫助脫貧對象表達增收可持續(xù)愿望，激勵自己做“防返貧”工作的行動主體和決策主體，調(diào)動其參與扶貧的積極性，使之對扶貧工作產(chǎn)生認同感，促進脫貧對象能夠主動參與到扶貧工作中。社工組織要利用個案、小組、社區(qū)工作等專業(yè)方法充當支持者、引導(dǎo)者角色，積極與脫貧對象溝通交流。鞏固脫貧，防止返貧，不能只靠政府一方努力，還要動員和凝聚脫貧對象力量的多方廣泛參與，合力攻堅。與此同時，社工組織要激發(fā)脫貧對象的主體意識，拋棄坐享其成的陳舊思想。打破脫貧對象聽天由命、天上掉餅子、政府發(fā)票子等惰性心理，讓脫貧對象明白脫貧不是靠政府多幫扶，多花錢，而是要靠自己艱苦奮斗，有勤勞致富技能和行動，參加各種脫貧致富和增加技能培訓(xùn)，促進自我發(fā)展能力，助力農(nóng)村脫貧工作由政府一味機遇的消極“輸血式”改造為農(nóng)村自我發(fā)展的積極“造血式”、“參與式”“開發(fā)式”;讓脫貧對象腰包鼓起來，生活富裕起來，大跨步邁進小康社會。

（二）倡議：完善增收保障可持續(xù)機制，激發(fā)“防返貧”資源意識。

行百里者半九十，保障脫貧對象增加收入的可持續(xù)是防止脫貧對象返貧問題發(fā)生的關(guān)鍵性舉措。一是積極提升正式支持網(wǎng)絡(luò)工作能力。社會組織在就業(yè)和政策層面付出努力;在就業(yè)層面為脫貧對象提供就業(yè)信息、尋找就業(yè)機會以及提供一些公益性薪酬崗位，倡導(dǎo)當?shù)仄髽I(yè)適當放寬人才招聘條件。在政策制定和落實方面，社工組織建議政府多制定福利保障政策，要強化對脫貧對象低保、醫(yī)療、救助等綜合性保障，啟動大病救助、商業(yè)補充保險賠付政策，做到應(yīng)保盡保，拓寬社會保障與社會福利服務(wù)的傳遞渠道，將脫貧對象損失降到最低，發(fā)揮脫貧政策兜底作用，密織脫貧對象、脫貧不穩(wěn)定戶以及脫貧邊緣戶因?qū)W、因病、因殘等原因再次返貧的“社會福利保障安全網(wǎng)”[7]。二是監(jiān)督政府拓寬穩(wěn)定就業(yè)渠道。采取“手拉手”、“一對一”幫扶辦法，增加貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類型，發(fā)展當?shù)靥厣?、有競爭力?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育和推廣特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)造多樣崗位。堅持在“就近原則”上想點子，謀良策，出實招。通過把“扶貧工作點”建在村頭等方式，讓脫貧對象在家門口就能靈活就業(yè)，重點為脫貧對象未就業(yè)健康勞動力提供就業(yè)技能培訓(xùn)，適應(yīng)社會發(fā)展需要，增加就業(yè)與再就業(yè)機會，千方百計增加他們的收入，實現(xiàn)增收多元化。

（三）聯(lián)絡(luò)：建立心理安全保護機制，激發(fā)“防返貧”互助意識。

中國社會文化中“熟人社會，以情辦事”、“一方有難，八方支援”完美體現(xiàn)非正式支持重要性。非正式支持網(wǎng)絡(luò)作用于日常生活中，提供援助者大多是親朋好友、鄰里街坊，提供情感支持、心靈慰藉、及時性金錢與物質(zhì)援助等，成本低廉，提供服務(wù)靈活便捷，在無形中滿足脫貧對象維護自尊需求，較容易被接受;同時還能增加脫貧對象與親朋好友之間守望相助的精神，達到助人自助。社工組織要積極主動地挖掘脫貧對象非正式支持網(wǎng)絡(luò)資源。脫貧對象非正式支持主要是以血緣和地緣層面產(chǎn)生聯(lián)系，最突出特征是擁有同質(zhì)性強的交往對象。同時社工組織促進鄰里間發(fā)揮“以鄰為善，與鄰為伴”助人自助的正能量[8]?！芭c鄰為善”主張社工組織在農(nóng)村貧困地區(qū)展開道德培育和素養(yǎng)提升小組，將中華民族傳統(tǒng)美德“仁、義、禮、智、信”和社會主義核心價值觀中“誠信、友善”等高尚品德無障礙傳遞給脫貧對象，使其內(nèi)化于情感，外化于行動，從而打造充滿助人自助，溫情包容的鄰里氛圍?！耙脏彏榘椤眲t主張社工組織通過把農(nóng)村貧困地區(qū)的脫貧對象、脫貧不穩(wěn)定戶、脫貧邊緣戶和親戚好友、鄰里街坊帶動起來，在其之間形成長久密切的非正式支持網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)脫貧對象擺脫貧困的內(nèi)在動機，打破“有緣千里來相會，無奈鄰里不相識”的尷尬情境。

（四）保護：健全問題反饋機制，激發(fā)“防返貧”預(yù)防意識。

社工組織在介入農(nóng)村“防返貧”工作過程中要采取綜合性分析視角，建立問題實時反饋機制。因此對脫貧對象正式和非正式支持網(wǎng)絡(luò)方面可以從以下兩個維度介入，一是社工組織要善于聯(lián)絡(luò)脫貧對象正式支持網(wǎng)絡(luò)，如駐村脫貧辦、扶貧村官等，幫助脫貧對象表達擺脫貧困，增加收入的強烈愿望;發(fā)揮社工組織對脫貧對象正式支持網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督建議作用，督促政府、社區(qū)了解脫貧對象實際脫貧情況，制定扶貧辦法。這就需要社工組織開展家計調(diào)查工作，發(fā)揮出在脫貧攻堅道路上的專業(yè)功能，通過家計調(diào)查，入戶訪問脫貧對象實際需求，了解掌握脫貧對象基本信息，包括家庭背景、年齡構(gòu)成、性別結(jié)構(gòu)以及文化程度和健康狀況等[9]。二是社工組織也可就地建立扶貧信息反饋站，幫助脫貧對象普及扶貧政策信息、拓寬脫貧信息渠道、提高信息篩選以及應(yīng)用能力，使之明白信息來源不單純局限于家庭之內(nèi)，還可以通過親戚關(guān)系、社區(qū)關(guān)系及社會組織關(guān)系等，構(gòu)建更加完善的信息分享平臺;做到潤物細無聲。

參考文獻

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羅天圓 （1994-）女 安徽阜陽 碩士研究生 基層治理 安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院