武悅琪

摘要：2021年4月，為深入貫徹習(xí)近平總書記致全國青聯(lián)十三屆全委會和全國學(xué)聯(lián)第二十七次代表大會的賀信和黨中央致詞精神，全面落實(shí)全國學(xué)聯(lián)第二十七大確定的各項(xiàng)工作部署，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)聯(lián)學(xué)生會工作，特制定《加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)聯(lián)學(xué)生會工作實(shí)施方案》。本文從分析現(xiàn)階段我國高校學(xué)生會組織的現(xiàn)實(shí)困境與制約因素入手，結(jié)合所在高校學(xué)生會改革實(shí)踐，從強(qiáng)理念、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)環(huán)境的角度，探索新形勢下應(yīng)對高校學(xué)生會“行政化”的有效路徑。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生會;行政化

一、新形勢下高校學(xué)生會“行政化”的現(xiàn)狀及消極影響

（一）現(xiàn)狀分析

1.組織機(jī)構(gòu)的泛科層化

目前，學(xué)生會已基本改變了以往那種由負(fù)責(zé)人“一人挑大梁”的局面，形成了新型的“金字塔狀”的管理體系?！爸飨?、“部長”位于這個(gè)體系的塔頂，處于核心位置。在主席負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，將工作細(xì)分為組織和外聯(lián)等方面，指派專人負(fù)責(zé)，形成各部門的“部長”。部長再將工作細(xì)分給下一級“干事”，最后再由干事最終執(zhí)行主席的指令，將信息傳達(dá)給廣大會員。這樣，從主席到干事共有四個(gè)層級，再加上副主席、副部長、部長助理等眾多“官職”，就形成了學(xué)生會組織結(jié)構(gòu)的新局面———龐大的“行政體系”。

2.組織文化的“官化”氣息

高校學(xué)生會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的主要學(xué)生組織，是學(xué)校聯(lián)系廣大青年學(xué)生的重要橋和紐帶。然而，當(dāng)前學(xué)生會干部由于傳統(tǒng)觀念的影響，“主席”、“部長”等頭銜對于部分學(xué)生具有很強(qiáng)的吸引力。一方面，不少學(xué)生會干部極力將自己定位在“官”上，扮相成熟，官話連篇，獨(dú)斷專行，官僚氣息十分濃厚，有的甚至出現(xiàn)了學(xué)生會干部挪用社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的腐敗現(xiàn)象。另一方面，學(xué)生會干部主要存在著嚴(yán)重的功利主義色彩。部分學(xué)生會干部看作滿足自己虛榮心的形式，看作權(quán)力大小的標(biāo)志，看作將來在評優(yōu)、讀博、找工作時(shí)的資本;而不是把它當(dāng)作服務(wù)普通同學(xué)的機(jī)會，鍛煉自己工作與生活能力的實(shí)踐崗位。

（二）消極影響

1.不利于學(xué)生會的健康發(fā)展

首先，部分學(xué)生會組織熱衷于追求“轟動”效果，不利于可持續(xù)發(fā)展。開展活動好跟風(fēng)、盲目攀比，將“高、大、全”作為了自己的追求，沒有把主要精力放在思考學(xué)生會的長期發(fā)展和規(guī)劃上，忽視學(xué)生會新老成員的銜接和傳統(tǒng)的承襲。其次，缺少學(xué)生會成員需求和利益考慮，降低凝聚力。很多學(xué)生會組織不注重干事活動，在活動策劃階段沒有充分考慮學(xué)生會干事需求利益，注重做活動的表面文章。

2.削弱學(xué)生會的自主性與創(chuàng)造性

當(dāng)前高校的行政管理體制約削弱了學(xué)生會組織的自主性與創(chuàng)造性。學(xué)校對于學(xué)生會的管理和限制較多，使很多學(xué)生會活動只限于執(zhí)行各部門命令，干事的自主性與主動性得不到充分發(fā)揮，缺少自己鮮明的特色，活動內(nèi)容干癟，極大地阻礙了學(xué)生會活動向著它本該有的多層次、多元化的方向發(fā)展。另一方面，學(xué)生會活動開展受到來自學(xué)校相關(guān)部門的限制和約束，而學(xué)生會活動的參加沒有強(qiáng)制性，感興趣、有時(shí)間的學(xué)生可以去參加，學(xué)生也沒有把學(xué)生會放在很重要的地位，遇到其它事都把其它事情放在首位。

二、造成高校學(xué)生會“行政化”傾向成因透析

（一）學(xué)校教育管理模式行政化

受高?！靶姓钡尿?qū)使，學(xué)校和學(xué)生、老師和學(xué)生的關(guān)系還是基本處于一個(gè)管理與被管理、教育與被教育的境地。高校學(xué)生會作為學(xué)生組織的一部分，難免會受到學(xué)校行政部門和高校管理體制的控制。一方面，高校學(xué)生會在行政化的環(huán)境下不知不覺受到影響，衍生出“行政化”的特征;另一方面，“官化”的學(xué)校教育管理模式使得高校學(xué)生會的自主權(quán)受到限制，迫使學(xué)高校學(xué)生會“行政化”，以求得生存和發(fā)展。

（二）中國傳統(tǒng)官本位思想的干擾

我國歷史文化傳統(tǒng)中形成的“官本位”意識突出，導(dǎo)致一些大學(xué)行政人員甚至是學(xué)術(shù)人員對行政權(quán)力“情有獨(dú)鐘”，學(xué)校內(nèi)部行政機(jī)關(guān)為教師學(xué)生和教學(xué)科研服務(wù)的意識薄弱;社會往往也根據(jù)行政級別、行政權(quán)力等因素去判斷大學(xué)從業(yè)人員的價(jià)值，使得大家將過多的精力去關(guān)注行政權(quán)力，這也是導(dǎo)致高校學(xué)生會“行政化”的重要原因。

（三）學(xué)生自身能力的欠缺

從當(dāng)前情況看，大學(xué)生普遍缺乏學(xué)生組織自治的能力，特別是在地方高校以及高職院校中更為突出。學(xué)生自治能力的欠缺，一方面表現(xiàn)為自治意識的淡薄。我國大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)前經(jīng)歷十余年的應(yīng)試教育，中小學(xué)階段課堂學(xué)習(xí)成為壓倒性目標(biāo)，課外活動與課外組織的發(fā)展受到抑制，多數(shù)學(xué)生并沒有自主創(chuàng)立、運(yùn)行社團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，在社團(tuán)組織中也不會產(chǎn)生強(qiáng)烈的主體意識。另一方面表現(xiàn)為自治素質(zhì)的缺乏。不少學(xué)生缺乏與他人相處的合作能力、溝通能力，在社團(tuán)運(yùn)行中不善于平等相處、協(xié)商共治，從而萌生以勢壓人的官僚式作風(fēng)。

三、高校學(xué)生會“行政化”傾向的應(yīng)對策略

（一）高校加強(qiáng)教育管理方式

“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，也是高校開展一切工作的前提?！度珖鴮W(xué)聯(lián)章程》明確，學(xué)聯(lián)的一切活動以國家憲法為最高準(zhǔn)則，接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)的指導(dǎo)。高校學(xué)生會改革的前提就是要毫不動搖地堅(jiān)持高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委的指導(dǎo)。首先是建立、健全社團(tuán)管理制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。這是學(xué)生社團(tuán)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，建立起一套完善的管理制度，形成有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，規(guī)范學(xué)生會的行為，保證其在健康的軌道上成長。

（二）加強(qiáng)理想信念教育，淡化“官本位”思想

十九大報(bào)告提出，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)思想政治教育，使大學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀是高校教育的重要使命。大學(xué)生正處在價(jià)值觀形成過程中，思想活躍，接受新事物、新思想能力強(qiáng)，但是非判斷能力弱?？偟膩碚f，當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值觀總體上是積極樂觀的，但在網(wǎng)絡(luò)媒體迅速發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、傳統(tǒng)道德與西方各種思潮交融碰撞的大環(huán)境下，大學(xué)生的價(jià)值觀也呈現(xiàn)出了多樣化、不穩(wěn)定的發(fā)展特征，普遍表現(xiàn)出對自身狀態(tài)和利益的關(guān)注越來越重視，價(jià)值取向向功利化傾斜的現(xiàn)象。

（三）學(xué)生干部自身素質(zhì)的提升

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為根本遵循，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想和教育的重要論述，緊跟時(shí)代步伐，把握青年學(xué)生工作特點(diǎn)和規(guī)律，著力服務(wù)廣大同學(xué)普遍性需求，著力提升服務(wù)大局水平，著力深化改革創(chuàng)新，不斷提升同學(xué)滿意度、大局貢獻(xiàn)度、社會認(rèn)可度，更好地組織動員廣大青年學(xué)生堅(jiān)定跟黨、奮進(jìn)新時(shí)代，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

大學(xué)學(xué)生會和現(xiàn)代大學(xué)一樣是舶來品。無論是西方的學(xué)生會，還是“五四”以后中國興起的學(xué)生會，都聚焦于服務(wù)校園、關(guān)注政治、聯(lián)系社會、推動進(jìn)步。因此，學(xué)生會成為許多精英鍛煉自身領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力和溝通能力的地方，也是培養(yǎng)學(xué)生自治能力、養(yǎng)成擔(dān)當(dāng)意識的重要渠道。學(xué)生會組織要從政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面強(qiáng)化自身建設(shè)，切實(shí)服務(wù)學(xué)生的成長成才，更好地團(tuán)結(jié)和凝聚廣大學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生聽黨話、跟黨走。

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